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　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好經濟社會發展各項工作意義重大。

　　在新一年的實際工作中，應著力把握哪些要點？政府工作報告提出，夯實“穩”的基礎，把握“高”的要求，保持“快”的節奏，強化“實”的舉措，實現“新”的突破。

　　報告就落實重大國家戰略、擴大國內需求、建設現代化產業體系、深化改革開放、統籌城鄉區域協調發展、推動綠色轉型、辦好民生實事、守住安全發展底線等八個方面重點工作，作出了部署。

　　協同發展：全域對接、全面承接

　　河北環繞京津，區位優勢明顯。京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦等重大國家戰略和國家大事，給河北發展帶來了千載難逢的寶貴機遇和前所未有的動力支撐。

　　部署今年河北經濟社會發展的重點工作時，報告把“深入落實重大國家戰略”放在了突出位置，提出要堅持服從服務大局，全域對接、全面承接，打造“兩翼”發展新格局。

　　2023年，京津冀協同發展要向深度廣度拓展。

　　報告從產業、交通、生態、市場等多方面提出安排。積極承接京津產業轉移，推動一批疏解項目落地；加快石衡滄港城際、承平高速等項目建設，力促津興城際建成通車；加強京津冀生態環境協同治理，推進首都“兩區”建設；用好北京資源市場，支持石家莊、廊坊等發展現代商貿物流產業；與北京聯合制定示范區實施方案，加快廊坊北三縣與通州區一體化高質量發展。

　　2023年，是雄安新區全面落實中央疏解清單的一年。報告提出，高標準高質量推進雄安新區建設。

　　堅持建設服從規劃、進度服從質量，集中力量抓好啟動區、起步區和重點片區建設，年內完成投資2000億元以上；全面落實中央疏解清單，爭取30家央企二三級子公司落戶新區；推進中科院雄安創新研究院、科創中心中試基地、綜合保稅區等項目建設；強化白洋淀全流域生態環境治理，實施生態清淤和百淀聯通工程。

　　北京冬奧會、冬殘奧會成功舉辦，驚艷世界，也給河北留下了寶貴遺產。

　　報告提出，大力發展后奧運經濟和文旅產業。實施冰雪運動、冰雪文旅、冰雪產業融合發展行動，加快冬奧場館市場化開發，建設張家口可再生能源示范區。抓好京張體育文化旅游帶、長城文化旅游帶、大運河文化旅游帶等建設，構建環京津旅游風景道體系，建成一批旅游名縣和全域旅游示范區，讓“這么近、那么美，周末到河北”成為休閑度假新時尚。

　　擴大內需：一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干

　　內需是中國經濟發展的基本動力。報告提出千方百計擴大國內需求，體現了我省堅定實施擴大內需戰略的決心。

　　挖掘內需潛力，必須積極擴大有效投資。報告提出，堅持一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干，充分挖掘內需潛力，確保經濟運行在合理區間。

　　今年，河北省將聚焦交通、能源、水利、新型基礎設施、城市更新改造、鄉村振興等領域，著力強基礎、增后勁，謀劃一批重大項目、重大工程，爭取國家更多政策和資金支持。開展重點建設項目“強引領·增動能”行動，提前實施“十四五”后期項目，確保省市重點項目完成投資8500億元以上。此外，還應制定支持民間投資發展的實施意見，充分激發民間投資活力。

　　消費是內需的重要組成部分，是經濟增長的穩定器和壓艙石。報告提出，著力提振居民消費。

　　今年，河北省要從以下幾個方面發力：制定恢復和擴大消費的實施意見，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。加大對餐飲、住宿、零售等行業幫扶力度，保障電商、快遞網絡暢通。實施消費提質升級工程，擴大汽車、住房、家電等傳統消費，培育共享經濟等新型消費，推動線上線下消費融合。實施城鄉商業體系建設工程，推進區域消費中心城市、城市特色商圈和縣域商業體系建設，打造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心，充分挖掘農村消費潛力。

　　創新引領：加快建設現代化產業體系

　　現代化產業體系是現代化經濟體系的產業支撐。報告提出，加快建設現代化產業體系。堅持創新引領，促進科技與產業精準對接，提升創新鏈產業鏈協同水平。

　　為實現這一目標，報告提出了今年要實施的四大行動。

　　——實施創新能力提升行動。持續抓好企業研發費用加計扣除、研發投入后補助等政策落實，開展國有企業研發投入“三年上、五年強”專項行動，確保全社會研發投入增速高于全國平均水平。發揮科技特派團作用，實施科技型中小企業“小升高”工程，年內新增國家高新技術企業800家。深入推進京津研發、河北轉化，實施重大科技成果產業化示范工程，全年技術合同成交總額1500億元以上。推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設。實施創新人才推進計劃、外專百人計劃，開展“百名院士河北行”活動，新建院士合作重點單位30家。

