“雙盲”評(píng)審，讓招投標(biāo)更透明

　　——“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯”是怎樣煉成的①

　　編者按 去年年底，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2023年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論，與上一年度評(píng)價(jià)結(jié)果相比，河北位列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯的5個(gè)省份之一。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯”是怎樣煉成的？今日起，河北日?qǐng)?bào)刊發(fā)全媒體系列報(bào)道，從經(jīng)營(yíng)主體的視角，看河北如何下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)業(yè)激情，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。敬請(qǐng)關(guān)注。

視頻攝制丨河北日?qǐng)?bào)記者潘文靜、郝東偉、王偉

　　“太棒了，我們公司中標(biāo)了！”

　　近日，豐匯國(guó)際項(xiàng)目管理有限公司唐山市冀東分公司負(fù)責(zé)人尹程彪，登錄唐山市公共資源交易信息網(wǎng)，查詢到唐山市開平區(qū)智能制造孵化基地及配套設(shè)施項(xiàng)目地塊一工程項(xiàng)目管理服務(wù)中標(biāo)結(jié)果。

　　豐匯國(guó)際項(xiàng)目管理有限公司，是陜西省西安市的一家民營(yíng)企業(yè)。尹程彪告訴記者，以前投標(biāo)的時(shí)候，難免會(huì)擔(dān)心本地企業(yè)“走后門”，到頭來(lái)花了費(fèi)用陪人競(jìng)標(biāo)。河北在全國(guó)率先推行的“雙盲”評(píng)審改革，打消了他的顧慮。

　　什么是“雙盲”評(píng)審？

　　“第一個(gè)‘盲’指的是招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家盲抽，第二個(gè)‘盲’指的是技術(shù)標(biāo)盲評(píng)，對(duì)各類主體一視同仁。”5月8日，唐山市行政審批局相關(guān)工作人員介紹。

　　在尹程彪看來(lái)，“雙盲”評(píng)審就像開盲盒，不知道誰(shuí)評(píng)標(biāo)，專家也不知道評(píng)誰(shuí)的標(biāo)，讓招投標(biāo)更透明。回憶投標(biāo)過程，他為河北營(yíng)商環(huán)境連連點(diǎn)贊。

　　4月17日9時(shí)許，項(xiàng)目在唐山市開平區(qū)公共資源交易中心開標(biāo)，投標(biāo)人登錄唐山市公共資源交易信息網(wǎng)參與競(jìng)標(biāo)。尹程彪準(zhǔn)時(shí)登錄開標(biāo)大廳，在線完成投標(biāo)文件解密。

　　在攝像頭“360度無(wú)死角”監(jiān)控的專家抽取室里，工作人員登錄河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)管理系統(tǒng)專家?guī)欤?ldquo;盲抽”4位評(píng)標(biāo)專家。隨后，系統(tǒng)自動(dòng)與專家對(duì)接聯(lián)系，不顯示專家的姓名、聯(lián)系電話等信息。

　　專家趕到現(xiàn)場(chǎng)后，驗(yàn)證身份、上交手機(jī)等電子設(shè)備，隨后被分散安排到不同的評(píng)標(biāo)室。每間評(píng)標(biāo)室里都安裝有攝像頭，對(duì)專家“盲評(píng)”全程監(jiān)控。

　　專家登錄電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，看到的是技術(shù)標(biāo)“暗標(biāo)”。這些投標(biāo)文件制式統(tǒng)一，不出現(xiàn)任何能夠識(shí)別投標(biāo)人的信息。專家“盲評(píng)”打分，系統(tǒng)自動(dòng)匯總得分并按程序確定3位中標(biāo)候選人。按照相關(guān)法定程序，在河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示后，豐匯國(guó)際項(xiàng)目管理有限公司為中標(biāo)人。

　　這次中標(biāo)經(jīng)歷，讓尹程彪對(duì)公司在河北的發(fā)展充滿信心：“河北營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，我們?cè)谶@里發(fā)展很安心、干事很順心。今后，我們將更多地參加河北招投標(biāo)活動(dòng)。”

　　5月8日，唐山市公共資源交易中心工作人員對(duì)“雙盲”評(píng)審全流程進(jìn)行數(shù)字見證。河北日?qǐng)?bào)記者 郝東偉 攝

　　改革是奔著問題去的。“熟面孔”“人情分”是招投標(biāo)領(lǐng)域存在的“頑疾”。

　　“河北堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)向‘頑疾’開刀，去年5月以來(lái)率先在全省范圍內(nèi)推行招標(biāo)投標(biāo)‘雙盲’評(píng)審，以小切口撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大提升。”5月8日，省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局公共資源交易和招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)處二級(jí)調(diào)研員韓英利介紹。

　　目前，全省各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)全程網(wǎng)辦率、評(píng)標(biāo)專家盲抽率、技術(shù)標(biāo)盲評(píng)率、分散評(píng)標(biāo)率均達(dá)100%，省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)熘凶罴?xì)分專業(yè)人數(shù)全部達(dá)到100人以上。

　　“雙盲”評(píng)審，是我省下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新之舉。以改革思維和創(chuàng)新辦法，我省持續(xù)深化“雙盲”評(píng)審改革。

　　為解決部分地區(qū)場(chǎng)地和專家不足問題，我省推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，建設(shè)全省統(tǒng)一信息化支撐系統(tǒng)，與各市交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享評(píng)標(biāo)場(chǎng)地和近3萬(wàn)名專家，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)隨機(jī)安排場(chǎng)地、隨機(jī)抽取專家。

　　4月22日，保定市與滄州市聯(lián)合開展了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，通過“雙盲”評(píng)審方式，順利完成了預(yù)算金額高達(dá)10.42億元的保定市漕河防洪治理工程（方上橋至京廣鐵路橋）EPC總承包項(xiàng)目的招標(biāo)。

　　“通過遠(yuǎn)程異地加‘雙盲’評(píng)審的模式，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)專家資源共享共用，解決了專家‘本地圈’‘熟面孔’等問題，有效破除了公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘。”保定市行政審批局交易監(jiān)督處副處長(zhǎng)馬海龍說(shuō)。

　　我省推行“雙盲”評(píng)審全流程網(wǎng)辦，投標(biāo)企業(yè)“一次不用跑”即可在線完成所有事項(xiàng)。但企業(yè)的獲得感，不僅是“一次不用跑”的便利，還有交易成本的降低。

　　“現(xiàn)在投標(biāo)全程通過網(wǎng)絡(luò)參與，不再花費(fèi)大量成本去打印紙質(zhì)標(biāo)書。”談起變化，中茂建設(shè)工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陳曉亮贊不絕口。

　　中茂建設(shè)工程有限責(zé)任公司是唐山本地的一家民營(yíng)建筑企業(yè)，今年2月中標(biāo)老唐韓路兩側(cè)硬化工程項(xiàng)目。目前，該工程正在有序施工。

　　從省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局獲悉，我省全面推行電子保函，2023年共開具電子保函21870份，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約近41.01億元。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。廣大企業(yè)正在用腳投票河北，去年5月以來(lái)，全省招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)新增經(jīng)營(yíng)主體38125家，其中外省的17329家。（河北日?qǐng)?bào)記者 郝東偉 潘文靜）