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“堅守人民情懷,強化宗旨意識,滿腔熱情為群眾辦實事、解難題。”
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。推動現(xiàn)代化建設(shè)成果惠民利民,今年的政府工作報告就做好民生工作進行了一系列部署。
多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社會保障體系、辦好公平優(yōu)質(zhì)教育、實施健康河北行動、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)……報告聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題,提出明確目標,部署扎實舉措,有溫度、有力度,描繪出一幅令人期待的美好生活新圖景。
用情用力辦好民生實事
民生無小事,枝葉總關(guān)情。
用情用力辦好民生實事,報告提出,堅持盡力而為、量力而行,強化公共服務(wù),兜牢民生底線,實施民生工程,努力讓人民群眾得到更多實惠。
民有所呼,政有所應(yīng)。就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房、教育……群眾普遍關(guān)心的民生問題,在報告中一一得到回應(yīng)。
就業(yè)是最基本的民生,一頭連著群眾生活,一頭連著發(fā)展大局。對此報告提出,多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人。
多渠道,齊發(fā)力,河北今年將打出一系列穩(wěn)就業(yè)的“組合拳”——健全援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策,實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動,推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),抓好零工市場建設(shè),強化困難群體就業(yè)兜底幫扶,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
同時,實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)系列計劃,今年將開展職業(yè)技能培訓(xùn)34萬人次,創(chuàng)建省級勞務(wù)品牌30個。
省人社廳日前公布了2023年全省公共就業(yè)服務(wù)專項活動安排,12項活動細化到每個月和線上線下各方面,將做到招聘日日有、活動月月新、就業(yè)服務(wù)貫穿全年。
社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。今年,河北將繼續(xù)完善社會保障體系,兜牢底線、保障民生,為人民創(chuàng)造美好生活奠定堅實基礎(chǔ)。
報告提出,實施全民參保計劃,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準和失業(yè)保險金標準,抓好國家醫(yī)療保險“繳費即參保”試點。
讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安,事關(guān)千家萬戶。今年,河北將實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能工程,加快縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
針對住房問題,報告提出,支持剛性和改善性住房需求,探索長租房市場建設(shè)。今年,河北計劃新開工棚戶區(qū)改造12萬套以上,籌集保障性租賃住房3.5萬套,改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1816個。
教育是民生之基,關(guān)系千萬家庭和民族未來。報告提出,辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。今年,河北將新改擴建義務(wù)教育學(xué)校100所、校舍面積30萬平方米,建設(shè)省域高水平高職院校30所,推動高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。
人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。今年,河北將繼續(xù)實施健康河北行動,推進疾控體系改革,加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
在育幼問題上,報告提出,完善生育支持政策,創(chuàng)建示范性托育機構(gòu)300家。
今年,河北還將積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。報告提出,實施文化惠民工程,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群,強化文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承,辦好2023“一帶一路”·長城國際民間文化藝術(shù)節(jié)。開展全民健身場地設(shè)施提升行動,建設(shè)健身設(shè)施1萬處。
保障和改善民生沒有終點,只有連續(xù)不斷的新起點。
今后五年,河北將緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,采取更多惠民生、暖民心舉措,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。報告提出,堅定不移推進共享發(fā)展,推動現(xiàn)代化建設(shè)成果惠民利民。
堅持在發(fā)展中保障改善民生,報告提出,深化收入分配制度改革,多措并舉提高居民收入,提升基本公共服務(wù)均等化水平,扎實推進共同富裕。
今后五年,河北將著力解決好人民群眾急難愁盼問題,持續(xù)實施民生工程,切實增進民生福祉。報告在對各項工作的具體部署中,既著眼于推進基本公共服務(wù)均等化,增強均衡性和可及性,又強調(diào)以高標準提升公共服務(wù)質(zhì)量,提高人民生活品質(zhì)。
在落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面,提出完善就業(yè)公共服務(wù)體系,促進高質(zhì)量充分就業(yè)。
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系,不僅要擴大社會保險覆蓋面,還要穩(wěn)步提高待遇水平。
加快建設(shè)教育強省,要在優(yōu)化區(qū)域教育資源布局的同時,構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。
深入推進健康河北建設(shè),要促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局,完善公共衛(wèi)生體系,強化重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。
此外,報告還提出,廣泛踐行社會主義核心價值觀,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
空氣質(zhì)量所有設(shè)區(qū)市穩(wěn)定退出“后十”
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。
生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,今年,河北將繼續(xù)把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為一項基本公共服務(wù),把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,不斷滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
報告提出,持之以恒推動綠色轉(zhuǎn)型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,制定美麗河北建設(shè)規(guī)劃綱要,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),報告從多方面明確了更高要求、更具體的目標。
在大氣污染綜合治理方面,提出所有設(shè)區(qū)市穩(wěn)定退出全國重點城市空氣質(zhì)量“后十”。這是首次在政府工作報告中,將退“后十”的范圍從原來的“重點城市”擴至“所有設(shè)區(qū)市”。態(tài)度更堅決,要求更嚴格,為此,報告提出實施柴油貨車污染治理、臭氧污染防治等行動。
