“明天起，我的工資能和正式工一樣嗎？”6月30日，在省內(nèi)一家電信公司工作的張陽在電話里問記者。

　　1999年，張陽進入我省一家電信公司工作，原本以為抱上了“大樹”的他，卻發(fā)現(xiàn)自己是與一家勞務(wù)派遣公司簽的合同，在工資待遇方面與正式工存在落差。

　　7月1日起，全省50萬勞務(wù)派遣人員將迎來新的機遇。勞務(wù)派遣工將和用工單位正式工享有同工同酬的權(quán)利、勞務(wù)派遣企業(yè)取得行政許可后方可開展業(yè)務(wù)……這一天，新修訂的《勞動合同法》正式實施，明確提出解決勞務(wù)派遣被濫用及不規(guī)范問題，對勞務(wù)派遣工作崗位作出更加明確的界定。

　　全省50萬勞務(wù)派遣工分布在2137家用工單位

　　“我們正在加緊規(guī)范勞務(wù)派遣，特別是在工資等方面加強與相關(guān)用工單位協(xié)商。”河北搜才相關(guān)負責人賈海軍說，目前該公司有1萬多名勞務(wù)派遣工，主要分布在保險等多個行業(yè)。

　　據(jù)了解，近年來，我省勞務(wù)派遣機構(gòu)快速發(fā)展。目前全省有勞務(wù)派遣公司1100家，正常開展業(yè)務(wù)的496家，派往用工單位2137家，勞務(wù)派遣人員達50萬。

　　勞務(wù)派遣的從業(yè)人員以城市外來勞動力、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專門人才為主。近九成的勞務(wù)派遣工在企業(yè)工作，機關(guān)事業(yè)單位占3.7%。從崗位工種看，臨時性崗位占17.1%，輔助性崗位占一半以上，替代性崗位占22%。

　　省人社廳的一份調(diào)查顯示，我省的勞務(wù)派遣從隸屬關(guān)系看：中央和省屬國有企業(yè)占72.3%，市屬占22%，縣區(qū)屬占1.6%，其他占4.1%。某通信公司總員工數(shù)為21420人，勞務(wù)派遣工人數(shù)達15000人，占總員工數(shù)的70%。我省一家大型國有企業(yè)使用勞務(wù)派遣工4.3萬人，占集團公司全部用工總量的34.7%。

　　在我省，勞務(wù)派遣的職業(yè)、崗位有40多種，其中一線艱苦生產(chǎn)崗位占60%，此外還有鐘點工、秘書、話務(wù)員、裝飾設(shè)計、課程講學、電視拍攝、報刊寫作等。

　　省人社廳勞動關(guān)系處處長楊子義指出，2008年版的《勞動合同法》中涉及被派遣勞動者權(quán)益的規(guī)定不過四五條，這讓勞務(wù)派遣公司與用工單位鉆了空子，其在降低用工成本和更大程度規(guī)避法律責任的前提下，大量使用勞務(wù)派遣工，甚至達到“濫用”的程度。

　　“同工不同酬”很普遍，有的待遇差達到50%甚至更高

　　勞務(wù)派遣因其用工形式靈活等原因受到了部分單位的歡迎，但由于勞務(wù)派遣是招聘與用人相分離，即勞務(wù)派遣機構(gòu)“招人不用人”，而用工單位“用人不招人”，導致有些單位鉆政策空子，規(guī)避單位與勞動者直接簽訂勞動合同的法律規(guī)定，壓低用工成本。

　　據(jù)了解，目前，我省勞務(wù)派遣用工主要存在五個方面的問題———

　　問題一：超出“三性”范圍大量使用勞務(wù)派遣工。新《勞動合同法》提出，作為補充用工方式，勞務(wù)派遣用工主要從事臨時性、輔助性和替代性工作崗位，臨時性工作崗位工作時間不超過六個月。但現(xiàn)實中，多數(shù)用工單位存在明顯超越法律規(guī)定的“臨時性、輔助性、替代性”范圍，部分大型國企甚至在主營崗位上長期大量使用勞務(wù)派遣工，有的已超過10年。一些企業(yè)不僅大量使用勞務(wù)派遣工，甚至存在“成建制”的大量使用勞務(wù)派遣工問題。

