當前，城鎮化面臨著如何處理擴張速度與保證質量的關系、完成從農民到市民的身份轉換、實現城市與產業的融合等諸多挑戰。政府工作報告提出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務。作為城鎮化率低于全國平均水平的河北，新型城鎮化如何推進？出席全國兩會的我省代表委員認為，要“布好棋局巧落子”，積極穩妥推進城鎮化。

　　科學規劃，遵循城鎮化發展規律

　　“國家發改委正在會同有關部門編制中國城鎮化發展規劃。”國家發改委主任張平在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上透露，如果順利，這一規劃或于今年上半年出臺。

　　我省代表委員認為，規劃的目的就是要引導城鎮化能夠有序、健康發展，把城鎮化蘊藏的內需潛力和改革蘊藏的紅利結合起來，促進經濟社會持續健康發展。“政府工作報告提出，要遵循城鎮化的客觀規律。這就提醒決策者，推進城鎮化不能一哄而上，不能搞運動式的城鎮化建設。”全國人大代表、唐山市路北區房屋征收辦公室主任張鳳梅說。

　　代表委員們認為，在城鎮化進程中要防止“千城一面”，各地應結合自身實際進行合理規劃。“現在各地都在大力發展服務業等第三產業，這個方向當然是對的。但是滄州不同于北京、上海等大城市，在現有條件下，單靠發展服務業是不現實的。”全國人大代表、滄州市委書記焦彥龍介紹，當地確定了一手抓工業，一手抓服務業的思路，通過發展新型工業，來聚集人口、增加就業、擴大城市規模。

　　合理布局，產城一體融合發展

　　政府工作報告提出，特大城市和大城市要合理控制規模，充分發揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮要增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。這就為推進城鎮化構建了一個科學合理的格局。

　　在天安門正南50公里的永定河畔，坐落著一座園林式園區———固安工業區。全國政協委員、華夏幸福基業投資開發股份有限公司董事長、河北海外聯誼會副會長、廊坊市工商聯副主席王文學說：“一提工業區，人們以為這里就是一個廠房林立、缺少生活氣息的大工廠。”他認為這不僅是人們對城市工業區的既有刻板印象，同時也是過去數年間許多城市在建設工業區或開發區時的一個誤區。“城鎮化發展的關鍵是產業支撐。通過產業創造就業，推進城鎮化的合理分布，但以往工業區單一的產業功能影響了城鎮化進程。”代表委員們表示，今后必須讓產業發展和城鎮建設有機融合。

　　作為離北京最近的河北縣級市之一，廊坊三河按照集約緊湊、產城融合、集聚人口的思路建設了中國燕郊物流城等多個產業園區。

　　在廊坊代表委員眼里，由于北京確定的“兩軸兩帶多中心”的城市發展規劃，使得位于北京東部發展帶“關鍵節點”的三河燕郊等地迎來了吸納北京CBD東擴帶來的產業聚集機遇，并帶動當地城鎮化發展。

　　據廊坊有關部門提供的資料顯示，僅香港勝記倉集團建設的中國燕郊物流城一個項目，就集中了商品交易、物流服務、產品展示、人口聚集等多個功能。“城鎮化就要以產業集聚吸納人氣，讓這個‘城’中不同人群都找到自己的發展平臺和空間。”全國人大代表、廊坊市民間商會副會長、三河燕達實業集團董事長兼總裁李懷十分認同這種發展模式。他表示，正是基于這樣的思路，燕達集團正在燕郊建設集醫院、養護中心、醫療教育培訓機構等為一體的“健康城”。

　　以人為本，推進人口市民化

　　在過去相當長一段時期內，提起城鎮化，人們總會將其與“大興土木”等字眼聯系在一起。我省代表委員們認為，在構建城鎮產業支撐的同時，各地要自覺地從追求速度向提高質量轉變、從“土地城鎮化”向“人口城鎮化”轉變。“城鎮化還存在一些問題，包括農民工以及隨遷的家屬、子女進城，還沒有能真正、完全地享受到城市生活。”國家發改委主任張平在記者會上指出。

　　作為農民工代表，全國人大代表、保定城鄉建設集團有限責任公司項目經理梁偉建對此深有感觸：“我建議政府能完善城鎮化的考核體系，不能把人口比例作為唯一的考量標準，要把能享受市民待遇的常住人口數量、比重，以及城鎮的環境、交通等都納入考核指標。”

　　我省代表委員表示，城鎮化應以民生改善為根本目的，尤其應著眼于農民和農民工這一群體的民生福祉。

　　讓“城鎮化”成為億萬農民心目中最溫馨的字眼，我們該如何做？

　　全國政協委員、河北農業大學教授許皞認為，由于文化素質和綜合素質的差距，新生代農民工在城市就業競爭中處于劣勢，而城市特別是大城市人口密度已經很高，再次接納大量的農民工，城市的市政設施和公共服務很難承受，城市人口的過度集中也會帶來生態的惡化。

　　為此，許皞委員建議在城市周邊發展“小城鎮體系”，用小城鎮體系建設這個階梯將大城市和農村有機地聯系在一起，以小城鎮為載體，上接大中城市的現代化輻射，下接農村的人流和物流。

關鍵詞：城鎮化