城市印象

　　河北省廊坊市背靠京津，面向雄安，地處北京市、天津市和雄安新區(qū)“黃金三角”核心腹地，是以北京市為核心的世界級城市群重要節(jié)點城市。主城區(qū)更是臨空經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)核心區(qū)和國家級綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)、機場物流區(qū)的承載地，由2個市轄區(qū)（廣陽、安次）、1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（廊坊開發(fā)區(qū)）組成，主城區(qū)常住人口110余萬人。

　　習近平總書記指出，發(fā)揮好共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，還要從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，切實解決基層的困難事、群眾的煩心事。當前，隨著城市化進程的不斷加快，城鄉(xiāng)基層社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作的環(huán)境、對象、方式也由此發(fā)生了深刻變化。面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，河北省廊坊市委深入學習貫徹黨的二十大精神，實施基層黨建“領(lǐng)航工程”，扎實推進黨建引領(lǐng)城市基層治理，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，大力推進“黨群會客廳”建設，全方位服務城市居民群眾和市場主體，取得較好成效。

　　積極創(chuàng)新實踐補齊基層黨建“三強三弱”短板

　　近年來，按照黨中央和省委關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理安排部署，廊坊市全面加強城市基層黨建工作，堅持黨建引領(lǐng)，做細做實網(wǎng)格化管理，主城區(qū)共劃分社區(qū)網(wǎng)格914個，配備專兼職網(wǎng)格員2745名，擇優(yōu)選聘樓門長7808名，培育各類社區(qū)社會組織1123個。社區(qū)工作者職業(yè)體系建設扎實推進，1140名社區(qū)工作者全部配齊到位，城市基層基礎(chǔ)不斷夯實，以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，居委會、業(yè)委會、樓門長、物業(yè)服務企業(yè)、綜合服務站協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同參與的“六位一體”城市基層治理體系不斷完善。但面對新時代社區(qū)居民對美好生活需求的日益多元化、具體化，對照中央和省委關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理的新部署、新要求，廊坊市委清醒地認識到，城市基層黨建工作還存在著“三強三弱”：

　　社區(qū)陣地強，小區(qū)陣地相對較弱。雖然全市社區(qū)的黨群服務中心全部達到500平方米以上，但每個社區(qū)平均管轄6—7個小區(qū)，小區(qū)內(nèi)物業(yè)服務場地、公共設施利用不夠充分，社區(qū)有場所、小區(qū)無陣地的問題還一定程度存在，致使居民跨小區(qū)到社區(qū)居委會辦事不方便，特別是在新冠肺炎疫情期間，問題尤為凸顯。

　　社區(qū)力量強，小區(qū)力量相對較弱。根據(jù)現(xiàn)有社區(qū)工作者配備數(shù)量，全市每個居民小區(qū)平均配備社區(qū)工作者1.4名，平時大多在社區(qū)黨群服務中心集中辦公，解決問題時在小區(qū)之間疲于奔波往返，對居民群眾的揪心事、煩心事做不到時時管、處處管。

　　社區(qū)服務強，商圈服務相對較弱。伴隨城市發(fā)展，主城區(qū)已形成浙商廣場、萬達廣場等規(guī)模較大樓宇商圈62個，但樓宇商圈黨建還存在著重管理輕服務的傾向。

　　針對上述薄弱點，廊坊市委創(chuàng)新思路、積極實踐，謀劃實施設立“黨群會客廳”這一措施，堅持社區(qū)治理向居民小區(qū)下沉，社區(qū)黨建與樓宇商圈黨建同步用力，取得較好成效。

　　堅持因地制宜構(gòu)建“1+N”黨群服務陣地

　　廊坊市按照花錢少、重服務、能辦事、效率高的原則，堅持因地制宜、分類施策，多措并舉設立“黨群會客廳”。

　　把會客廳建在社區(qū)黨群服務中心里，按照有茶歇、有圖書角、有服務指引、有上墻制度、有包聯(lián)安排、有值班表“六有”標準，依托一站式服務大廳，重點在一樓建設敞開式、卡座式、客廳式、家庭化的“黨群會客廳”，整合群眾說事室、調(diào)解室、黨員活動室等功能室，建設一室多用的“黨群會客廳”。截至目前，主城區(qū)141個社區(qū)全部設立“黨群會客廳”。