　　問題二：勞務(wù)派遣工與自主用工在經(jīng)濟待遇、權(quán)利上普遍存在一定程度的差別。同工不同酬的現(xiàn)象也很普遍，在有的單位待遇差達到50%甚至更高。2012年，全省勞務(wù)派遣工的月平均工資2120元，而全省在崗職工月平均工資3295元。據(jù)統(tǒng)計，全省勞務(wù)派遣工僅有60%繳納“五險”，30%繳納“三險”，5%是按照農(nóng)民工身份繳納，5%未參保，有住房公積金的不到1%。

　　問題三：勞務(wù)派遣工普遍缺乏歸屬感，缺乏職業(yè)穩(wěn)定感。由于勞務(wù)派遣是招聘與用人相分離，被派遣到用工單位的勞務(wù)人員普遍缺乏歸屬感和職業(yè)穩(wěn)定感，強烈希望能夠歸屬于用工單位，成為用工單位的一名職工。按相關(guān)法律規(guī)定，連續(xù)簽訂兩次固定期限合同或者連續(xù)工作滿十年的勞動者可以與用人單位簽訂無固定期限合同，但勞務(wù)派遣工卻不能享受這樣的待遇和保護。

　　問題四：加入工會及參加工會活動存在理論和實踐上的“瓶頸”。由于派遣員工數(shù)量多，被派遣員工由派遣機構(gòu)派往不同的用工單位，難以對其進行有效管理。從用工單位方面看，由于其與被派遣勞動者沒有形成法定的勞動關(guān)系，被派遣勞動者參加用工單位的工會，涉及福利待遇、會籍管理、工會經(jīng)費提取等問題，用工單位不愿吸納他們加入工會。由于一些勞務(wù)派遣機構(gòu)未建立工會組織，而一些用工單位又沒有吸收被派遣勞動者入會，使被派遣勞動者的入會和維權(quán)問題處于“兩不管”狀態(tài)。

　　問題五：勞務(wù)派遣行業(yè)無序競爭，難以規(guī)范。派遣機構(gòu)參差不齊，派遣公司之間為爭奪客戶而引發(fā)價格等方面的惡意競爭。混業(yè)經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，許多勞務(wù)派遣單位同時從事勞務(wù)中介、勞務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，兼營勞務(wù)派遣，致使勞務(wù)派遣單位經(jīng)營管理松散。

　　從源頭上對勞務(wù)派遣公司進行管理

　　如何讓被派遣勞動者“同工同酬”的理想真正走進現(xiàn)實？

　　就這一問題，業(yè)內(nèi)人士表示，需要從源頭上對勞務(wù)派遣公司進行管理。

　　“建立健全內(nèi)部統(tǒng)一的勞動報酬分配制度，督促指導勞務(wù)派遣單位和用工單位與同崗位勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，落實被派遣勞動者同工同酬的權(quán)利。”省人社廳勞動關(guān)系處調(diào)研員王學杰說，7月份，我省將對勞務(wù)派遣單位進行清理整頓，依法取締不具備法定資質(zhì)的勞務(wù)派遣機構(gòu)，依法整頓用人單位自行設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者的行為。

　　探索對勞務(wù)派遣進行全面動態(tài)監(jiān)管。圍繞建立健全加強勞務(wù)派遣監(jiān)管的長效機制，7月1日后，我省對申請行政許可的勞務(wù)派遣單位，將依法及時辦理行政許可。同時，對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位實行年度核查制度，對未能通過核查的，依照有關(guān)規(guī)定撤銷行政許可并予以公告，建立勞務(wù)派遣單位履行法定義務(wù)情況報告制度。加大對勞務(wù)派遣的監(jiān)察執(zhí)法力度，將勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守新修訂勞動合同法的情況作為每年開展勞動用工專項檢查的重點內(nèi)容，依法嚴肅查處勞務(wù)派遣用工中的各類違法行為。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建立跨地區(qū)執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機制，切實維護跨地區(qū)被派遣勞動者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：勞動合同法,勞務(wù)派遣,同工同酬