創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。

　　承德市扎實開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變發展方式、保障可持續發展的中心環節來抓，立足資源優勢，創新發展思路，加快建設步伐，力促由觀光勝地向休閑旅游高地邁進，向著國際化的旅游城市邁進。4月18日，由經濟日報社主辦的第三屆中國自主創新年會在北京人民大會堂舉行。會議表彰的四個“最具成長性創新型城市”里，承德名列其中。

　　沖破慣性思維重構產業體系

　　承德，一座古老而年輕的城市。說古老，是因這里有著五千年的紅山文化、千余年的契丹文化和三百多年的山莊文化……在滋潤著這片熱土；說年輕，因為這里正在進行著新一輪解放思想、改革開放，以創新的思維重構產業體系，每天朝氣蓬勃，迸發著新的激情與活力。“一個地方的發展，選擇一條什么樣的發展路子至關重要。目前，承德上下形成共識，那就是要甩掉貧困帽子，實現在競爭中奮進崛起，跨越趕超，必須堅持‘發揮優勢、高點起步、開放創新、綠色崛起’的發展思路，充分發揮承德所特有的生態和文化優勢，加快國際旅游城市建設步伐。”市委書記鄭雪碧介紹，通過“有中生新”和“無中生有”，提升傳統產業，培育新興業態，著力構建起支撐國際旅游城市的“5+2”現代產業體系，即優先發展文化旅游服務業、先進裝備制造業、新能源產業、釩鈦新材料產業、食品醫藥加工業等五大主導產業，積極培育現代物流、高新技術兩大戰略性新興產業。

　　按照“產城互動”的要求，推動產業和城市相互促進協調發展。承德市把文化旅游服務業作為第一主導產業來培育，促進文化與旅游的深度融合，做強文化創意、溫泉度假、滑雪(滑冰)狩獵和康體養生等休閑旅游產品。同時，把振興裝備制造業作為工業經濟的“破題之作”，以輸送裝備、風電裝備、石油裝備、節能環保裝備、汽車零部件等為重點，打造先進裝備制造業基地。新能源產業方面，加快風能、水能、太陽能、生物質能等可再生能源的綜合開發利用，重點推進兩個百萬千瓦風電基地建設，風電裝機達到180萬千瓦以上，打造京北重要的綜合型清潔能源基地。釩鈦新材料產業方面，搭建科技創新平臺，聯合釩鈦重點企業，建設釩鈦新材料高新技術產業化基地，形成釩鈦新材料產業集群。充分利用承德地域廣、無污染的生產環境，大力發展特色農業特別是食品醫藥加工產業。

　　提升城市功能奠定產業基礎

　　承德人心里都明白，建設國際旅游城市絕不是用口號喊出的，需要用“真金白銀”去打造，更需要建設者付出艱苦努力，甚至還少不了壯士斷腕的痛苦選擇，而這個選擇還會暫時影響區域經濟發展。但是，承德市決策者高瞻遠矚，從國家大局出發，全面開展有進有退的城市發展布局調整和有取有舍的產業結構調整。市長趙風樓說：“城市本應成為帶動經濟騰飛、社會發展的重要載體。但承德的現實狀況卻是城鎮化水平不高、規模偏小、功能不完善、產業不發達、集聚能力弱。只有調整城市功能布局，為產業發展和項目落地提供廣闊空間和基礎平臺，才能支撐城市長遠發展。”

　　為此，承德市提出構筑“一體兩翼”的城市發展新格局，按照控制面積300平方公里、城區人口300萬人的目標，扎實推進實施“大中疏”戰略，城市規劃用地由84平方公里擴展到120平方公里，城市規劃控制區域達1250平方公里，使老城區由過去承擔所有城市功能向功能分區合理布局轉變。“一體”是指做大做強中心城區，立足依山而建、雙水穿城、文化厚重的特征，全力推進“大中疏”戰略，打造國際旅游城市主景區，重點以發展文化旅游服務業為主；“兩翼”是指在中心城區的東西兩側，規劃建設張百灣、鳳山和六溝等三個總面積300平方公里的新興產業示范區，構筑支撐承德“跨越發展、后來居上”的新經濟增長極，進而實現1平方公里的城市、1萬市區人口，就有1平方公里的產業聚集區做支撐的目標。

　　整合資源優勢做大旅游產業

　　“避暑山莊及外八廟是我國首批世界文化遺產，但要把承德建設成國際旅游城市，光靠這批文化遺產支撐是遠遠不夠的，必須整合各種資源，形成互相補充互為依托的統一整體。”市長趙風樓介紹，根據國內外市場需要，把避暑山莊及外八廟、金山嶺長城、壩上草原等旅游資源，用現代的、休閑的配套項目包裝起來；把良好的森林、草原、溫泉等生態資源與現代健康產業、高端休閑項目融合起來；把皇家文化、民俗文化與參與性娛樂項目結合起來，重點打造灤平金山嶺長城旅游區、避暑山莊及周圍寺廟旅游區、隆化溫泉旅游區、木蘭圍場旅游區、豐寧京北草原旅游區“五大精品旅游板塊”，使旅游業呈現出快速強勁的發展勢頭，并成為旅游的五大亮點。2012年承德共接待中外游客2010萬人次、同比增長18%，實現旅游收入162億元、同比增長28%。

　　今年，承德市繼續加快發展文化旅游服務業，以“七大工程行動計劃”為抓手，加快推進雙灤21世紀避暑山莊文化旅游園區、灤平金山嶺長城生態文化旅游經濟區、隆化七家—茅荊壩溫泉休閑度假區、平泉遼河源契丹文化產業園、圍場御道休閑旅游度假區、承德縣西區文化旅游新城、興隆燕山國際旅游度假區等67個重點文化旅游項目，促進溫泉、滑雪、休閑養生等旅游新業態的形成，重點向文化創意、健康養生、休閑度假四大類旅游產品發展。預計今年接待游客超過2300萬人次，旅游綜合收入190億元，服務業增加值增長10%左右。

　　目前，承德已成為具有較高聲望的國際旅游目的地，避暑山莊、外八廟、金山嶺長城等景點在國際旅游市場上具有很強競爭力。5月26日，2013年國際游學大會在承德舉行。河北民族師范學院和承德二中正式成為“游學中國承德基地”，避暑山莊、金山嶺長城、御道口3個景區和鼎盛王朝·康熙大典實景演出基地成為“游學中國體驗中心”。 (梁世芳、鄭綜一)

關鍵詞：解放思想,承德