2022年3月29日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省殘疾預防行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、起草背景

　　黨中央、國務院和省委、省政府高度重視殘疾預防工作。習近平總書記強調“要增強全社會殘疾預防意識”。《殘疾預防和殘疾人康復條例》規(guī)定“縣級以上人民政府組織有關部門、殘疾人聯(lián)合會制定并實施殘疾預防工作計劃”。國務院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確提出“制定實施殘疾預防行動計劃”。省委九屆十一次全會通過的《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對殘疾預防工作提出明確要求，這些為《行動計劃》出臺提供了重要遵循和依據。

　　“十三五”期間，我省認真貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃（2016-2020年）》，殘疾預防工作取得顯著成效。政府主導、部門協(xié)調聯(lián)動、社會共同參與的殘疾預防工作格局初步形成，殘疾預防法規(guī)政策不斷完善，殘疾預防服務網絡逐步健全。出生缺陷和發(fā)育障礙、疾病、傷害致殘防控及殘疾康復服務各項任務有效落實、工作目標圓滿完成。當前，伴隨生產生活方式、人口結構、疾病譜等迅速變化，殘疾預防仍面臨不少困難、挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：致殘因素錯綜復雜，殘疾發(fā)生風險仍然較高，同時，全民健康素養(yǎng)有待提高、基層專業(yè)技術資源匱乏等還制約殘疾預防工作進一步提升質量。

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，根據《國家殘疾預防行動計劃(2021-2025年)》，制定實施我省殘疾預防行動計劃，對于提升全民健康素養(yǎng)水平，有效指導、推動各地、各部門做好殘疾預防工作，維護、促進全民健康，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往具有重要意義。

　　二、總體思路

　　《行動計劃》強調，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將殘疾預防融入經濟社會發(fā)展各領域，全民動員、科學施策、依法推進，提高全社會殘疾風險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　《行動計劃》進一步明確了加強殘疾預防的指導原則，一是政府主導、聯(lián)防聯(lián)控。強化政府責任，加強跨部門協(xié)作，完善防治策略、制度安排和保障政策，落實單位、個人責任，調動全社會積極性；二是人人盡責、共建共享。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，把增強公民個人殘疾預防意識和能力作為殘疾預防的基礎工程抓緊、抓實；三是系統(tǒng)推進、關口前移。全面實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略，著力推進關口前移、早期干預。

　　三、主要內容

　　《行動計劃》包括總體要求、主要行動和保障措施三項內容。

　　總體要求中明確指導思想、基本原則、工作目標和主要指標。工作目標提出“到2025年，殘疾預防主要指標處于全國中上水平”。主要指標涉及27項，其中25項主要指標為國家設定指標值；結合我省實際，按照盡力而為、量力而行原則，堅持問題和需求導向，注重殘疾預防關口前移，新增2項主要指標，分別為“7歲以下兒童健康管理率”和“困難重度殘疾人家庭無障礙改造數”。27項指標中，殘疾預防知識普及行動指標1項，出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動指標8項，疾病致殘防控行動指標8項，傷害致殘防控行動指標2項，康復服務促進行動指標8項。另外，我省《行動計劃》將出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動指標中“產前篩查率”“新生兒聽力篩查率”和“3歲以下兒童系統(tǒng)管理率”3項國家規(guī)定的主要指標目標值適度提高，分別由國家設定的75%、90%、85%提高到85%、95%、90%。

　　主要行動包括：殘疾預防知識普及行動、出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動、疾病致殘防控行動、傷害致殘防控行動、康復服務促進行動五大主要行動。五大行動堅持三級預防原則，針對遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素防控提出防控措施，工作涉及21項任務。

　　保障措施從加強組織領導、完善保障體系、開展監(jiān)測評估、做好宣傳引導四個方面對保障殘疾預防工作有效實施提出了要求。

　　四、工作亮點

　　一是加強黨的領導。強調堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于殘疾預防工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院及省委、省政府決策部署。

　　二是堅持以人民為中心。強調全民動員、科學施策、依法推進，提高全社會殘疾風險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　三是著力創(chuàng)新發(fā)展。實現(xiàn)五個“更加”，殘疾預防政策體系更加完善，強調進一步加強母嬰保健、疾病防控、安全生產、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復等重點領域的政策制定出臺。殘疾預防服務網絡更加健全，完善以基層為重點的公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應急、醫(yī)療服務、安全保障和監(jiān)管、應急救援、環(huán)境污染防治、農產品和食品藥品安全監(jiān)管、康復服務等殘疾預防服務網絡。打造適應殘疾預防工作需要的人才隊伍。全民殘疾預防素養(yǎng)更加適應社會經濟發(fā)展水平，加強重點人群殘疾預防知識普及，組織實施重點宣傳教育行動，提升公眾殘疾預防技能。重點領域防控更加有效，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控。在出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動中，將“基因篩查先進技術”應用于出生缺陷防控領域。進一步擴大致殘性疾病篩查病種，將“葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥、先天性腎上腺皮質增生癥等遺傳代謝性疾病、新生兒先心病和聽力篩查等納入篩查范圍”；在傷害致殘防控行動中，“強化電動自行車綜合治理”，有效防范傷害致殘風險。殘疾康復服務狀況更加改善，不斷加強康復醫(yī)療服務，持續(xù)開展殘疾人精準康復服務，強化長期照護服務，提升無障礙設施建設水平。

　　五、貫徹實施

　　殘疾預防是一項系統(tǒng)工程，必須堅持政府主導、部門協(xié)作、社會共同參與。各級政府殘疾人工作委員會應按照《行動計劃》要求，做好《行動計劃》貫徹落實，推動各項工作開展。各相關部門要按照職責分工，將殘疾預防工作任務融入日常工作，并加強與其他部門的協(xié)作配合和信息共享。河北省殘聯(lián)在指導本系統(tǒng)落實任務分工的基礎上，將積極發(fā)揮省政府殘工委辦公室作用，加強與各地、各部門的溝通聯(lián)絡，支持、配合各級政府、各有關部門做好相關工作。

　　做好殘疾預防需要廣大群眾的積極參與、支持，各級殘聯(lián)將繼續(xù)會同相關部門組織開展好愛耳日、助殘日、殘疾預防日等宣傳教育活動，加強殘疾預防知識宣傳，引導、支持廣大群眾增強殘疾預防意識，提升公眾殘疾預防素養(yǎng)，鼓勵、引導社會各界關心、支持殘疾預防事業(yè)，為高質量實施殘疾預防，進一步維護、促進全民健康，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作出積極貢獻。