讓百姓有更多幸福感安全感

　　——滄州市推進市域社會治理現代化試點工作紀實

　　“共性指引63項、區域特色指引8項任務全面達標，整體達標率100%;‘136’智慧網格管理體系做法得到中央政法委肯定;全國第三次市域社會治理現代化試點工作交流會上，滄州市就‘發揮政治引領作用’典型做法進行書面交流，并在福建廈門舉辦的全國政治引領創新研討會上作交流發言;2021年底在北京舉行的平安中國建設表彰大會上，滄州市被授牌命名為平安中國建設示范市……”提起滄州市域社會治理現代化試點工作取得的顯著成績，滄州市委政法委常務副書記張吉宏如數家珍，興致盎然。

　　2020年6月，滄州被中央政法委批準為全國第一批市域社會治理現代化試點城市。試點工作部署開展以來，滄州市各級各有關部門緊緊圍繞中央政法委提出的“全面建”“重點創”工作目標，不斷完善工作機制，持續創新工作方法，扎實推動試點工作有序開展，市域社會治理現代化水平顯著提升。

　　頂層設計 壓實責任

　　圍繞“全面建”要求，滄州市堅持完善頂層設計、強化政策支撐，成立由市委書記任組長的試點工作領導小組，將市域社會治理現代化寫入市第十次黨代會工作報告，納入十屆市委“一四五九”工作思路，制定出臺了系列推動市域社會治理現代化的頂層設計文件。將試點任務細化分解為推進治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化和河北省區域特色工作4大板塊，共14大項、71小項、197條具體工作任務。持續加強市域社會治理試點工作在平安建設考核體系中的分值權重，推動56個市直單位全面落實試點創建任務，確保市域社會治理現代化試點工作不留死角、全面達標。

　　在此基礎上，該市堅持科技賦能，大力研發市域社會治理試點信息管理系統，完善信息系統分級審核、超期預警、智能反饋等功能模塊，對以往臺賬填報、分析梳理、資料整合的典型工作流程進行信息化再造。截至目前，共收集各部門上報工作臺賬、佐證材料等電子信息1萬余條，形成全市試點工作信息化臺賬。通過對各部門填報的工作內容進行嚴格審核和后臺分析，直觀展現試點工作整體進度和部門完成情況，晾曬工作成績，倒逼責任落實。

　　“一縣一品” 亮點紛呈

　　圍繞“重點創”要求，滄州市堅持典型帶動，試點先行，在主動認領、扎實推進“發揮政治引領作用”和“防范化解社會矛盾風險”兩個創新課題基礎上，積極謀劃市域社會治理“一縣一品”自選動作，持續培育提升特色做法。

　　“136智慧網格管理體系”是滄州市新華區率先打造并在全市范圍內推廣的一個典型做法，也是該區立足中心城區區位特點，聚焦解決群眾身邊問題的積極探索、精準打造的區域品牌，它構建起了“黨建引領、網格聯動、共享共治”的社會治理工作格局，是滄州市“一縣一品”工程的一個成功縮影。

　　與此同時，黃驊市堅持把“智治”建設作為提升治理效能、推進治理能力現代化的突破口和著力點，以推進“四大智慧”工程建設為抓手，全力打造“智慧黃驊”品牌。肅寧縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”， 建立縣鄉村三級“矛盾診療”體系，對群眾訴求和社會矛盾分層過濾、繁簡分治，形成了上下貫通、各方協同、權責明晰、觸角靈敏、處置高效的社會矛盾化解新格局。滄縣聚焦重點工程多、征地拆遷多、群眾訴求多的實際，著眼關口前移“治未病”，進一步暢通民意渠道，以“8912345”民生熱線為中心開展“全縣大聯動”，構建起了紓解情緒、化解矛盾、促進穩定的“緩沖器”“防火墻”。任丘市把傳承孝善文化作為實現基層社會善治的重要路徑，在全市推行“孝善文化”建設，不斷濃厚崇德向善向上良好氛圍。河間市搶抓全國婚俗改革的實驗區機遇，堅持以“自治”增強社會治理活力，推動社會治理現代化取得扎實成效……

　　“一縣一品”擦亮了市域社會治理品牌，推動該市各縣(市、區)凝心聚力、奮楫爭先，形成了市域社會治理百舸爭流、百花齊放的生動局面。

　　完善體制 多方發力

　　滄州市堅持統籌推動、整體發力，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會治理體制，組織各級各部門系統推進市域社會治理現代化，努力建設更高水平平安滄州。

