從9月1日起，鐵路部門正式開始執(zhí)行火車票全國通退通簽以及梯次退票的新政策，新規(guī)實施第一天，記者實地調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，在通退通簽帶來便利的同時，多數(shù)乘客也將為梯次退票買下高價單。

　　進步：通退通簽引來叫好聲

　　1日上午9時，記者在石家莊火車站售票大廳內(nèi)看到，正值學(xué)生返程客流高峰期，售票大廳內(nèi)人頭攢動，一旁的退票改簽窗口處也聚集著部分乘客。由于是新規(guī)實施首日，部分乘客尚不清楚具體變化，售票窗口的工作人員耐心地一遍遍解釋著新規(guī)帶來的變化。“實現(xiàn)了通退通簽，買票改簽的確是方便多了！”現(xiàn)場一位剛剛購買了車票的乘客李先生接受采訪時表示，因為工作關(guān)系，他經(jīng)常在省內(nèi)各地出差，此前由于改簽退票的地域性限制，每次他只能購買單程單次車票，就怕行程有變化無法及時更改：“現(xiàn)在好了，我可以一次性買好一周內(nèi)的行程票，就算是中間真的有變化，在哪個城市都可以及時退票改簽，不會造成損失，這也體現(xiàn)了鐵路改革的一大進步！”

　　現(xiàn)場：多數(shù)退票在24小時內(nèi)

　　在火車票實行通退通簽帶來便利的同時，由“梯次退票”帶來的高額退票費也讓部分乘客大呼“費用太高，退不起”。新政規(guī)定，票面開車時間在48小時以上收取5%的退票費，24小時至48小時按10%收取，24小時內(nèi)則按照20%收取。

　　記者1日在車站售票大廳注意到，雖然當(dāng)日開始實行梯次退票新規(guī)，但絕大多數(shù)乘客仍在24小時之內(nèi)來退票。“這樣一來，退票費的確是貴了不少啊！”一位剛剛退票的乘客趙女士告訴記者，自己購買的是9月2日前往廣州的K598次列車，應(yīng)該是早上8：54分發(fā)車，但當(dāng)天上午退票時已經(jīng)在發(fā)車的24小時之內(nèi)了，因此這張票面價格為407的車票，被收取20%退票費81元，而按照從前5%的退票費計算，退票費僅為20元，一下子多了60塊錢：“我是昨天晚上10點多知道臨時有事兒不能去廣州了，今天一早就趕過來退票，結(jié)果還是晚了，一下子被收了這么高的退票費。”

　　記者在現(xiàn)場隨機采訪的十幾位退票乘客，均認為24小時之內(nèi)退票要收取20%的退票費用偏高。乘客紛紛表示，為避免鐵路資源浪費而實行的梯次退票政策的確很有必要，但事實上，在開車前24小時退票對車票的二次銷售影響并不算大，這種情況下仍收取高達20%的退票費，讓人難以接受：“大部分行程變化都是因為臨時有事兒，所以24小時以內(nèi)的退票肯定還是占多數(shù)，誰能提前好幾天就會預(yù)測到行程會不會改變呢？”乘客張先生說，梯次退票的制度雖然值得肯定，但退票費的標準定的卻有點高。

　　記者當(dāng)天從石家莊火車站獲悉，據(jù)粗略統(tǒng)計，絕大多數(shù)乘客都是開車當(dāng)天的臨時退票。截至1日下午17時許，新規(guī)實施首日共有40余張火車票辦理了異地退票。

　　對策：

　　先改簽再退票節(jié)省費用？

　　事實上，幾天前的鐵路部門實行梯次退票制度的消息一經(jīng)發(fā)出，便在網(wǎng)上引來高度關(guān)注，人們在肯定新規(guī)更加便民的同時，也對梯次退票的收費標準提出了質(zhì)疑。對于梯次退票方案，不少熟悉鐵路有關(guān)規(guī)定的旅客紛紛開始支招，介紹如何減少損失。甚至有人建議：旅客如果想退當(dāng)天的車票，在開車前辦理改簽手續(xù)，把車票改成兩天以后的再退掉，這樣仍只需支付5%的退票費就可以了。

