導語：為進一步規范學前教育管理，保障在園幼兒的安全和健康，近日，石家莊市政府辦公廳出臺了《關于開展無證幼兒園綜合治理工作的實施意見》，將在全市范圍內開展無證幼兒園綜合治理。

資料圖。圖片來源：視覺中國

　　石家莊：年底基本消除無證幼兒園安全隱患

　　近日，石家莊市政府辦公廳出臺了《關于開展無證幼兒園綜合治理工作的實施意見》，提出對不具備基本辦園條件，且存在嚴重安全隱患的無證幼兒園和不愿整改、整改不到位不能達到保障幼兒安全和健康等基本要求的無證幼兒園，由當地縣(市、區)政府依法予以取締。

　　規范一批、整改一批、取締一批

　　按照“規范一批、整改一批、取締一批”的工作思路，妥善清理整頓無證幼兒園，進一步規范全市幼兒園辦園行為，到2018年底，基本消除無證幼兒園綜合治理盲區和安全隱患，形成健康有序的學前教育發展格局。

　　開展排查摸底

　　各縣(市、區)政府要結合實際研究制定本轄區無證幼兒園綜合治理工作方案，及時部署綜合治理專項行動，對轄區內無證幼兒園進行排查、分類、登記、造冊，摸清無證幼兒園的情況，找準安全、衛生、師資、設施設備等方面存在的問題，確保底數清、問題明、檔案全。

　　實行分類治理

　　各縣(市、區)政府在摸清底數的基礎上，針對無證幼兒園存在的突出問題，進行集中綜合治理，對無證幼兒園下達告知書，分類提出處置意見，明確整改意見和時限，并督促落實。

　　1、對有辦園意向或籌建中的無證幼兒園，當地鄉鎮政府(街道辦)要提前介入，講明民辦幼兒園設置標準，督促其按標準和程序籌建，對無法按照標準籌建的要及時制止。

　　2、對基本符合辦園標準且通過整改能夠達標、無安全隱患或整改后可消除安全隱患、符合幼兒園布局規劃的無證幼兒園，當地縣(市、區)政府要指導、幫助、督促其按規定進行整改。達標后，依法依規按程序驗收、審批并核發辦學許可證。整改期間，要重點監控，確保暫存期間在園幼兒的安全和健康。

　　3、對于無安全隱患或經整改后可消除安全隱患，但短期內達不到基本辦園標準且在園幼兒分流困難的，當地縣(市、區)政府要逐園予以建檔立卡并派人駐園整改，結合本轄區實際，設立托幼點，引導推動無證幼兒園加大投入、提檔升級，切實改善辦園條件。

　　4、對于不具備基本辦園條件，且存在嚴重安全隱患的無證幼兒園和不愿整改、整改不到位不能達到保障幼兒安全和健康等基本要求的無證幼兒園，由當地縣(市、區)政府依法予以取締，并做好在園幼兒的分流安置工作。

　　強化日常監管

　　按照“屬地管理”原則，各縣(市、區)政府承擔本轄區無證幼兒園綜合治理工作主體責任，統籌做好取締關停及幼兒分流安置工作。各鄉鎮政府(街道辦)承擔當地無證幼兒園綜合治理工作管理責任，細化目標責任，完善工作方案，抓好工作落實，深入細致地開展好無證幼兒園綜合治理工作。

　　石家莊成立無證幼兒園綜合治理工作領導小組

　　為確保治理有效落實，成立石家莊市無證幼兒園綜合治理工作領導小組，由市政府分管秘書長任組長，綜治、教育、公安、消防、行政審批、衛生計生、食藥監、市場監督、發改(物價)、規劃、住建等部門分管負責同志任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局。定期召開聯席會議，研究部署目標任務、推進措施、責任分工等，協調各成員及社會各方面共同做好有關工作，定期向當地黨委、政府報告工作進展。各縣(市、區)政府要成立相應組織機構，強力推進無證幼兒園綜合治理工作，確保治理目標落實到位。

　　定期開展安全隱患排查和治理工作各縣(市、區)政府要建立健全排查、上報、整治、通報、考核等無證幼兒園綜合治理長效監管機制，定期開展安全隱患排查和治理工作，切實保障教師及幼兒安全，防止出現新的無證幼兒園。同時，設立舉報電話，接受群眾對無證幼兒園的舉報。

　　不定期組織聯合檢查

　　石家莊市無證幼兒園綜合治理工作領導小組辦公室將不定期組織聯合檢查，市直相關部門要開展專項督導檢查，并將督導結果列入對縣(市、區)政府工作考核評估的重要內容。完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度，強化督導結果運用，對因工作落實不到位，造成不良社會影響的部門和有關責任人，要依法嚴肅問責。對工作不主動、不積極、不得力的進行通報批評。

　　明確部門職責

　　1、綜治部門負責組織協調有關部門加強對無證幼兒園周邊環境整治，采用綜治手段推動無證幼兒園清理整治工作，并將其納入平安建設考核范圍。

　　2、教育部門負責指導符合辦園條件的無證幼兒園改善辦園條件，升級達標；對不具備辦園條件、無安全隱患的無證幼兒園開展日常保教工作的監督指導；負責對轄區內無證幼兒園師資培訓工作。

　　3、公安部門負責治理無證幼兒園周邊治安環境，檢查、指導、督促無證幼兒園落實安保工作；對清理整頓執法中出現的違法事件依法及時處置，確保聯合執法工作順利進行。

　　4、消防部門負責對無證幼兒園進行消防安全業務指導，開展聯合消防檢查，創造消防安全環境。

　　5、行政審批部門負責無證幼兒園整改達標后的辦學許可證、民辦非企業單位登記證書(非營利性幼兒園)、工商營業執照(營利性幼兒園)、食品經營許可證等證照的審批核發，做好與教育等部門的審監互動工作。行政審批部門尚未劃轉民辦幼兒園審批的縣(市、區)，仍由教育部門負責實施。

　　6、衛生計生部門負責對無證幼兒園衛生保健管理進行監督指導，開展兒童入托、在園兒童保健、衛生安全、膳食管理、常見病防治和健康知識宣教等工作；做好在園工作人員(食堂工作人員除外)的每年健康體檢工作；依法對其飲用水衛生、傳染病預防和控制等工作進行監督檢查；根據排查中發現的隱患情況，提出整改意見，監督落實整改到位。

　　7、食藥監部門(負有食品藥品監管職責的市場監督部門)負責無證幼兒園內及周邊食品、藥品安全監管，對其食堂及從業人員進行監督指導，對存在隱患的無證幼兒園提出整改意見并監督落實到位，按有關規定予以處罰。

　　發改(物價)、住建、規劃部門根據各自職責，加大工作力度，協調配合,齊抓共管，合力推進無證辦園行為規范治理。

　　長城時評｜孩子上好幼兒園，還須立法來保障

　　讓每個孩子都有好幼兒園上，是保障和改善民生的重要內容，但學前教育的含義又不止是如此，它既是國家的教育戰略，也是人口戰略，更是經濟社會發展戰略中的組成部分。面對未解的種種難題，需要一部法律高屋建瓴地理順整個機制，來保障學前教育健康發展。(集月音)

　　(據河北日報微信、燕趙晚報、石家莊發布等綜合)