　　把會客廳建在居民小區(qū)里，堅持與物業(yè)辦公用房聯(lián)建共建，設立居民小區(qū)“黨群會客廳”。積極整合網(wǎng)格設置，在每個居民小區(qū)至少設立一個“全科網(wǎng)格”，同步建立小區(qū)網(wǎng)格黨支部（黨小組），實行網(wǎng)格辦公點與會客廳資源共享。目前，已有402個居民小區(qū)設立“黨群會客廳”。

　　把會客廳建在樓宇商圈里，發(fā)揮浙商廣場、萬達商圈等龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，立足全面服務市場主體，按照有電腦、有投影儀（電子屏）、有打印機、有洽談室的“四有”標準，累計設立48個樓宇商圈“黨群會客廳”，為圈內(nèi)小微企業(yè)實時提供“零距離”服務。

　　把會客廳建在居民身邊，針對一些居民小區(qū)辦公用房緊張的實際，積極利用小游園、景觀亭等公服設施建成說事亭、議事角，設立室外“黨群會客廳”，隨時隨地聽民聲、訪民情，第一時間應答、第一時間處置。目前全市已建立各類“黨群會客廳”667個。

　　立足便民利民構(gòu)建社區(qū)干部“3分鐘工作圈”

　　廊坊市建立社區(qū)干部“黨群會客廳”坐班值班制度，將社區(qū)工作者下沉到各居民小區(qū)，實現(xiàn)一小區(qū)一名社區(qū)干部、一名網(wǎng)格長，在“黨群會客廳”坐班時，確保居民群眾想“說事”3分鐘就能找到社區(qū)干部，居民群眾尋求幫助時，社區(qū)干部3分鐘就能到場，隨時解決群眾急難愁盼。

　　建立“五訪五幫”工作機制，通過入戶走訪、建微信群等方式與居民建立長期聯(lián)系，實現(xiàn)重大節(jié)假日、群眾有求、有重大疾病、有急事難事、家庭發(fā)生較大矛盾時社區(qū)干部“五個必訪”，幫助居民解決疫情防控、生活困難、安全隱患處置、鄰里糾紛調(diào)解、民情民意反饋等五個方面問題。在此基礎(chǔ)上，針對疫情防控常態(tài)化和社區(qū)基層治理，摸排居民中的熱心群眾和有一技之長人員，組建核酸檢測、應急保供、文體健身等志愿服務隊伍，平時在居民區(qū)內(nèi)“散作滿天星”，化身消息樹、調(diào)解員，遇到急難險重任務時迅速集結(jié)“聚成一團火”，抱團攻堅，推動重點工作落實。目前，全市共摸排組建核酸檢測、應急保供、服務群眾、文體健身等各類志愿服務隊伍1457支，共8462人。

　　突出管用實用構(gòu)建最熱鬧的小區(qū)“打卡地”

　　廊坊市把居民小區(qū)網(wǎng)格黨支部（黨小組）建在“黨群會客廳”，組織小區(qū)黨員開展先鋒指數(shù)考評，舉辦亮身份、亮業(yè)績、亮排名和比黨性、比責任、比奉獻“三亮三比”活動，在疫情防控、文明創(chuàng)建、小區(qū)治理等工作中發(fā)揮黨員先鋒模范作用。“黨群會客廳”改變了過去“社區(qū)干部自己干、居民群眾一邊看”的局面，讓居民群眾有了一個固定的說事明理好去處，暢通了說事渠道，一些問題聊著聊著就通了、說著說著就明了，實現(xiàn)了群眾不出小區(qū)就地說事。今年以來，已累計開展議事協(xié)商1521次、化解鄰里糾紛251件、收集意見建議1368條。同時，經(jīng)常性組織義診、義剪、講座及各類文娛便民服務活動等。利用“黨群會客廳”，組織黨員群眾收聽收看黨的二十大開幕實況。安次區(qū)億合社區(qū)黨總支注重在會客廳中收集社區(qū)居民意見建議，今年以來共收集意見建議33條，組織社區(qū)在職黨員認領(lǐng)“微心愿”25個，為群眾解決充電難、停車難、管道老化、照明不足等問題71件；管道局第八生活區(qū)在會客廳設立“不忘初心憶苦思甜”講堂，邀請道德模范、廊坊好人每月授課，讓居民在拉家常式的會客談心中受教育。