　　滄州明確各級黨委統籌領導社會治理現代化的主體責任，將市域社會治理現代化試點工作列入全市改革發展總體規劃，在全市191個鄉鎮(街道)創造性推廣“一軸八員”工作機制，為推動試點工作在縣、鄉層面落地落實提供了重要保障。

　　滄州市衛健委在全市醫療機構開展安全監控中心、一鍵報警裝置等基礎設施建設，專門設置滄州市醫療行業矛盾糾紛調解委員會，全面普及醫療責任保險;滄州市教育局圍繞校園周邊安全、校園欺凌、防溺水等風險隱患，組織開展護校安園專項行動，全面排查整治校園及周邊安全隱患;滄州市城管局組織開展市政領域“防風險、除隱患、保安全”大排查大整治專項行動，為保障城市安全運行作出重要貢獻;共青團滄州市委在全市范圍內開展“青少年零犯罪零受害社區(村)”試點創建工作，對全市重點青少年進行全面摸排，建立個人幫扶檔案;滄州市婦聯主動參與矛盾糾紛排查化解，推動全市5893個村(社區)建立重點人群和高風險家庭登記臺賬，建立高風險家庭定期走訪、風險排查、結對幫扶工作機制，有效防控婚戀家庭社會風險……

　　通過黨委統籌、部門推進、群團助推、社會參與，滄州市社會治理的基礎更加堅實，動能不斷增強，活力持續激發。

　　突出重點 防范風險

　　讓市域內人民群眾擁有最大的獲得感、幸福感、安全感，這是市域社會治理現代化試點城市的重中之重，也是人民群眾的企盼所在。

　　滄州市深入推進社會治安防控體系建設，在全市建成以公安檢查站、治安防控點、沿海公共視頻平臺和國省道數字警務室為主體的區域外圍治安防控識別圈，在重點區域部位開展三維數字孿生地圖建模應用，有效提升社會治安防控能力。

　　為防范化解社會矛盾風險，滄州市積極推進市、縣、鄉矛盾糾紛一站式化解中心建設，針對涉金融、涉校外培訓、涉軍、涉勞資糾紛、涉醫療糾紛等矛盾隱患，在常態化排查的基礎上，持續開展矛盾糾紛排查化解專項行動，對排查出的矛盾隱患嚴格落實“五包一”責任制，綜合運用經濟、教育、法律、救助等手段進行化解。2021年，該市共排查矛盾糾紛12342件，化解12335件，初步實現了小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，打造矛盾糾紛化解市域“終點站”。

　　針對?；反笫袇^域特點，滄州市制定出臺了《關于全面加強危險化學品安全生產工作若干措施》，在全省率先聘請中國化學品協會專家常駐開展指導服務。嚴格落實常態化疫情防控措施，在全省率先完成10類重點場所人臉識別掃碼測溫一體化建設聯網工作。積極開展平安交通創建活動，持續深化“減量控大”工作，常態化開展整治醉駕專項行動，實現“八類重點車輛”交通隱患動態清零，交通事故四項指標大幅下降。

　　創新方式 追求實效

　　堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，這是滄州市開展市域社會治理現代化試點工作的一貫思路。該市各級各部門充分發揮政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推進社會治理方式現代化。

　　滄州市持續加強村民委員會等基層自治組織規范化建設，圓滿完成全市5659個行政村、234個社區換屆選舉任務，“兩委”班子結構顯著優化。全面完成村規民約和居民公約制定修訂工作，滄州市10篇村規民約入選《河北省優秀村規民約》。持續推廣基層村(社區)“四議兩公開”工作制度，進一步規范村級議事決策程序，提升村級民主政治建設水平。

　　與此同時，滄州市全力推進公共法律服務體系建設，打造“1小時法律服務圈”;在全省率先進入新媒體普法時代;積極穩妥推進公益訴訟，共辦理公益訴訟案件424件，追償生態修復資金3700余萬元，工作成效被省委、省政府、省檢察院領導充分肯定。

　　滄州市還深入實施公民道德建設工程，持續組織開展“滄州好人”宣傳選樹活動。發揮家庭家教家風作用，組織開展“文明家庭紅色家風故事”征集宣傳展示活動。全面加強社會誠信體系建設，制定出臺《關于推進“誠信滄州”建設的意見》，大力發掘、宣傳誠信人物、誠信群體，努力打造誠信社會環境。

　　滄州市聚焦區位特點、產業特色和治理特性，緊緊瞄準人民安居樂業、社會安定有序、經濟持續發展的總目標，不斷健全完善市級層面全面統籌社會治理現代化工作機制，為建設更高水平平安中國、平安河北貢獻了滄州力量。（河北法制報記者 陳兆揚 通訊員 李嫻 寇春曉）