持續深化改革擴大開放增強旅游業發展活力

　　建設旅游強省，需要科學的體制機制提供動力，需要完善的政策體系提供保障，需要全社會的共同努力提供支撐。河北省以《旅游法》出臺為契機，制定相關地方性法規，加大相關部門支持旅游業發展的協調力度，共同推進旅游強省建設。

　　河北省強化政府主導作用，整合政府部門力量，形成整體推進、競相發展、局部超越的新格局。不斷加強對旅游業的統籌協調，推動發展大旅游。目前，全省絕大多數市和重點旅游縣都把旅游業確定為支柱產業、主導產業或先導產業，出臺政策、加大投入、加快培育，形成了黨委政府統一領導、相關部門齊抓共促、社會各界積極參與的“大旅游、大產業、大發展”格局。全省各地積極探索旅游資源一體化管理的有效途徑，初步形成了大西柏坡、大避暑山莊、大白洋淀、大清東陵、大山海關等發展格局。秦皇島作為全國首批四個旅游綜合改革試點城市之一，制定出臺了《秦皇島國家旅游綜合改革實施方案》。

　　重點抓好以北戴河新區為試點的國家旅游度假區專項改革，以壩上森林草原為試點的國家森林旅游示范區專項改革，以保定為試點的低碳旅游實驗區專項改革，通過試點探索建立不同類型的旅游發展模式。以所有權、管理權、經營權分離為突破口，針對不同景區，區別對待，采取轉讓、租賃、委托經營以及政府參股、管理公司經營等方式推進景區改革，從根本上解決條塊分割、體制不順、機制不活等問題。

　　大力引進戰略投資者和海內外知名旅游企業落戶河北，推動實現與省內旅游企業聯營重組，做大一批骨干旅游企業。已引進10余家旅游品牌集團，20多個國家(地區)的投資商、10余家國內大型企業集團投資河北旅游業。特別是結合產業結構調整，省內大型企業也把旅游作為投資熱點，省建投集團、開灤集團、冀中能源集團、新奧集團等都已成為我省旅游市場的投資主體。鼓勵旅游企業通過聯合、兼并、重組、收購等方式，積極培育大型旅游集團。河北省旅游局會同省國資委，整合全省優質旅游資源，加快組建跨區域、跨行業、跨所有制的省級旅游集團，提高旅游市場核心競爭力。

　　加大政策支持力度，加強對中央和河北省支持旅游業發展政策落實情況的督促檢查，確保有關政策落實到位。繼續完善促進旅游業發展的政策措施，加大資金投入、基礎設施建設、項目審批、土地利用等方面的扶持力度。深化旅游區域合作，全面落實河北省與京津兩地簽署的旅游合作協議，深入對接，建立定期旅游協調會議制度，聯合編排、推介精品旅游線路，共同策劃組織區域旅游宣傳活動，加快推進區域旅游一體化發展。

關鍵詞：旅游業,產業升級,河北