各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

主席臺。

　　今天我們很高興邀請到市鄉村振興局二級調研員段麗軍先生、市鄉村振興局統計信息處處長崔明峰先生、市鄉村振興局社會扶貧處處長曹躍峰先生、市鄉村振興局政策調研處處長張雷先生，由他們介紹我市鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌推進鄉村振興戰略工作開展情況，并回答記者朋友們關心關注的問題。 

　　首先請段麗軍先生作主題發布。

　　各位記者朋友，大家下午好！

　　經過全市上下的共同努力，截至2020年底，全市9個貧困縣全部摘帽，1104個貧困村全部出列，所有建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧，脫貧攻堅取得全面勝利。在此，對各級媒體和在座的朋友一直以來對全市扶貧工作的關心和支持致以衷心的感謝。

　　根據省編辦批復，經市委、市政府批準，保定市扶貧開發辦公室重組為保定市鄉村振興局，并于6月4日掛牌，主要負責鞏固拓展脫貧攻堅成果、統籌推進實施鄉村振興戰略有關具體工作。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。”下一步，我們將把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務，堅決守住不發生規模性返貧的底線，讓包括脫貧地區在內的全市廣大農村朝著農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的目標繼續前進，為建設品質生活之城做出新的貢獻。

新聞發布會現場。

　　一、堅持“四個不摘”保持主要幫扶政策總體穩定。按照中央部署，貧困縣脫貧后設立5年過渡期，過渡期內嚴格落實四個不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩定。為此，市委、市政府已于5月初印發《保定市實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的若干措施》，共包括五個方面24條具體措施。工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。比如在資金投入上，今年以來已爭取中央、省財政銜接推進鄉村振興補助資金4.2億元和11.8億元，市財政安排專項資金1.51億元，均已完成資金下撥工作。22個縣（市、區）參照去年資金規模先行安排財政專項資金3.9億元，保持了投入力度只增不減。全市1104個脫貧村的駐村工作隊已經完成人員輪換，幫扶重點也從脫貧攻堅轉向鞏固成果、推進鄉村振興。

　　二、持續鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業主管部門和縣級屬地管理責任，確保“兩不愁三保障”問題及時發現、及時解決、動態清零。健全控輟保學工作機制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。建立健全防止因病返貧致貧工作機制。全面實施基本醫療保險全民參保計劃，落實分類資助參保政策，確保特困人員、低保對象等農村低收入人口應保盡保。建立農村脫貧人口住房安全動態監測機制，通過農村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，不斷提升農村供水保障水平。

　　三、健全防止返貧動態監測和幫扶機制。嚴格落實《保定市防貧監測和幫扶工作實施細則》等工作機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,以及突發嚴重困難戶,開展定期檢查、動態管理,重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況、產業就業等基本信息,合理確定監測標準。完善“3種渠道預警”“5步流程救助”“8項措施幫扶”的“358”防貧監測幫扶機制，做到易返貧致貧人口快速發現、及時分類幫扶,動態清零。近期我們在全市開展了防貧監測幫扶集中排查活動，全市目前共有防貧監測對象4571戶10747人，已消除風險2652戶6078人。今年以來，全市共核實各類預警信息27457條，經實地入戶核實納入防貧監測系統133戶293人，全部落實針對性的幫扶措施，有效阻止了返貧致貧現象發生。同時，用好社會救助基金和防貧保險，撬動更多社會資金參與幫扶和救助。加強對重度殘疾人的監測，為全市所有持證殘疾人免費采購個人意外綜合保險，將遭受意外傷害的殘疾人納入保險報銷范圍，減少殘疾人家庭的經濟負擔。

　　四、持續推進產業就業科技幫扶。產業扶貧政策措施由到村到戶為主向到鄉到村帶戶為主轉變。持續推動脫貧地區特色種植、養殖、林果、鄉村旅游、家庭手工業等特色產業提檔升級，扶持發展農產品加工業，積極創建農業產業化聯合體。強化科技支撐，健全市、縣、鄉、村四級技術服務體系，將3176名產業發展指導員轉為鄉村振興指導員。大力總結推廣太行山農業科技創新驛站模式，加大農業科技園區創建及提檔升級工作。支持脫貧地區建立穩定的產銷關系，持續加大扶貧企業和產品上線力度。支持脫貧地區培育綠色、有機、地理標志農產品，打造區域公用品牌。繼續做好就業幫扶，用好現有的信息平臺和東西部勞務協作機制，主動對接京津冀等地用工單位，培育壯大區域特色勞務品牌，加大有組織勞務輸出力度，促進穩定就業。支持脫貧地區在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式。進一步規范“扶貧車間”，用好生態護林員政策，科學設置鄉村公益崗位，多渠道促進群眾就近就業。截至5月底，全市脫貧群眾已經實現就業11.65萬人，提前完成省下達全年就業11.43萬人的任務目標。

