6000萬噸！

　　今年以來，關于我省壓減鋼鐵產能的這一目標，早就作為坊間“傳言”被人知曉。在業界，不管是鋼企高管，還是行業協會負責人，都曾質疑這一數字的真實性，很多人認為這是個“難以完成的任務”。“5年削減6000萬噸”，意味著我省要在不增加1噸鋼鐵產量的前提下，砍掉至少20%的產能。

　　而今，《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》的出臺，讓“靴子”終于落地，對于心懷僥幸的落后產能企業來說，不亞于一顆重磅炸彈。

　　“拒絕一切理由！”來自省領導的表態，讓河北鋼鐵業的“瘦身”計劃沒有絲毫退讓的余地。因為，這已經不單單是壓產能調結構的問題，更關乎我們每個人頭頂上的那方天空是否蔚藍。

　　污染大戶：全省26.6%的二氧化硫排放量出自鋼鐵

　　“世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北。我省粗鋼產量已連續12年保持全國之首了。”業內人士介紹，目前，我省粗鋼產量1.8億噸，產能、產量都已超過全國總量的1/4。

　　龐大的鋼鐵戰隊，不僅需要大量的能耗支撐，也是名副其實的耗能和排污大戶。相關數據顯示，我省鋼鐵產業每年綜合能耗接近1億噸標準煤，電耗超過900億千瓦時，均占全省能耗總量的1/3。目前全省二氧化硫的排放量，26.6%出自鋼鐵產業。煙粉塵排放量中，來自鋼鐵的占比更是高達四成。

　　然而，以犧牲環境為代價，并沒有換來產業的蓬勃發展。近年來，由于產能過剩，產品附加值不高，我省鋼企經濟效益每況愈下。“上半年，全國重點鋼企的平均噸鋼利潤最低時只有0.43元，兩噸加起來賺的錢也不夠買一支冰棍。”業內人士表示，河北鋼企效益雖然好些，但也已連續多年成為主營業務收入利潤率最低的行業。

　　數據顯示，全省黑色金屬冶煉及壓延加工業以7000多億元的資產，消耗掉全省近1/3的能源總量和大量的其他資源，去年卻只創造了9.1%的GDP和5.36%的財政收入。兩相對比，值與不值，一目了然。

　　河北鋼鐵產業產能，已經到了不壓不可、慢壓不行的時候了。

　　毋庸置疑，壓減產能是塊難啃的硬骨頭。即便在當下慘淡的市場形勢下，我省鋼鐵業也鮮有停產案例。對于企業來說，減產意味著為競爭對手讓出空間，銀行貸款也要告停，甚至追要前期貸款。對于地方政府來說，減產意味著稅收減少，下崗人員增加。“在這種情況下，我省環保利劍出鞘，明確‘壓鋼’目標，可見政府的決心之大。”業內人士分析。

　　減量調整：嚴格淘汰落后產能，嚴控新增產能

　　“壓鋼的任務雖然艱巨，但從經濟規律角度看，有市場倒逼；從科學發展角度看，有資源、環境的強力約束，因此，現在應該是調整的最好時機。”專家表示，只要我省思路對頭、措施得力、工作到位，一定能夠達到預期目的。

　　記者從省有關部門獲悉，盡管《河北省鋼鐵產業結構調整方案》還未獲批，但其中提及的“通過強制淘汰、優化布局、聯合重組和置換調整等方式，壓減鋼鐵產能”的一些設想，已經取得各相關部門的共識。

　　“壓減產能，首先要向落后產能開刀。”我省將嚴格淘汰國家產業政策規定的全部落后煉鋼能力，同時，對那些受水資源、環境容量及物流運輸等支撐條件制約，不適宜繼續生產的區域，適當提高淘汰標準。據了解，鋼鐵產能壓減指標將分解到各市。

　　“壓減產能的同時，我省將進一步推動整個行業工藝技術裝備的升級換代。”有關專家認為，我省鋼鐵工業主體裝備的總體水平應當瞄準“國內先進”，特大型企業集團應當達到國際領先水平。此外，通過重組搬遷，也將壓減部分產能。