改善水環(huán)境方面,報告提出實施重點河湖生態(tài)保護治理,開展城鄉(xiāng)黑臭水體整治行動,消除國省考Ⅴ類斷面,地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達80%以上。
日前印發(fā)的《關(guān)于開展幸福河湖建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出,到2023年,河北各設(shè)區(qū)市和雄安新區(qū)至少建成1條(個)典型示范幸福河湖。幸福河湖建設(shè)中,將開展保護河湖水體、復(fù)蘇河湖生態(tài)等工作,實現(xiàn)清水常流,維護河湖健康。具體措施包括,強化水污染源頭控制、過程管控和末端治理,確保河湖水體控制斷面水質(zhì)達標;實施水土流失綜合治理,增強水源涵養(yǎng)功能,統(tǒng)籌改善水生態(tài)水環(huán)境等。
目前,河北已全域全面啟動“無廢城市”建設(shè),石家莊、唐山、保定、衡水和雄安新區(qū)納入全國建設(shè)名單。今年的報告又明確,加快打造“無廢城市”集群。
“十四五”時期,河北將形成梯次發(fā)展的“無廢城市”集群。全省大宗固體廢物綜合利用水平持續(xù)提升,尾礦庫環(huán)境風險有效管控;生活源和農(nóng)業(yè)源固體廢物充分資源化利用,綠色低碳“無廢”理念普遍形成;制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系和管理信息“一張網(wǎng)”基本建立,固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
在實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程方面,報告確定了具體目標——科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化,完成營造林600萬畝,壓減地下水開采量1.7億立方米,生態(tài)補水16億立方米。
對實現(xiàn)目標,報告也提出了相關(guān)舉措,嚴格落實河長制、湖長制、林長制,加大自然保護地監(jiān)管力度,強化草原、濕地、岸線治理修復(fù),加強白洋淀、衡水湖等鳥類重要棲息地管理。
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期,報告在今后五年政府工作總體安排中明確,堅定不移推進綠色發(fā)展,厚植現(xiàn)代化建設(shè)鮮明底色。今后,河北將踐行綠水青山就是金山銀山理念,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,促進人與自然和諧共生。
生態(tài)興則文明興。過去的五年,河北在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境,生態(tài)環(huán)境顯著改善。但我們也應(yīng)認識到,生態(tài)環(huán)境保護是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,也是一個需要付出長期艱苦努力的過程。
因此報告提出,未來五年,立足京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)定位,深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,強化國土空間規(guī)劃和用途管控,深化地下水超采綜合治理,實施生物多樣性保護工程,完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,支持塞罕壩二次創(chuàng)業(yè)。
此外,報告還提出積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,努力建設(shè)天藍、地綠、水秀的美麗河北。
持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動
國以安為寧,民以安為樂。平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發(fā)展的基本前提。
報告提出,堅持底線思維,強化憂患意識,堅決防范化解重大風險,維護社會大局穩(wěn)定。
今年,河北將統(tǒng)籌政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全、人民安全等,牢牢守住安全發(fā)展底線。
當前,疫情防控進入新階段,防控工作重心轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”。科學(xué)精準做好疫情防控,河北將認真落實國家新階段疫情防控政策,積極推進分級分類診療,加快醫(yī)療救治資源擴容和藥品儲備。
防控關(guān)口前移,著力加強脆弱人群保護。報告提出,重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的健康服務(wù),強化全人群免疫接種,加大對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源支持力度,保障群眾就醫(yī)用藥,守護人民生命健康。
防范化解重點領(lǐng)域風險,保持社會大局和諧穩(wěn)定,河北將緊盯房地產(chǎn)、金融、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
報告提出,扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作,有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險,確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)妥化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風險,做好常態(tài)化風險隱患排查處置。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,須臾不可放松。今年,河北將持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動,強化礦山、危化、燃氣、建筑施工、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管,一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域排查隱患,一項一項抓好整改,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力,報告提出,做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作,推進國家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。
按照《中國式現(xiàn)代化河北場景應(yīng)急管理行動方案(2023—2027年)》,河北將開展三大專項行動,實施16項重點工程,推進應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年的目標是,與“十三五”末相比,工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降10%以上,年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率<1,災(zāi)害事故發(fā)生后受災(zāi)人員基本生活得到有效救助時間達到12小時以內(nèi)。
基礎(chǔ)實,百姓安。一域治,天下安。健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能,報告從多個方面作出安排。
樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,加強基層社會治理隊伍建設(shè),報告提出,完善基層治理平臺,強化網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)。
加強和改進信訪工作,報告提出,暢通規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,有效化解信訪積案。
加快建設(shè)更高水平的平安河北、法治河北,報告提出,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪,深入開展矛盾糾紛排查化解。
以新安全格局保障新發(fā)展格局,報告明確,今后五年,河北將堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全,筑牢現(xiàn)代化建設(shè)根基保障。深入貫徹總體國家安全觀,鞏固發(fā)展安定和諧的良好局面。堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,扎實推進全面依法治省,加快建設(shè)更高水平的法治河北。打造更高水平的平安河北,堅決當好首都“護城河”。(河北日報記者 常方圓)