　　五、持續做好易地扶貧搬遷后續扶持。突出抓好65個集中安置區配套設施提升、社區管理服務提升、公共服務保障提升，打造宜居、和諧、幸福搬遷新社區。圍繞集中安置區基層組織建設和社區管理服務水平提升開展工作，建立各類基層組織，并依托基層組織對搬遷群眾進行服務管理。有效加快土地復墾進度，積極引進有實力的龍頭企業和經營主體，強化易地扶貧搬遷后續產業幫扶，將易地搬遷貧困戶嵌入產業發展之中，帶動搬遷就業幫扶的力度。目前，所有搬遷戶實現后續幫扶全覆蓋，已搬遷有勞動能力的12994戶全部實現了至少一人就業。加強遷出區已實施產業扶貧項目管理，確保發揮最大扶貧成效。規范遷出區農村承包土地經營權流轉行為，因地制宜培育發展特色產業。

　　六、有效銜接鄉村振興工作。高質量推動鄉村產業振興。堅持以打造京津雄綠色農產品供應基地為導向，大力發展精品蔬菜、綠色瓜果、道地中藥材、優勢食用菌、優質水果、精致畜牧業、農產品加工業、休閑農業等“八大優勢特色產業”，打造20個全產業鏈示范園區和20個綠色高端精品，綠色、有機農產品達到200個。強化合作推動鄉村人才振興。加強與中國農業大學、中國農科院、河北農業大學等“三院”合作，依托“三院”人才智庫助力鄉村全面振興。傳承創新推動鄉村文化振興。深入挖掘保定紅色文化、傳承發展歷史文化，布局建設588個美麗鄉村，加快推進47個特色小鎮，傳承和保護非物質文化遺產。綠色發展推動鄉村生態振興。扎實開展農村人居環境整治提升行動，今年改造24.85萬座戶廁，農村生活污水治理率達到30%。科學開展國土綠化，全市創建99個省級以上（國家級33個）森林鄉村，森林覆蓋率達到33.5%。強基固本推動鄉村組織振興。健全“5+3+N”村級組織體系，推廣“三力三治”鄉村治理模式，開展鄉村治理試點建設，發展壯大村級集體經濟，健全完善矛盾糾紛排查化解機制。

媒體席。

　　再次感謝各位媒體朋友對脫貧攻堅的關注支持，希望大家繼續關注支持全市鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉村振興工作，共同講好保定鄉村振興故事。

　　謝謝段麗軍先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定日報記者。

　　問題1、保定日報記者：在全國、全省脫貧攻堅總結表彰大會上，我市多個集體和個人受到表彰，請問在脫貧攻堅中我市取得哪些突出成效和亮點工作？

　　市鄉村振興局政策調研處處長張雷：保定是習近平總書記十八大后到貧困地區考察的第一站。8年來，全市上下始終牢記習近平總書記的殷切囑托，開拓進取，奮力拼搏，如期高質量打贏了脫貧攻堅收官戰。

　　去年3月6日，習近平總書記在全國決戰決勝脫貧攻堅座談會上，對我市阜平駱駝灣村、顧家臺村脫貧工作給予充分肯定。我們在工作中探索總結的“雙帶四起來”旅游扶貧入選中央政治局集體學習典型案例；光伏扶貧做法得到李克強總理等中央領導批示肯定；太行山農業創新驛站、產業扶貧、職教扶貧、金融扶貧等創新做法成為全國典型案例；國際減貧與發展高層論壇部長級外賓兩次到我市觀摩；中國扶貧交流基地建設現場推進會在我市召開，并入選首批交流基地（全省唯一的市）。“太行山農業創新驛站”提升產業扶貧質量水平、唐縣移動醫療體檢站助力鄉村精準扶貧做法入選第二屆全球減貧最佳案例（全省唯一的市）。京保扶貧協作亮點紛呈，多項做法入選全國典型案例。

　　2018-2020年，我市連續三年在國家東西部扶貧協作考核和全省脫貧攻堅成效考核中取得好成績，位居全省各市前列（2018年第一名，2019年第二名，2020年第一名）。保定市委等8個集體和8名個人被黨中央、國務院評為全國脫貧攻堅先進集體，保定市扶貧開發辦公室等94個集體和128名個人被省委省政府表彰（含中央定點幫扶單位和京保扶貧協作單位）。可以說，我們不辱使命、不負眾望，如期兌現了讓貧困群眾過上好日子的莊嚴承諾，向黨中央和全市人民交上了一份亮眼的成績單。

