唐山圍繞項目建設、企業發展、民生需求持續優化營商環境

　　讓“軟環境”成高質量發展“硬支撐”

　　春節后上班第一天，全省優化營商環境企業家座談會在唐山市召開，進一步釋放了優化營商環境不止步、服務各類企業再加力的鮮明信號。

　　1月29日上午，遷西縣出臺優化營商環境12條政策措施，誠心扶持，條條都是“硬杠杠”；真金投入，每筆資金都“解渴”。

　　1月29日下午，開平區行政審批局啟動“三亮四比五評”活動，亮標準、亮身份、亮職責，比學習、比業務、比能力、比奉獻，評黨員先鋒崗、評文明示范崗、評紅旗窗口、評服務標兵、評優秀首席代表，持續提升政務服務水平……

　　多措并舉抓落實，“多點開花”顯成效。

　　2022年以來，唐山市圍繞項目建設、企業發展、民生需求，持續打造開放包容、守正創新、親商便民、安全穩定、務實高效的營商環境，大力提升投資者信心，傾力把唐山建設成為投資創業首選地。2022年，全市實施省市重點項目536個，完成投資2150億元；新增市場主體11.1萬戶。

　　●提升服務質效，打通項目建設“堵點”

　　——從之前的“拿地即開工”到如今“承諾即開工”，將23個審批事項精簡為10個，申報材料精簡30%

　　1月28日，春節假期后首個工作日，曹妃甸區行政審批局審批二科負責人蔣召偉和同事早早來到位于曹妃甸鋼鐵電力園區的京唐石業有限公司項目施工現場，了解項目建設情況。

　　蔣召偉還有一個身份：曹妃甸區“幫辦工程師”。2022年，曹妃甸區成立了“幫辦工程師”團隊，為項目審批提供全程幫辦服務，讓項目建設加快進度，少走彎路。

　　哪里的營商環境好，項目就往哪里跑。在唐山，優化營商環境不是僅僅停留在招引項目這一個層面，而是通過不斷優化審批流程，打造良好的政務服務環境，護航每個項目在這里扎根、成長、開花、結果。

　　為加快推動重點項目投產達效，唐山市深化工程建設項目審批制度改革，實行社會投資項目取得施工許可“一次辦”，政府投資項目取得施工許可“兩次辦”，并實現取得施工許可全流程電子化，讓取得施工許可審批用時壓縮至20個工作日以內。同時實行開槽、地下基礎及地上工程分階段核發施工許可，進一步縮減審批手續辦理時間，推動項目早開工、早落地。

　　春節前，唐山鑫荷污水處理有限公司污水資源回用項目負責人真正感受到了“承諾即開工”模式帶來的便捷——在簽訂土地出讓合同并作出承諾后，一次性取得了開槽前的8個所需證照。

　　從之前的“拿地即開工”到如今“承諾即開工”，唐山市在項目建設審批方面不斷按下“加速鍵”——建立政府制定標準、部門靠前服務、企業信用承諾、行業有效監管的運行機制，將23個審批事項精簡為10個，申報材料精簡30%。

　　與此同時，唐山市在全省首創“政府委托評估評價”運行模式，將原有企業自行出資編制的評估評價報告，由政府部門統一委托實施并承擔相應費用，平均為每個項目節省報告編制資金10萬元—20萬元，在減輕企業負擔的同時，加速項目落地。

　　●拿出真金白銀，及時助企紓困

　　——通過政銀企座談會直接幫助企業解決融資需求30多億元，參會企業累計獲得融資支持超100億元

　　每新認定一家國家、省、市研發平臺分別獎勵100萬元、20萬元、10萬元；每新增一家國家“小巨人”、專精特新企業分別獎勵50萬元、20萬元……在遷西縣新出臺的優化營商環境12條政策措施中，大力度資金支持為企業“輸血補氣”。

　　對大多數企業而言，資金不足往往是發展路上的“絆腳石”。在符合政策的前提下，政府拿出“真金白銀”，是對企業實打實的幫扶。

　　為給企業高質量發展提供優質的金融環境，唐山市深化政銀企聯動，創新成立“唐山市雙支持（支持實體經濟、支持民生事業）促進中心”，建立政銀企雙周座談機制。截至目前，唐山市通過政銀企座談會直接幫助企業解決融資需求30多億元，參會企業累計獲得融資支持超100億元。

　　據了解，唐山市還通過完善推廣應用企業綜合金融服務平臺，開展“大幫扶、大包聯、大服務”行動等，為企業提供多元化金融保障。截至目前，全市金融機構共包聯市場主體超14.4萬戶，累計走訪對接市場主體超16萬戶次，為6萬戶次企業協調解決融資2600多億元。

　　信用就是金錢，完善的社會信用體系，則是良好營商環境的重要組成部分。唐山市大力實施信用環境建設工程，深入推進融資信用服務“信易貸”工作，在全省率先與國家基礎平臺、省級節點對接，組織31.3萬家企業（含個體工商戶）入駐市級融資平臺體系，融資金額達1223.73億元。

　　針對實際情況，唐山市全面落實減稅降費政策和研發費用加計扣除政策，研究制定“助企紓困18條”“稅務助力16條”“金融10條”等支持性政策，幫助企業穩生產穩經營。截至去年底，全市累計為34.89萬戶次納稅人“退、減、緩”稅費258.8億元，累計為2044戶市場主體落實研發費用加計扣除金額27.8億元。

　　●用心用力用情，精準對接民生需求

　　　——“幸福唐山”App于去年年底正式上線，匯聚了人社、民政、公積金、文旅等35個部門236項服務事項

　　人社服務、醫保服務、就業創業服務、不動產查詢……打開“幸福唐山”App，動動手指，就能辦理許多與日常生活息息相關的服務事項。

　　“‘幸福唐山’App于2022年12月29日正式上線，匯聚了人社、民政、公積金、文旅等35個部門236項服務事項，讓市民足不出戶就能享受到一站式的城市服務。”唐山市行政審批局副局長劉清介紹，下一步，“幸福唐山”App將繼續圍繞市民和企業需求，打造數據快速奔跑、服務一觸即享的唐山智慧政務新場景。

　　公平穩定有序的市場環境，一頭連著產業的繁榮和發展，一頭連著群眾的健康和安全。唐山市按照“誰制定、誰審查”原則，強化公平競爭審查，組織開展隨機抽查，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，依法制止并糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。

　　同時，在全市范圍內選取相關有品牌帶動效應的龍頭企業、知名品牌企業、優秀企業，納入“打假保名優”活動企業名單，建立“打假保名優”長效機制，并加強跟蹤服務，精準了解企業需求，聽取企業意見和建議，收集侵權假冒信息，推動打假治劣工作深入開展，積極回應民生關切，營造安全放心的消費環境。

　　以增加企業和群眾更多獲得感為目標，唐山市將執法監督與優化營商環境一體謀劃、一起發力，充分釋放出優化營商環境的融融暖意。其中，共有26家行政執法部門組織編制并公示了本系統的包容免罰清單，全面落實“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規定。對外地來唐車輛“不按規定車道行駛、違反警告標志指示”等41項輕微交通違法免于處罰，不斷提升公安交警服務能力和水平。

　　營商環境是否得以優化，關鍵看民意。為此，唐山市于去年聘任了首批營商環境義務監督員，進一步拓寬營商環境監督渠道，加快打造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環境。同時，出臺了《唐山市營商環境投訴舉報處理暫行辦法》，堅持“誰主管、誰負責”“屬地管轄、分級負責”和“合法、公正、公開、及時、便民”的原則，接受社會大眾對影響營商環境行為的監督。（河北日報記者 王育民）