　　——實施主導產業壯大行動。聚焦鋼鐵、裝備、石化、食品等傳統優勢產業，開展高端化、智能化、綠色化技改專項行動。實施戰略性新興產業集群發展行動，做強先進制造業集群，高新技術產業增加值增長8%。抓好保定、滄州等6個國家物流樞紐承載城市建設，全省物流業增加值達到3400億元。

　　——實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動。堅持集群化發展、園區化承載、大項目帶動、大企業引領，狠抓科技創新、質量品牌、產業升級、強鏈補鏈，打造一批具有核心競爭力的龍頭企業，爭創一批專精特新“小巨人”企業，全省超百億元特色產業集群達到90個。

　　——實施數字賦能行動。加快產業數字化，開展工業互聯網“百城千園行”活動，支持企業智能化改造、數字化轉型。加快數字產業化，深入實施新一代信息技術產業三年“倍增”計劃，抓好雄安新區數字經濟創新發展試驗區等建設。加快數字基礎設施建設，打造全國一體化算力網絡京津冀樞紐節點，培育張家口數據中心集群。辦好2023中國國際數字經濟博覽會。

　　通過實施以上行動，持續推進河北產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。

　　低碳發展，是現代化產業體系的重要特征。報告提出，有計劃分步驟實施碳達峰行動。

　　今年，河北省將加快調整能源結構，推動煤炭清潔高效利用，新增可再生能源裝機1000萬千瓦。開展鋼鐵、水泥等7個重點行業企業創A行動，年內升A企業達到60家。抓好節能降碳改造，單位GDP二氧化碳排放降低3%。深化排污權、用能權交易改革。發展綠色低碳產業，擴大被動式超低能耗建筑規模。

　　改革開放：在營商環境上有新提升

　　改革開放，是當代中國發展進步的活力之源。報告提出，要堅定不移深化改革開放。堅持發展出題目、改革做文章、開放添活力，加快打造更有吸引力、更具競爭力的營商環境。

　　就深化改革開放，報告提出了三個“新”目標。

　　在改革攻堅上有新突破。今年，河北省將推進要素市場化配置改革，積極承接中央改革事項。深化“放管服”改革，讓企業群眾依規辦事不求人、方便快捷少跑腿。完善國有企業現代公司治理，健全國資監管職能體系。強化預算約束和績效管理，穩妥推進省以下財政體制改革。引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度，加快企業上市步伐。完成國家級二輪土地延包整縣試點、宅基地制度改革試點任務，深化供銷社綜合改革。

　　在擴大開放上有新作為。今年，開展招商引資突破年活動，確保一年四季都有招商活動、每個領域都有引資成果。實施外貿創新提升行動，擴大大宗商品和先進設備進口。推動開發區能級提升，力爭營業收入增長8%以上。深化自貿區創新發展，形成一批可復制推廣的制度創新成果。加強與“一帶一路”沿線國家和地區合作，開行中歐班列600列以上。

　　在營商環境上有新提升。今年，實施優化市場經濟環境、政務服務環境、民企發展環境、金融服務環境系列行動，深入開展全域營商環境綜合評價。實施暖企助企行動，全力為企業解難題、辦實事。依法保護企業產權和企業家合法權益，讓企業家在河北更有歸屬感、獲得感、成就感。

　　協調發展：堅持城鄉融合、優勢互補

　　協調是經濟社會持續健康發展的內在要求，其根本目的是要增強發展的整體性協調性。

　　報告提出，要統籌城鄉區域協調發展。堅持城鄉融合、優勢互補，深入實施鄉村振興戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，增強發展均衡性。

　　河北是農業大省，推動“三農”工作高質量發展，是推進協調發展的應有之義。

　　報告提出，加快建設農業強省。具體來說，要扛穩糧食安全重任，嚴守耕地紅線，實施新一輪糧食產能提升行動，推進種業振興，強化裝備支撐。壯大農業特色主導產業，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，加快生產加工、倉儲保鮮、冷鏈物流全鏈條升級。深入推進鄉村建設行動，加快提高醫療、教育、養老等公共服務設施水平；鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止規模性返貧；實施項目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力行動，促進群眾持續增收、穩定致富。

