1969年至1978年是我國人民防空工作在隨時準(zhǔn)備打仗的歷史背景下，全民開展人民防空建設(shè)的時期。

1969年珍寶島事件后，中蘇邊境軍事形勢十分緊張，蘇軍屯兵百萬，嚴(yán)重威脅我國安全。4月，中共九大召開，毛主席發(fā)出了要準(zhǔn)備打仗的號召。5月26日，毛主席在聽取黃永勝匯報(bào)人民防空工作時說：“過去公安部有個部門，專門管城市防空，后來取消了，也不和大家商量一下，這樣大的問題，也不提到中央討論，隨便取消了，誰都能決定，這是無政府主義。”6月16日，毛主席在杭州會議上指出：“城市防空，過去有，后來取消了，全面否定，不對。”1969年8月，中共中央決定將人民防空工作由公安部移交到總參謀部管理，成立了由周恩來總理任組長的全國人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在總參謀部作戰(zhàn)部。要求各省、市、自治區(qū)、各大中城市，在當(dāng)?shù)馗锩瘑T會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，吸收軍隊(duì)和地方有關(guān)部門參加，成立人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，組織動員群眾進(jìn)行戰(zhàn)備思想和防空知識教育，開展群眾性挖防空洞、防空壕，擬制城市人口疏散計(jì)劃，組織和訓(xùn)練群眾性防空專業(yè)隊(duì)伍，做好城市防空各項(xiàng)準(zhǔn)備。隨即，在全國大中城市掀起了以挖防空洞為重點(diǎn)的群眾性防空準(zhǔn)備高潮。

老少齊上陣，全民挖防空洞

人防工程建設(shè)現(xiàn)場

1971年7月25日至8月24日，黨中央在北京召開了第二次全國人民防空會議。會議認(rèn)真總結(jié)了全國人民防空工作，指出自1969年8月以來，通過戰(zhàn)備思想教育，廣大群眾對人民防空工作的認(rèn)識不斷提高，不少地區(qū)形成了家家戶戶總動員、男女老少齊上陣的人民防空戰(zhàn)備熱潮，構(gòu)筑了相當(dāng)規(guī)模的人民防空工事，建立了人民防空專業(yè)隊(duì)伍，大部分城市開展了“三防”知識教育，警報(bào)通信和指揮組織體系基本建立，并組織了多次演習(xí)。1971年8月22日，周恩來總理在人民大會堂聽取了全國人民防空會議情況匯報(bào)并作重要講話。

毛澤東主席時時關(guān)心著人民的安危和民族存亡，1972年12月，毛澤東提出了“深挖洞，廣積糧，不稱霸”的號召，使“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的戰(zhàn)略方針更具體化。1975年5月，周恩來總理提議并報(bào)請毛主席批準(zhǔn)，中央決定鄧小平同志接替周總理兼任全國人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組組長。鄧小平立即著手對人民防空系統(tǒng)進(jìn)行整頓，使人民防空工作開始擺脫“左”的影響。這一時期卓有成效的工作，開創(chuàng)了人民防空新的機(jī)制，為人民防空奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，對于制約和延緩戰(zhàn)爭爆發(fā)起到了重要威懾作用。

防化專業(yè)隊(duì)集結(jié)訓(xùn)練

藥械廠工人制作濾毒罐

全民備戰(zhàn)時期是河北省人防戰(zhàn)備工作恢復(fù)和發(fā)展較快的時期。1969年9月，河北省革命委員會和河北省軍區(qū)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的指示》，迅即成立了省人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，在省軍區(qū)辦公。從此，河北省的人防辦事機(jī)構(gòu)由公安體制轉(zhuǎn)為地方武裝體制。各人防重點(diǎn)城市和地區(qū)也建立健全了相應(yīng)的人防辦事機(jī)構(gòu)。

1971年12月，全省人民防空會議召開，要求加速人民防空準(zhǔn)備，把全省人防工程建設(shè)推向高潮。按照會議精神，在全省范圍內(nèi)深入開展了戰(zhàn)備思想教育和防空知識教育，掀起了以挖防空洞為主要內(nèi)容的戰(zhàn)備熱潮。各地制定并實(shí)施了人防工程建設(shè)方案，建立健全了防空指揮和警報(bào)通信系統(tǒng)，擬制了人口疏散計(jì)劃，組織了對空火力網(wǎng)，組建了防空專業(yè)隊(duì)，組織了不同規(guī)模的防空演習(xí)。

1972年10月，省人防領(lǐng)導(dǎo)小組與省戰(zhàn)備領(lǐng)導(dǎo)小組合并為戰(zhàn)備領(lǐng)導(dǎo)小組。1975年1月，中共河北省委、省革命委員會決定將省戰(zhàn)備領(lǐng)導(dǎo)小組改為省人防領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，為省革委局一級常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，列入省革委會正式編制，受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)。

早期防空警報(bào)器

早期人防工程

1972年，按照北京軍區(qū)部署要求，我省張家口、承德、唐山、秦皇島等市，分別建設(shè)了“三山”、“七山七網(wǎng)”、“四山”、“三嶺一山”等工程。1973年10月16日至19日，葉劍英、李先念、李德生等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了在張家口召開的全國戰(zhàn)備會議。期間，視察了張家口市的人防戰(zhàn)備工程。

1976年7月28日，唐山發(fā)生7.8級大地震。唐山人防部門積極利用地下防空工事基本完好，供水、供電、通信聯(lián)絡(luò)未遭破壞的有利條件，大力為搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)，發(fā)揮了很好的作用。9月，省人防辦在唐山市召開全省人防工程建設(shè)現(xiàn)場會，考察了震后人防工程現(xiàn)狀，總結(jié)了人防工程在抗震救災(zāi)中的作用。1977年，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人防工程建設(shè)計(jì)劃管理的通知》和全國人防業(yè)務(wù)工作會議精神，全省人防系統(tǒng)有針對性開展戰(zhàn)備思想教育，繼續(xù)推進(jìn)人防工程建設(shè)，加強(qiáng)組織指揮建設(shè)，為贏得防空襲斗爭勝利奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

1978年12月15日至22日，全省人民防空會議在石家莊市召開，省委書記馬輝、王金山、郭志、呂玉蘭出席會議。會議明確了全省各級人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，提出了全省各級人防辦事機(jī)構(gòu)的編制原則，討論制定了《河北省1979年至1985年人民防空工程建設(shè)規(guī)劃》。