廊坊市著力打造京津冀政務服務區域通辦樣板

　　推進區域通辦，惠企便民更貼心

　　2023年12月13日，“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單發布，廊坊市打造京津冀政務服務一體化改革樣本典型案例成功入選。

　　人在廊坊，辦理北京、天津的事兒也很方便。近年來，為了深入推動京津冀協同發展，打破地域壁壘，整合政務資源，強化政務協同，廊坊市積極探索京津冀地區政務服務一體化的發展新路徑，大力推進政務服務區域通辦，著力打造更高水平的京津冀政務服務區域通辦樣板。

　　打通堵點，廊坊北三縣與北京城市副中心實現政務服務區域通辦

　　1月15日，家住大廠回族自治縣的王菲來到縣政務服務中心北京城市副中心一體化政務服務專區，為開在北京市通州區的公司辦理變更登記業務。“過去辦事得跑北京，現在在家門口就把北京的事辦成了。”王菲說。

　　政務服務領域協同發展是北京市通州區與廊坊北三縣一體化高質量發展的重要內容。區域通辦貴在“通”，但是不同地域的行政機構擁有不同體系、不同標準和不同流程，要想實現通辦，就要逐一打通堵點、解決痛點。這個過程，并不容易。

　　2021年，廊坊市人民政府與北京城市副中心管委會、北京市通州區人民政府簽訂《北京城市副中心（通州區）與廊坊北三縣政務服務“區域通辦”聯動機制框架協議》，推出453項高頻便民事項和70項涉企服務事項實施區域通辦。

　　以“自助辦”為重點，通過互設政務服務自助服務終端、設立區域通辦專窗等方式，輔之以建立政務服務聯席會議制度、明確審批標準、開展業務交流、打通物流渠道等保障措施，為企業和群眾提供異地辦事服務。累計辦理“區域通辦”事項10000多件，自助終端機累計訪問39000余次，有效降低了跨地域辦事的通勤成本和時間成本，減少了企業群眾辦事跨地區“來回跑”“折返跑”，得到了社會高度認可。

　　在此基礎上，2023年6月9日，北京城市副中心管委會、北京市通州區人民政府、廊坊市人民政府簽訂《政務服務“區域通辦”2.0版框架協議》。協議中，通辦事項范圍、數量實現大幅增加，北京市級、通州區級共3400余項政務服務事項均可在廊坊北三縣實現區域通辦，同時，廊坊北三縣也各推出294項高頻涉企經營許可事項納入通辦范圍。

　　此外，以企業為重點服務對象，協議將涉企服務事項由“線下寄遞”全面推向“線上辦理”，實現“馬上辦、網上辦、就近辦”。依托一體化綜合受理平臺，采用“云窗口”模式，通過事項錄入、遠程互動、收受分離、材料寄遞等方式，輔之以自助終端和移動端辦理，為企業和群眾提供線上線下全流程、全方位服務。

　　簽訂協議當天，北京城市副中心政務服務中心一體化辦事大廳（試點）在大廠回族自治縣揭牌運行，率先實現政務服務大廳的跨域融合。

　　大廳內設置4個綜合服務窗口，企業和群眾采用“云窗口”模式可以直接與北京市各轄區視頻連線，在線進行各類業務咨詢、辦理和審批。設置了智能自助終端機，與北京政務服務專網直連，辦事人通過智能終端即可自行完成事項全流程辦理。同時提供實時的遠程視頻交互，為辦事群眾答疑解惑。此外，窗口工作人員積極引導前來辦事的企業群眾通過微信下載“京通”小程序在線自助辦理北京政務服務事項，對群眾社保繳費、居住證申領、進京證申辦等高頻的服務事項進行指導幫辦，實現移動政務服務“一站通”。

　　擴面升級，打造“通武廊”協同發展試驗田

　　1月16日，廊坊市廣陽區政務服務中心來了一位外地客人——天津楓源建設工程有限公司法人代表于友剛。這幾天他在廊坊談合作，碰巧有一筆發票業務需要辦理。

　　在政務服務中心的“天津市武清區自助辦稅機”前，于友剛拿身份證在機器上核驗后，企業關聯信息便彈了出來，點擊“發票驗舊”功能模塊，上傳相關發票信息，幾分鐘便完成了驗舊業務。“太方便了，在廊坊也能辦理天津的辦稅業務，讓我們切切實實享受到‘同城體驗’！”于友剛說。

　　近年來，北京市通州區、天津市武清區與河北省廊坊市三地持續深化體制機制改革，拓寬合作領域，加快在整合要素資源、消除行政壁壘、統籌社會事業發展等層面的一體化步伐，攜手打造“通武廊”協同發展試驗田。

　　2023年5月，北京市通州區、天津市武清區與河北省廊坊市共同簽署《“通武廊”區域一體化高質量發展試點示范合作協議》，其中，在共同推進區域市場一體化改革方面，合作協議明確，對標國際一流營商環境，共同構建區域一體化市場體系，探索建立規范統一、信息共享互認、改革協同共進的區域一體化市場準入標準。推動完善政務服務區域通辦業務平臺，不斷拓展“一網通辦”“跨省通辦”政務服務事項，全面實現“一地受理、異地審批”。

　　為強化擴面升級，廊坊市與武清區一體化聯動，2023年10月16日，廊坊市行政審批局與天津市武清區人民政府政務服務辦公室、天津市武清區市場監督管理局以函簽的形式正式簽署了《關于廊坊市與武清區政務服務“區域通辦”的框架協議》，廊坊市本級233項政務服務事項、300項便民服務事項與天津市武清區288項政務服務事項、211項便民服務事項實現區域通辦，標志著京津冀政務服務跨區域通辦實現新突破。

　　破除壁壘，推進京冀政務服務“自貿通辦”

　　1月17日，在臨空經濟區（廊坊）京冀政務服務“自貿通辦”窗口，工作人員登錄“北京城市副中心統一接收受理平臺”，選擇轄區以及事項名稱后，輸入辦件信息并提交，即可通過“北京城市副中心政務視頻會審系統”進行遠程呼叫，與北京政務服務部門工作人員視頻連線辦理相關業務。

　　據了解，2023年4月，京冀政務服務“自貿通辦”試點框架協議正式簽約，“自貿通辦”窗口上線運行。協議的簽署，為京冀兩地政務服務領域提供了體制機制保障。河北自貿試驗區4個片區依托北京城市副中心一體化綜合受理平臺，通過實時視頻連線等方式，在全省率先實現北京市和通州區兩級近3500項政務服務事項跨區域無差別辦理。

　　河北自貿試驗區和北京城市副中心堅持以小切口促進大改革，謀劃開展京冀政務服務“自貿通辦”試點，是推進政務服務模式創新的一次有益探索。通過打破體制機制壁壘，提高政務服務智能化精準化水平，有效解決了北京非首都功能疏解企業異地辦事難問題，促進了資源要素在區域間便捷流動。

　　“在‘自貿通辦’窗口，通過視頻直連北京市以及北京城市副中心政務服務大廳辦理窗口，有效解決了企業群眾異地辦事‘兩 頭跑’等問題，為臨空經濟區（廊坊）更好承接北京非首都功能疏解項目落地運營提供了有力支撐。”臨空經濟區（廊坊）政務服務中心負責人彰美景介紹。

　　打破地域限制，通過簽署合作協議，以視頻、網絡等多種方式聯動，實現遠程互動、幫辦代辦、結果互認……目前，區域通辦綜合受理平臺已覆蓋廊坊市本級、臨空經濟區（廊坊）、北三縣和燕郊高新區，為方便群眾跨區域辦事提供更多政務保障。