　　扎實推進區域協調發展。今年，河北省將落實“三區三線”劃定成果，全面完成市縣國土空間規劃編制。推動大中小城市協調發展，深化城市更新行動，培育縣城建設樣板。打造沿海經濟增長極，發展新型化工、合成材料、重型裝備等臨港產業。支持石家莊實施強省會戰略，加快唐山“三個努力建成”步伐，推動冀中南轉型升級示范帶建設，支持資源型地區、革命老區、民族地區高質量發展。（河北日報記者 王思達）

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　　今后五年工作：做到六個“堅定不移”

　　今后五年，是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，也是加快建設經濟強省、美麗河北的關鍵時期。

　　省委十屆三次全會提出，到2027年，重大國家戰略取得新成果，高質量發展邁出新步伐，創新驅動發展實現新突破，文化建設水平邁上新臺階，生態環境治理達到新高度，人民生活品質得到新提升。

　　報告提出，實現上述目標，必須完整準確全面貫徹新發展理念，深入謀劃中國式現代化河北場景，統籌實施，分級推進，為實現中國式現代化展現河北擔當、貢獻河北力量。

　　報告以六個“堅定不移”作出了具體部署。

　　堅定不移推進創新發展，塑造現代化建設新動能新優勢。

　　實施創新驅動發展戰略、人才強省戰略，建設一批重大科技工程，攻克一批關鍵核心技術，培育一批創新型企業，加強京津冀協同創新共同體建設，提升科技成果轉化和產業化水平，提高全要素生產率。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設制造強省、質量強省、新型能源強省和數字河北，抓好產業轉型升級試驗區建設，做強做大數字經濟，形成“風、光、水、火、核、儲、氫”多能互補的能源格局，構建具有河北特色的現代化產業體系。

　　堅定不移推進協調發展，優化現代化建設經濟布局。

　　深入實施重大國家戰略，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。高標準高質量建設雄安新區，積極承接北京非首都功能疏解。推動京津冀協同發展向深度廣度拓展，深化交通、生態環保、產業等重點領域合作，形成環繞北京的一體化發展示范區，加快建設交通強省、物流強省和樂享河北。大力發展后奧運經濟，抓好京張體育文化旅游帶建設，打造旅游強省。堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興，加快農業強省建設。堅持統籌城鄉融合發展，加快建設新型城鎮化與城鄉統籌示范區。突出抓好縣域經濟，打造立縣興縣特色產業集群，力爭更多縣進入全國百強縣。

　　堅定不移推進綠色發展，厚植現代化建設鮮明底色。

　　踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展；立足京津冀生態環境支撐區定位，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施生物多樣性保護工程，支持塞罕壩二次創業。積極穩妥推進碳達峰碳中和，落實全面節約戰略，加快形成綠色低碳的生產生活方式。

　　堅定不移推進開放發展，激發現代化建設動力活力。

　　強化改革思維、開放理念、向海圖強意識。推進高水平對外開放，推動唐山港、黃驊港、秦皇島港錯位發展，打造臨港產業強省。深度融入共建“一帶一路”，提高開發區、自貿區、綜保區等開放平臺能級，推進通關便利化。堅持市場化改革方向，全面優化營商環境，促進民營經濟發展壯大，主動融入全國統一大市場。

　　堅定不移推進共享發展，推動現代化建設成果惠民利民。

　　堅持在發展中保障改善民生，深化收入分配制度改革，多措并舉提高居民收入，扎實推進共同富裕。落實就業優先戰略，促進高質量充分就業。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。加快建設教育強省，優化區域教育資源布局，構建高質量教育體系。深入推進健康河北建設，促進優質醫療資源擴容和均衡布局，強化重大疫情防控救治體系和應急能力建設。繁榮發展文化事業和文化產業，促進群眾體育和競技體育全面發展。持續實施民生工程，切實增進民生福祉。

　　堅定不移統籌發展和安全，筑牢現代化建設根基保障。

　　堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設更高水平的法治河北。完善公共安全治理體系，加強社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，提高防災減災救災能力，強化突發公共事件處置保障，嚴密防范和有效化解金融、房地產、政府債務等領域風險，堅決當好首都“護城河”。（河北日報記者 王思達）