滄州市探索代位行使住所（經營場所）資源釋放改革

　　“喚醒”房屋資源，釋放發展新空間

　　8月5日上午，滄州愛眼醫院剛剛開診，便有群眾來到導診臺，咨詢就診事宜。“醫院內外裝修基本完工，各類醫療設備全部到位，我們已經進入試營業階段。”該院辦公室主任王璇說，醫院能如期開業，多虧了滄州市行政審批部門推出的代位行使住所（經營場所）資源釋放改革。

　　原來，滄州愛眼醫院今年初在公司登記注冊時發現，其租賃的1層至8層空置樓房內有不少原有經營主體還登記在冊。雖然這些經營主體因租房合同到期已搬走，但因未履行公司遷出或注銷手續，導致該醫院無法將這些房屋作為住所（經營場所）注冊公司。

　　按規定，住所（經營場所）變更登記需相關經營主體親自辦理。“逐個聯系原租戶要花不少時間，況且，有的已經聯系不上了，那些能聯系上的，立即來變更的也不多。”王璇說，他們的工作一時無法繼續推進。

　　當時，滄州愛眼醫院的裝修材料都預訂了，施工單位也已就位。但因無法登記注冊公司，相關工作不能順利開展，既浪費了時間，又增加了費用支出。

　　滄州市行政審批局獲悉此事后，隨即用代位行使住所（經營場所）資源釋放改革舉措，化解了這一難題。代位行使住所（經營場所）資源釋放改革即遇到因老租戶公司未遷出或未注銷導致新租戶無法開辦企業的，相關部門在現場核實租戶停租、公司停辦情況后，可由房屋產權人或者合法支配權人代替原經營主體向登記機關申請住所（經營場所）資源釋放，供其他經營主體登記使用。

　　“由于經營主體監管權限在市場監管部門，我們及時與醫院所在區的市場監督管理局取得聯系，請監管人員前往現場核查。”滄州市行政審批局審查一科科長吳海軍介紹，在已經空置的樓房里，監管人員走遍了每一間房屋，經現場確認，原經營主體均已停租搬離。

　　在滄州市政務服務大廳，吳海軍打開電腦，登錄河北經濟戶籍管理系統。記者看到，相關涉事房屋均已標注“釋放”字樣。“有了這個標注，房東就能代位申請釋放，為新租戶騰退出空間。”吳海軍說。

　　“從部門介入到辦好營業執照，僅用了3天時間，保證了我們能如期開業。”在滄州愛眼醫院一樓大廳，王璇興奮地說。

　　目前，滄州在市本級以及7個首批試點縣（區）推行了這一改革舉措，已有320家經營主體從中受益，用及時釋放的房屋資源開啟了創業路。

　　新租戶注冊后，原經營主體的營業執照怎么處理？據了解，行政審批部門會對該執照進行異常標注，原經營主體可在住所（經營場所）完成新的變更后，解除異常標注繼續經營，或不再經營，辦理注銷業務。

　　在滄州，代位行使住所（經營場所）資源釋放改革正從被動受理向主動幫辦轉變。各試點縣（區）聚焦創業孵化基地、商業街、大型商廈等閑置住所密集區域，以列入異常的住所（經營場所）為突破口，探索建立“住所釋放庫”，開展實地摸排，主動對接服務，推動更多住所（經營場所）高效合法再利用。（河北日報記者 袁錚）

　　現場評｜用“換位思考”催生改革新舉措

　　怎樣為創業者更好清“堵點”、除“痛點”？答案是站在他們的角度想問題、找辦法。代位行使住所（經營場所）資源釋放改革正是這一思維方式和行為方式的體現。

　　經營場所是經營主體創業的重要資源要素。實現這一資源要素的有序、高效流動，既離不開“市場之手”的調配，又需要發揮好“政府之手”的作用。滄州市行政審批局相關負責人介紹，正是因為在工作中遇到了按原有流程難以執行的個案，于是他們站在辦事群眾的角度探究破題的辦法，并從個別到一般，尋找規律、總結經驗，推出了代位行使住所（經營場所）資源釋放改革，并在實際操作中惠及眾多經營主體。

　　推行一項改革舉措，往往成在打破藩籬、協同推進，敗在部門分割、各行其是。綜觀滄州愛眼醫院登記注冊難題的破解過程，正是行政審批部門和市場監管部門通過資源整合和職能配合，協調聯動，才促進了問題的快速解決和改革舉措的落地見效。

　　我們期待，這種“換位思考”能催生更多改革新舉措，助力營商環境越來越好。（河北日報記者 袁錚）