　　架起黨群連心橋第一時間解決急難愁盼

　　服務了居民群眾，隨時隨地解急救難。“黨群會客廳”設在居民小區(qū)和群眾身邊，拉近了社區(qū)干部與居民之間的距離，使居民有事隨時隨地說、矛盾糾紛隨時隨地解，特別是一些急難問題，能夠第一時間妥善處理，社區(qū)居民拍手稱快。廣陽區(qū)星盛園小區(qū)建設年代久遠，基礎(chǔ)設施老化，每逢大雨天氣，小區(qū)排水不暢、積水嚴重。為此，社區(qū)干部每逢雨季，都會同物業(yè)提前備好排水設備，及時組織排水。同時積極求助上級部門，為小區(qū)重新鋪設了雨污分流管道，徹底解決了困擾居民多年的煩心事。日前，安次區(qū)藍波灣小區(qū)一住戶家中突然冒出濃煙，在小區(qū)值班的社區(qū)干部一邊撥打119火速報警，一邊組織人員疏散，并動員鄰里街坊開展自救，最大限度減少了火災損失。

　　便捷了網(wǎng)格員，成為掌握社情民意的一線工作站。“黨群會客廳”的設立，將社區(qū)治理力量直接下沉到居民小區(qū)第一線，社區(qū)網(wǎng)格員全天候在會客廳值班，并向居民群眾公布聯(lián)系電話，隨時隨地收集居民所思所想所盼。堅持居民小糾紛現(xiàn)場辦馬上辦、大事難事街道統(tǒng)籌辦牽頭辦，把“我為群眾辦實事”落到了實處。針對快遞、外賣等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體特點，主城區(qū)先后建成126個暖心驛站，免費提供飲水充電、歇腳休息、傷口消毒、避雨取暖、無線上網(wǎng)等10余項服務。針對小區(qū)停車難問題，廣陽區(qū)運通家園小區(qū)網(wǎng)格員將居民代表、物業(yè)公司、轄區(qū)單位請到會客廳共同商議解決，通過街道黨工委和駐區(qū)單位大力支持，小區(qū)新增285個車位，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位開放夜間停車位200多個，居民幸福感、滿意度大幅提升。安次區(qū)盛德社區(qū)充分利用“黨群會客廳”收集社情民意，累計調(diào)解鄰里糾紛40余件，調(diào)解成功率達95%以上，開辟了創(chuàng)建睦鄰友好社區(qū)的嶄新路徑。

　　調(diào)動了社區(qū)干部，激發(fā)了“事不過夜”的好作風。“黨群會客廳”拉近了社區(qū)干部與居民群眾間的距離，打通了化解百姓急難愁盼的“最后一百米”，充分激發(fā)了社區(qū)干部堅持“事不過夜”的工作熱情。針對萬向城小區(qū)居民反映電動車充電難問題，社區(qū)干部當日聯(lián)合物業(yè)，邀請服務企業(yè)商討安裝事宜，經(jīng)實地勘察，連夜安裝了10個電動車充電樁。天域花園小區(qū)建設時間早，因沒有自行車、電動車停放場地，居民總是習慣將車輛隨意停放樓道，既影響出行又容易帶來安全隱患。居民反映此問題后，社區(qū)干部馬上協(xié)調(diào)物業(yè)研究解決辦法，用“快”和“實”詮釋了社區(qū)干部“事不過夜”的擔當盡責。

　　方便了市場主體，商洽談判有了會議室。通過設立樓宇商圈“黨群會客廳”，搭建了黨員與組織、企業(yè)與政府之間溝通交流、業(yè)務洽談、資源共享的平臺，有效解決了一些小微企業(yè)來客無地落座、洽談無室接待的問題。新春商圈“黨群會客廳”針對克服疫情影響，主動為圈內(nèi)小微企業(yè)解決融資難等問題，先后組織政府、銀行、企業(yè)對接6次，協(xié)調(diào)貸款1200萬元。浙商廣場堅持黨建引領(lǐng)服務，在會客廳內(nèi)設置了流動黨員服務、辦稅服務、快遞服務等“兩廳十六區(qū)”，為樓宇內(nèi)企業(yè)、職工提供快捷便利服務，實現(xiàn)不出商廈門、解決身邊事。