河北十五部門印發實施方案開展個體工商戶分型分類精準幫扶

　　實施“精準滴灌” 培育“名特優新”

　　近日，省市場監管局等十五部門印發《關于在全省開展個體工商戶分型分類精準幫扶的實施方案》，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進個體工商戶發展的決策部署，推進我省個體工商戶分型分類精準幫扶工作。

　　省市場監管局相關負責人介紹，個體工商戶是重要的經營主體，是民營經濟的重要組成部分，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。截至今年3月底，河北省個體工商戶已達593.52萬戶。實施方案針對個體工商戶發展水平和發展特點采取差異化措施，提高政策的精準性和各類幫扶資源的有效性，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，促進個體工商戶持續健康發展。

　　把個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發展型”，分別采取針對性幫扶措施

　　實施方案提出，按照全省統一標準，對個體工商戶集中開展分型判定。省市場監管局會同人社、稅務等部門，加強數據歸集共享，通過系統自動判定方式，在每年個體工商戶年度報告結束后，集中進行一次個體工商戶分型判定。將全省實際從事經營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發展型”，分型結果在本省“個體工商戶名錄”中進行標注，并將數據匯總至全國“個體工商戶名錄”。

　　各地各相關部門在現有法律法規和政策體系內，結合經濟發展特點，統籌各方面資源，對“生存型”“成長型”“發展型”個體工商戶采取針對性幫扶措施。

　　對處于初創階段，缺乏競爭力的“生存型”個體工商戶，優化市場準入服務，實施包容審慎監管，激發創業創新活力。對處于穩定經營階段，有一定銷售額或者營業收入的“成長型”個體工商戶，暢通招工渠道，提供職業技能培訓信息，引導其按規定參加社會保險，加大金融支持力度，增強抵御風險、持續經營能力。對處于持續壯大階段，有較強市場競爭力的“發展型”個體工商戶，引導其增強合規管理水平，支持轉型升級為企業，提高知識產權創造運用保護和管理能力，實現高質量發展。

　　開展“名特優新”四類個體工商戶認定，實施重點培育

　　實施方案提出，在分型基礎上，各市、縣（市、區）結合本地實際建立分類指標體系，開展“名特優新”四類個體工商戶認定，實施重點培育。整合各方面資源，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，以分型提供差異化幫扶，以分類發揮示范帶動作用，不斷提升個體工商戶的穩定經營能力、總體生存周期、活躍度和發展質量。

　　“名特優新”個體工商戶享受“成長型”和“發展型”個體工商戶的各項支持政策措施，在相關專業領域享受行業主管部門政策支持，優先享受本地區在資金、培訓、貸款、榮譽等方面的政策扶持。

　　各地各相關部門要結合實際，制定出臺針對本地“名特優新”個體工商戶的專項扶持政策。對“知名”類個體工商戶，加大宣傳推介力度，深化品牌創建服務，加強知識產權保護；拓展便民服務，支持參與一刻鐘便民生活圈建設。對“特色”類個體工商戶，在技術研發、產品設計、檢驗檢測、質量追溯、營銷推廣等方面加大服務支持力度；安排特色產品展示宣傳；給予特色產業發展資源傾斜；支持符合條件的個體工商戶參與鄉村旅游質量效益提升系列行動及產品線路推廣等項目；鼓勵和支持參加消費季、美食節活動等。對“優質”類個體工商戶，注重對傳統手工藝、祖傳手藝等的傳承指導，積極培養新一代傳人、匠人；加大傳統技藝挖掘整理和宣傳報道等。對“新興”類個體工商戶，加大互聯網經營技能培訓力度；推動互聯網平臺企業給予合規指導等服務措施；積極推動有實力的個體工商戶“走出去”，拓展國際市場等。

　　持續加強幫扶，提升個體工商戶發展質量

　　省市場監管局相關負責人介紹，各級各相關部門將以實施分型分類精準幫扶為契機，持續加大政策支持力度，增強不同類型個體工商戶持續健康發展的內生動力。

　　各級市場監管部門要探索實施信用風險分類管理，在“雙隨機、一公開”監管中，對不同類型個體工商戶采取不同的抽查比例和頻次，加強信用修復引導；實施包容審慎監管，落實輕微免罰、“首違不罰”等柔性監管措施。各級稅務部門要認真貫徹落實財政部、國家稅務總局關于促進個體工商戶發展的各類稅費優惠政策。各級人力資源和社會保障部門要引導其按規定參加社會保險，將個體工商戶納入社會保險覆蓋范圍，并按規定給予階段性降低失業保險費率、穩崗返還等社保政策支持。各級金融管理部門要引導金融機構積極將分型分類結果應用于授信評價、金融產品匹配、預授信等工作，加大對個體工商戶的金融支持，推動解決融資難題。

　　各行業主管部門要積極支持個體工商戶以專業化分工、服務外包等方式融入各類企業的技術研發、產品生產、配套服務體系，實現與中小微企業基于產業鏈、供應鏈、資金鏈、創新鏈的融通發展。（記者 馬彥銘）