提高研發投入 激發創新活力

　　——《推動企業加大研發投入若干措施》解讀

　　加大科技型企業培育力度、推進國有企業“三年上、五年強”專項行動、推動加計扣除政策應享盡享……為進一步激發河北省企業創新活力，切實提高企業研發投入水平，近日，河北省出臺《推動企業加大研發投入若干措施》。

　　“若干措施圍繞省委、省政府重大部署，聚焦增加科技創新有效供給，把企業作為主力軍，打出了一套切實提高企業研發投入水平的‘組合拳’。”省科技廳副廳長張永強表示。

　　壯大研發投入主體規模

　　2020年，全國的全社會研發經費投入強度為2.4%，河北為1.75%，中間有0.65個百分點的差距；與北上廣、江浙等“第一梯隊”相比，梯度落差更大。

　　如何加大全社會研發投入力度，讓第一動力更強勁？

　　“企業是創新主體，盤活企業對提升區域創新能力非常關鍵。”張永強介紹，為進一步強化企業創新主體地位，增強企業技術創新能力，提升企業的研發投入拉動作用，若干措施明確了加大科技型企業培育力度，壯大研發投入主體規模的具體舉措。

　　若干措施以構建“科技型中小企業—高新技術企業—領軍企業”的梯次培育體系為主線，引導創新要素向企業集聚，做大科技型中小企業“蓄水池”，做強做優高新技術企業“牛鼻子”。措施提出，力爭每年新增國家級科技型中小企業800家以上，新增培育“專精特新”中小企業500家以上，2023年，全省高新技術企業達1.3萬家，每年新增科技領軍企業10家以上，2025年達100家。

　　“首先是‘引導式’提升企業自主創新能力。”張永強說，科技型中小企業是科技創新最活躍的市場主體。河北省將高水平舉辦創新創業大賽，以科技計劃為引領推動中小企業與行業頭部企業協同創新、產業鏈上下游協作配套，引導和支持中小企業持續加大研發投入，引領帶動更多中小企業走“專精特新”發展之路。

　　此外，聚焦發揮高新技術企業的核心骨干作用，深入實施高新技術企業后備培育工程，鼓勵高新技術企業加大研發投入，推動入庫企業達到“研發投入占銷售收入比例3%以上”的國家高新技術企業標準。在省級科技計劃項目、研發平臺建設布局、科技人才專項等方面優先支持高新技術企業。支持科技領軍企業開展跨行業、跨領域的關鍵核心技術研發，對其承擔的省級重大科技計劃項目，最高給予1000萬元資金支持。

　　創新驅動、優勢再造，國企是主力軍。若干措施提出，推進國有企業“三年上、五年強”專項行動，通過建立研發投入剛性增長、創新項目建設、研發創新考核激勵機制，發揮龍頭帶動作用。

　　發揮財政資金引導作用

　　資金，對企業尤其是創新型企業發展十分重要。企業有迫切的技術需求，但資金投入往往滿足不了研發需要。

　　對此，若干措施明確提出創新科技資金支持方式，采用“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等新型科技計劃項目組織方式，推動企業加大研發投入，面向社會公開征集技術解決方案和重大創新成果，集聚各方面社會創新力量，開展技術攻關和科技成果轉化。

　　“揭榜成功后，技術攻關類項目各級財政科技資金最高聯合補助1000萬元，成果轉化類項目最高補助500萬元。”張永強說。

　　此外，河北省還將優化財政支出結構，確保把錢花在刀刃上。對于研發投入強度大的企業，優先支持申報國家、省級科技計劃項目。省自然科學基金與企業聯合設立研發基金，鼓勵引導科技企業加大基礎研究和應用基礎研究投入。對晉級國家重點實驗室、技術創新中心等科技創新平臺給予資金支持，用于自主科研開發、合作研發、成果轉化等。

　　推動加計扣除政策應享盡享

　　位于滄州市鹽山縣的河北滄海核裝備制造有限公司，最近研發新產品的勁頭更足了。在2021年度企業所得稅匯算清繳中，公司享受研發費用加計扣除額1319.56萬元，折合減稅197.87萬元，省下的資金被用于產品的研發和生產。

　　“國家對企業研發費用加計扣除政策持續升級，提高扣除比例、擴大享受范圍，今年科技型中小企業研發費用加計扣除比例從75%提升到100%，在河北省，這項政策激勵作用將進一步顯現。”張永強說。

　　記者走訪中發現，企業能夠享受加計扣除優惠的研發活動，往往具有很強的專業性、技術性，有些研發活動難以自行判斷是否符合優惠條件。對此，若干措施提出，組建加計扣除政策宣講團，采用線上線下相結合的方式進行政策大宣講，編制《企業研發費用加計扣除政策一本通》，2022年底，實現政策培訓全覆蓋。

　　“10月底前，河北省還將建立企業數據庫，摸清加計扣除政策落實底數，建立規上、中小、小微3類企業應享未享臺賬。”張永強說，此舉將為高效、精準開展加計扣除科技服務提供基礎支撐。

　　若干措施還提出，開發“智慧河北加計扣除”系統，實現研發費用“一鍵歸集”。省市協同培育一批專業化服務機構，深入企業開展“一對一”服務，2022年底專業化服務機構達近百家。此外，組織開展企業自愿申請的項目鑒定，變事中事后服務為事前服務，落實“多投多補”激勵機制，制定科技企業研發費用后補助工作實施細則。

　　強化服務精準打通“堵點”

　　科技型中小企業多為初創公司，抗風險能力較低，相關部門只有切實聚焦中小企業的痛點、難點、堵點，才能從根本上為企業紓困。

　　若干措施從3個方面提出具體服務措施——

　　建立優先服務機制。將研發投入增長快的企業列為重點服務對象，依托科技特派員隊伍優先組建“企業創新診所”，針對科技型中小企業發展開展“把脈問診”輔導服務。

　　強化差異化精準服務。組織科技政策宣講專家對研發投入強度大的企業，實行“一對一”服務；對無研發經費投入或強度較低的規模以上企業，開展點對點指導；對高新技術企業、高新技術企業培育庫入庫企業等，開展重點服務。

　　推動研發輔助賬“應建盡建”。組織財務專家深入企業指導完善會計制度、規范研發支出、歸集研發費用、建立研發費用輔助賬，將獲得的各級財政科技扶持資金納入研發投入統計，做到項目研發投入單獨列賬、單獨核算，賬表“應建盡建”、數據“應統盡統”、費用“應扣盡扣”。

　　“如果說一連串的措施出臺是量的積累，那么創新生態的營造才是質的躍升。”張永強表示，接下來省科技廳將強化部門協同、省市縣聯動，將研發投入納入市級黨政領導班子年度考核體系，持續開展縣域科技創新能力年度監測評價。（河北日報記者 王璐丹）