　　對于此“高招”，石家莊市新客站工作人員表示，這個辦法確實能用，但是也存在一定風(fēng)險。比如在春運、暑運等鐵路高峰時期，旅客很難改簽到兩天后的車票，一旦改簽不了必定還會耽誤退票時間，甚至造成延誤開車時間無法退票的后果。同時該工作人員強調(diào)，梯次退票的規(guī)定是希望改善從前人們的“占坑”心理，最大限度上避免鐵路資源的浪費，最終目的還是希望借此規(guī)定改變?nèi)藗兊某鲂辛?xí)慣，一旦發(fā)生行程改變，盡可能提早退票：“我們希望旅客如沒有特殊情況，請在確定行程后盡快將手中多余的車票退掉，以便給他人提供更多買票的機會。”

　　觀點：

　　火車晚點是否對旅客進行賠償

　　對于新政的實施，乘客們幾乎表現(xiàn)出一邊倒的態(tài)度：支持通退通簽以及梯次退票的基本政策，但對梯次退票的具體收費標準卻提出質(zhì)疑。采訪中記者了解到，一項網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，92.3%的被訪者認為目前的梯次退票收費偏高。

　　通過記者昨日的現(xiàn)場采訪，不少旅客都提出同一個質(zhì)疑：既然“退票費”實施梯次收費標準，那么火車晚點是否也應(yīng)該實行梯次補償呢？“如果乘客需要為退票時間延遲而買單，那么越來越頻繁的火車晚點卻不見任何補償跟進，此舉是否有悖公正公平？”來自省會某事業(yè)單位的吳先生一語中的。

　　對此，河北政法職業(yè)學(xué)院法律系副教授、法學(xué)博士呂新建指出，從法律角度上看，火車晚點實行梯次補償?shù)拇_是可行的。根據(jù)《合同法》規(guī)定，旅客自購買車票后，事實上就已與鐵路部門形成了運輸合同關(guān)系，那么旅客沒有按時乘坐火車，理應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，梯次退票的制定也是合理的。那么相同的道理，對于火車來講，一旦晚點也算違反了合同規(guī)定，同樣應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：“不管怎樣，也絕不應(yīng)像現(xiàn)在這樣，僅僅單方面要求乘客承擔(dān)違規(guī)責(zé)任，火車晚點卻沒有任何說法。”呂教授這樣表示。

　　新聞延伸：

　　新規(guī)應(yīng)更注重民意

　　雖然多年來我國火車晚點均以“不可抗拒因素”為由，避免了賠償責(zé)任，但同樣具有“天災(zāi)人禍”的國外發(fā)達國家，也都有對火車晚點做出相應(yīng)補償?shù)囊?guī)定。例如德國規(guī)定，列車晚點一小時運營商將向乘客賠償票價的25%，晚點超過兩個小時的獲得票價的一半費用作為賠償。西班牙的列車晚點制度則更顯“嚴酷”，只要列車晚點超過5分鐘，鐵道部門需要全額退票。在瑞典，如果火車被確定為晚點，所有乘客均可以獲得一張和該次旅程票價相等的代金券作為賠償，在一年的有效期內(nèi)可以使用代金券購買車票。

　　對此，呂新建指出，我國之所以遲遲無法實現(xiàn)“鐵路晚點同樣該承擔(dān)責(zé)任”，與長期以來的鐵路運輸壟斷缺乏競爭有關(guān)，在這種前提下，很難做到真正的公平公正。但隨著今年3月中國鐵路總公司的成立，鐵路部門也將越來越注重民意與服務(wù)，這種情況下，是否更應(yīng)該避免類似的“霸王條款”，做到真正的“合法合情合理”？如果火車晚點鐵路部門也能同步作出相應(yīng)賠償規(guī)定，相信此次推出的“梯次退票方案”將更能被民眾所接受，同時，該政策也會更加具有說服力，更能彰顯出鐵路部門順應(yīng)市場化改革的積極態(tài)度。

關(guān)鍵詞：通退通簽,車票,梯次退票