　　未來幾年，河北鋼鐵行業將迎來大刀闊斧的聯合重組，有冶煉能力的鋼鐵企業個數將減少到目前的60%左右。聯合重組后，我省重點鋼鐵企業集團的平均產能將達到1000萬噸以上。

　　伴隨著企業的聯合重組，鋼鐵產業的生產力布局也將悄然生變。按照規劃，我省沿海臨港和有資源優勢的地區，鋼鐵產能比重將由目前的40%提高到70%。同時，對用鋼產業比較發達的地區，適度保留部分鋼鐵產能，鼓勵鋼材深加工能力向消費集中地集聚。

　　要淘汰落后，更要控制新增產能。我省將嚴把項目準入關，堅決做到非超量置換項目和重大生產力布局項目原則上不再審批、核準、備案，嚴格控制新增產能。對違規項目，將加強監管和處置，切實做到無合法審批手續，建設部門不發放開工許可證，國土資源部門不提供土地，商務部門不辦理技術設備進口許可證，環保部門不辦理環評手續，水務、電力單位不予供水、供電，金融單位不提供融資支持。對違規擅自建設的項目，將堅決依法依規進行處置，切實解決目前存在的“光說不讓干，干了沒法辦”的問題。

　　圖變謀新：延伸上下游產業鏈條，拓展發展新空間

　　有堵還要有疏。大刀闊斧地“壓鋼”，將會催生眾多的“瘦身”鋼企，這些鋼企的出路在哪里？

　　河北鋼鐵集團經營策略的轉向，值得“瘦身”鋼企借鑒。近年來，該集團圖變謀新，依托鋼鐵主業核心業務優勢延伸產業鏈條，加速向非鋼產業轉移。

　　這是另一個版本的“鋼廠搬遷”。從2010年下半年開始，河北鋼鐵集團唐鋼公司每年有5000多名職工，逐步離開總部廠區。目前，唐鋼轉移到非鋼產業的人員已達1.6萬人。該公司總經理王蘭玉介紹，2015年之前唐鋼將有2.2萬人告別鋼鐵主業，3年后，唐鋼的非鋼收入將超過鋼鐵主業。

　　按照規劃，我省將推動鋼企瞄準全部產業鏈，上游抓原燃料基地建設，增強資源保障能力，下游抓產業鏈條延伸，通過發展鋼材深加工產業、鋼鐵配套產業和大力發展生產性服務業，不斷拓展發展領域。我省還將支持大型鋼鐵企業構建投融資平臺，增強資本運營能力，鼓勵鋼鐵企業參與港口、鐵路、海運等產業和發展戰略性新興產業。

　　采訪中，一些鋼鐵企業負責人建議，有關部門能否對“退市”鋼企在職工安置及再就業方面，加大政策支持力度，同時制定企業損失資產及債務處理的補償辦法。對于向其他行業轉型的鋼企，能夠給予必要的資金支持及稅收優惠，提高企業轉型的積極性。

　　對于這樣的期盼，相關部門已有考慮。

　　為促進既有鋼鐵產能退出，我省將根據需要制定相關配套措施，比如，根據企業實際壓減的產能規模給予適當獎勵，多退早退多獎、少退遲退少獎，鼓勵企業在規定的淘汰期限前多淘汰、早淘汰。再比如，對新建項目沒有既有產能壓減指標的，將探索建立產能淘汰指標交易機制等等。“要讓鋼鐵產能的壓減，換來更多的藍天白云。”對于壓減后保留的鋼鐵產能，我省將大力實施節能減排技術改造，推進鋼鐵企業清潔生產，構建鋼鐵與電力、石化、建材等行業的循環經濟產業網絡，使全省鋼企單位工業增加值能耗達到或優于全國重點鋼鐵企業平均水平，污染物排放濃度和排放總量雙達標。

　　嚴格準入，控住新增的；加強監管，逼退落后的；政策激勵，扶持轉型的；補貼獎勵，幫助退出的……我省壓減鋼鐵產能的攻堅戰正在展開。

關鍵詞：鋼鐵,產能,大氣污染,治理,河北