7月19日8時許，在秦皇島市星光山水一期（二標段）項目現場，項目負責人張立江正在查看地基建設情況。“加快建設進度，節省工程建設時間，就可以有效降低成本。”張立江說。

　　見工地施工井然有序，張立江便開車向銀行駛去，準備繼續辦理銀行貸款。

　　“項目的施工許可證已經有了，但因為是承諾制，還要補辦一些手續。”張立江說。

　　近日，在秦皇島市數據和政務服務局，工作人員正在通過“信易+容缺”途徑給市民辦理業務。河北日報記者 孫也達 攝

　　今年4月，秦皇島市數據和政務服務局推出“建筑工程施工許可承諾制改革”。工程項目建設單位在完成建設許可后，只需提交《建筑工程施工合同》等3項材料，再簽訂一張《秦皇島市建筑工程施工許可標準化告知承諾書》用于“替代”其余6項材料，便可拿到施工許可證。

　　“我在申請當天就拿到了施工許可證。跑了這么多年開工手續，還是第一次這么快拿證。”張立江說，如果按原來的程序走，最早也要到8月底才能拿到施工許可證，那時是旅游旺季，拿到證也不能施工。因及時拿到了施工許可證，項目順利進入了秦皇島市“旅游旺季施工項目”白名單，提前近5個月進入施工階段。

　　9時許，張立江來到銀行，很快就順利辦完了貸款手續。“要不是通過承諾制拿到了施工許可證，我現在根本辦不了貸款。”張立江說。

　　按照原有要求，張立江需到住建部門辦理工程質量、安全監督手續，然后再申請施工許可證。辦理這些手續，需在銀行開設農民工工資專戶，并繳存農民工工資專用賬戶預存金等。

　　“我們這個項目所有預存金加起來要9000多萬元，需要貸款。”張立江說，沒有施工許可證就不能貸款，不貸款又很難順利拿到施工許可證，這一“死扣”始終是建設單位面臨的難題。

　　如今，隨著秦皇島市推出“建筑工程施工許可承諾制改革”，建設單位可以先拿到施工許可證，再去貸款用于繳納各種費用。上述“死扣”被成功解開。“承諾制改革讓我們享受到了資金和時間‘雙紅利’。”張立江說。

　　什么樣的企業能享受承諾制改革的紅利呢？記者來到秦皇島市數據和政務服務局尋找答案。

　　“所有信用良好的企業都可以。”秦皇島市數據和政務服務局投資項目科科長白海波說，該局已推行全市信用體系建設多年，掌握了大量企業信用數據，良好的信用記錄是企業享受改革紅利的“資本”。

　　在核發施工許可證后，住建、人社、城管等相關部門會隨時進行監督，一旦發現建設單位未履行承諾，便可依據監管部門意見隨時收回施工許可證，并將企業拉入信用黑名單。

　　截至7月19日，秦皇島市已有60多個項目通過承諾制改革領取了施工許可證。此舉破解了項目開工前企業資金不足的瓶頸，平均縮短項目取證周期近3個月，精簡材料約60%。（河北日報記者 孫也達）