人民網記者。

　　問題2、人民網記者：脫貧攻堅期間，京保扶貧協作發揮了重要作用，請問我市如何進一步深化拓展幫扶協作關系，助力鄉村振興？

　　市鄉村振興局社會扶貧處處長曹躍峰：自2016年12月建立京保扶貧協作機制以來，北京市各級共幫扶我市資金16.39億元，實施扶貧項目782個，受益貧困人口達23萬多人，為我市打贏脫貧攻堅戰發揮了重要作用。按照習近平總書記深化東西部協作和定點幫扶工作的重要指示精神和河北省關于建立京冀（保）常態化對接交流機制的工作要求，下一步主要完善五個方面交流機制：一是完善常態化聯絡溝通機制。8個受援縣完善與原結對區的聯絡溝通，密切京保常態化協作，延續協作關系，確保協作項目后續推進，做好服務保障。二是建立長期合作交流機制。用好北京優質資源和社會幫扶力量，保持好與北京企業和產業聯結，持續助力鞏固拓展脫貧成果和全面推進鄉村振興。三是構建產業合作共贏機制。借力北京技術、人才、資金市場優勢，完善土地、財政、金融、用工和基礎設施等支持北京企業落地優惠政策措施，建立和完善對接承接非首都功能疏解機制和招商引資平臺，支持農產品流通企業、電商、批發市場與區域特色產業精準對接。四是接續勞務協作對接機制。用好扶貧協作搭建的用工信息平臺，面對北京企業勞動用工需求，開展訂單式就業培訓，有組織輸出就業，培育和壯大區域勞務品牌。五是完善消費幫扶長效機制。發揮脫貧地區扶貧產品生產基地與北京消費市場相結合的優勢，鞏固拓展扶貧產品產銷對接平臺，接續推動消費幫扶對接，拉動農村地區產業發展，帶動已脫貧群眾穩定增收。

網易新聞記者。

　　問題3、網易新聞記者：有致貧返貧風險的對象是如何確定的？風險消除標準是怎樣的？

　　市鄉村振興局統計信息處處長崔明峰：為做好防貧監測工作，我們正在根據國家和省有關要求進一步完善防貧監測幫扶的具體工作方案。

　　關于監測對象的認定。以家庭為單位，包括以下三類對象。脫貧不穩定戶，建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風險的農戶；邊緣易致貧戶，一般農戶中，年人均純收入低于6000元，且存在致貧風險的農戶；突發嚴重困難戶，收入高于6000元，但因病因災因意外事故等突發狀況，剛性支出較大超過預警標準或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在返貧致貧風險的農戶。監測方式包括三種：農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警。

　　關于認定程序。通過入戶核查核實，村級評議公示，鄉鎮核查初審，縣級比對審定，最終確定監測對象，再錄入全國防返貧監測信息系統。

　　關于風險消除。風險消除的主要標準包括四個方面：一是落實針對性幫扶措施；二是“兩不愁三保障”持續鞏固；三是收入持續穩定，家庭人均純收入穩定超過當年監測范圍；四是大額剛性支出問題穩定解決。這些指標全部達標后，按照規定程序，在監測系統中標注風險消除。

河北新聞出版網。

　　問題4、河北新聞出版網：市縣鄉村振興局都已經掛牌，請問在工作重點上有哪些調整？

　　市鄉村振興局二級調研員段麗軍：脫貧攻堅戰勝利后，各級扶貧部門重組成立鄉村振興局，是以習近平同志為核心的黨中央在戰略和全局的高度做出的重大戰略部署，是推進“三農”工作重心歷史性轉移的重要舉措。按照中央有關會議精神和《鄉村振興促進法》的規定，各級黨委農辦負責當地鄉村振興工作的重大政策研究和統籌協調等工作；在政府層面，由農業農村主管部門負責本行政區域內鄉村振興促進工作的統籌協調、指導和監督檢查。

　　保定市扶貧開發辦公室重組為保定市鄉村振興局，作為市政府工作部門，主要負責鞏固拓展脫貧攻堅成果、統籌推進實施鄉村振興戰略有關具體工作。可以說工作對象更廣了，由建檔立卡貧困人口轉向所有農村人口；工作領域更寬了，由解決“兩不愁三保障”轉向推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”；工作要求更高了，從確保貧困人口實現脫貧這一底線標準轉向推進實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，建設社會主義現代化新農村。過渡期內，市鄉村振興局的首要任務還是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧問題，其他具體的工作職能，將按照《三定方案》和市委、市政府的安排部署進一步明確。

　　全市鄉村振興系統將繼續弘揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的偉大脫貧攻堅精神，堅決履行新使命，奮發新作為，再創新業績，為品質生活之城建設作出新的貢獻。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市鄉村振興局采訪。

　　謝謝大家。