日前，石家莊市政府第七十一次常務(wù)會議研究并原則通過了《石家莊市推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的指導意見》，石市將按照“規(guī)劃引領(lǐng)、試點先行”和“整體推進，重點突破”的思路，以主城區(qū)至組團縣(市)之間和各縣(市)縣城周邊區(qū)域為重點，全面開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭到“十二五”末，主城區(qū)至組團縣(市)縣城之間區(qū)域城鎮(zhèn)化率達到60%。

　　農(nóng)村向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變

　　《意見》要求，按照“土地向規(guī)模經(jīng)營集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中”的思路和“一河兩岸三組團”區(qū)域發(fā)展格局，堅持與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，點面結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新市鎮(zhèn)和新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，不斷提高承載吸納能力；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展；推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民向市民、農(nóng)村向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)重點區(qū)域率先突破。

　　四個新市鎮(zhèn)與主城區(qū)接軌

　　2013年，啟動藁城、正定、鹿泉、欒城四縣(市)區(qū)域內(nèi)的良村開發(fā)區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、裝備制造基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、空港產(chǎn)業(yè)園五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和上莊鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、冶河鎮(zhèn)、崗上鎮(zhèn)四個新市鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，并與主城區(qū)接軌。同時，啟動產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)住房建設(shè)。

　　2014年，在進一步完善重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點啟動農(nóng)村住房改造建設(shè)工程；以集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合為方向，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多元化服務(wù)主體，推進法人化運營，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營；著力強化公共服務(wù)和社會保障能力建設(shè)，創(chuàng)新完善新城鎮(zhèn)的管理、服務(wù)機制。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由重點區(qū)域向“一河兩岸三組團”其他區(qū)域延伸覆蓋，力爭在道路建設(shè)、公交運營，以及電、訊設(shè)施、水網(wǎng)改造等方面實現(xiàn)同城化。其他縣(市)區(qū)立足實際開展城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，力爭完成規(guī)劃，并啟動縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)村莊的撤并整合工作，探索開展加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)試點。

　　2015年，城鎮(zhèn)化建設(shè)各項工程向“一河兩岸三組團”區(qū)域全面推進，力爭實現(xiàn)突破。總結(jié)其他縣(市)區(qū)試點經(jīng)驗，引導各縣(市)區(qū)全面開展城鎮(zhèn)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化,失地農(nóng)民