1950年至1968年是人民防空創(chuàng)立、奠定基礎(chǔ)的時(shí)期。

新中國成立初期，在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)之時(shí)，遇到了美國和國民黨空軍的襲擾。國民黨空軍的空襲，引起了開國領(lǐng)袖毛澤東、劉少奇、周恩來等人的高度重視。1950年2月，黨中央指示軍隊(duì)和沿海城市采取防范措施。如上海市立即建立了防空機(jī)構(gòu)，制定了空襲警報(bào)期間城市管制辦法，頒布了《人民防空須知》等。3月2日，中央發(fā)出指示要求：“各主要城市及工業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)立防空司令部，負(fù)責(zé)警報(bào)、燈火管制及積極與消極防空之指揮”，“動(dòng)員市民加強(qiáng)防空設(shè)備”。10月，侵朝美國空軍轟炸了我國東北邊境地區(qū)的集安、丹東、長甸等城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。針對國民黨對沿海城市的空襲，特別是侵朝美軍悍然對我邊境城鎮(zhèn)的空襲，10月31日，為了防范美國和國民黨空軍對我東北和沿海城市的空襲，周恩來總理請示毛澤東主席、劉少奇、陳云同志確定：“防空的組織，先成立全國防空籌委會(huì)，研究和計(jì)劃全國防空各種準(zhǔn)備。”中央人民防空委員會(huì)籌委會(huì)由周恩來任主任，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在中央公安部，周總理親自主持召開會(huì)議研究全國的防空問題。同日，經(jīng)毛澤東主席批準(zhǔn)，中央致電各中央局、分局《關(guān)于準(zhǔn)備人民防空工作問題》， 這是中央第一次發(fā)文明確開展全國人民防空的重大意義和做好人民防空工作的相關(guān)要求，標(biāo)志著新中國人民防空創(chuàng)立。隨即，政務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立人民防空工作的決定》。為了有效組織和動(dòng)員人民群眾采取防護(hù)措施，1950年11月，中央籌辦了主要城市負(fù)責(zé)干部參加的200多人的人民防空干部緊急訓(xùn)練班，周恩來總理親自到訓(xùn)練班作報(bào)告，明確了人民防空的任務(wù)和完成措施。

河北省人民防空委員會(huì)成立

1953年11月，成立了周恩來總理任主任的中央人民防空委員會(huì)。1953年11月10日至16日，在北京召開了第一次全國人民防空會(huì)議。會(huì)議確立了“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)”的人民防空工作方針，安排了人民防空第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃任務(wù)，明確了人民防空組織機(jī)構(gòu)，制定了人民防空經(jīng)費(fèi)來源渠道和投資辦法。會(huì)后，中共中央批轉(zhuǎn)了《第一次全國人民防空工作會(huì)議決議》。1955年，8月4日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于工業(yè)和民用建筑貫徹防空措施的指示》，對工業(yè)建筑和民用建筑工程如何貫徹防空措施問題作出規(guī)定。同年11月，國務(wù)院頒布了結(jié)合民用建筑修建二級防空洞的規(guī)定。

1956年2月，毛澤東在聽取重工業(yè)各部匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“地下防空室，這筆錢不能省。”1965年1月，毛澤東在聽取長遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)又指示：“老百姓怎么辦？就是每個(gè)房子都挖個(gè)洞，自己挖。平時(shí)當(dāng)倉庫，藏東西，戰(zhàn)時(shí)飛機(jī)來了當(dāng)防空洞。”進(jìn)一步為人民防空建設(shè)指明了方向。

人防知識(shí)宣傳教育

1957年11月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定撤銷人民防空委員會(huì)。原人民防空委員會(huì)工作由公安部負(fù)責(zé)。1958年8月，中央書記處會(huì)議決定，人民防空工作在目前條件下作用不大，可以不搞。公安部根據(jù)中央批示提出了撤銷各級人民防空機(jī)構(gòu)的報(bào)告。9月，國務(wù)院同意撤銷各級人民防空委員會(huì)和防空機(jī)構(gòu)。從此，全國大部分地區(qū)人民防空工作暫停進(jìn)行。

1960年4月中央上海會(huì)議后，北京、河北、山東、山西、貴州等省市，又恢復(fù)和建立了人防機(jī)構(gòu)。

1964年，美帝國主義侵略越南，威脅到我國南部邊境安全。1964年4月，中共中央發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)備工作的指示。同日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的報(bào)告，恢復(fù)中央人民防空委員會(huì)，明確人民防空主要任務(wù)。1965年5月15日，中央人民防空委員會(huì)正式恢復(fù)。由羅瑞卿主持召開了中央人民防空委員會(huì)第一次會(huì)議，國務(wù)院于6月1日批轉(zhuǎn)了會(huì)議紀(jì)要，要求各省、自治區(qū)、直轄市和中央各有關(guān)部門盡快把各級人民防空委員會(huì)建立起來，設(shè)立具體辦事機(jī)構(gòu)，積極開展工作。7月5日，召開了中央人民防空委員會(huì)第二次會(huì)議，羅瑞卿講話。

石家莊市平山縣的人防工事

1966年，“文化大革命”在全國展開，各級人民防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)關(guān)大部癱瘓。周總理指示將全國人民防空工作交軍隊(duì)管理，但因當(dāng)時(shí)“文革”形勢復(fù)雜，軍隊(duì)接管條件尚不具備，移交工作未能進(jìn)行。直到1969年8月才移交軍隊(duì)管理，在此期間，人防工作不得不再次中斷。

初創(chuàng)時(shí)期，河北省的人民防空主要是防范、應(yīng)對國民黨和美軍飛機(jī)的空襲與騷擾。

1950年，石家莊、唐山、秦皇島、承德等市先后成立了人防委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，積極開展防空工作。1953年，唐山市作為全省第一個(gè)人民防空列級城市，率先開展人防工程建設(shè)。1956年6月，河北省人民防空委員會(huì)正式成立，在省公安廳設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。同年，石家莊、唐山、保定結(jié)合城市基本建設(shè)，興建掩蔽所、指揮所、救護(hù)站等地下人防工程111個(gè)，成為河北省第一批防空建筑物。

1958年10月，根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于撤銷各級人民防空機(jī)構(gòu)的報(bào)告》要求，河北省撤銷了省人防委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)。1960年9月，重新恢復(fù)建立省人防委員會(huì)和人防指揮部，開展了反空投為主要內(nèi)容的人民防空工作。1965年，全省人民防空會(huì)議召開，作出了大力發(fā)動(dòng)群眾，因地制宜修建簡易隱蔽工事的部署。1966年1月7日，在唐山召開全省人民防空工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。至1966年，全省共構(gòu)筑防空工事19.7萬平方米。從1966年下半年至1968年，全省人防工作受“文革”影響，一度處于停頓狀態(tài)。