改革激發創新創業創造活力

　　——從“雙創”成果展看河北創新創業成效③

　　“放管服”改革是全面深化改革的重要內容，是轉變政府職能的主要抓手。

　　從河北省“三重四創五優化”創業就業成果展、河北“雙創”示范展示區等線下線上展覽中，可以深刻感受到河北省大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”。這得益于河北省各地各部門持續深化“放管服”改革，用心用情用力為市場主體和人民群眾排憂解難，“雙創”生態日益優化，創新創業創造活力競相迸發。

　　簡政放權，厚植創新創業熱土

　　“明年開春，我們要在景縣建設一個11萬平方米的魚菜共生微工廠基地，一年可創收近6000萬元，直接拉動近400人就業。”10月19日，在河北省“三重四創五優化”創業就業成果展上，退役軍人、創業者張建輝興奮地告訴記者。

　　“魚菜共生”系統由小水體循環、物聯監測、數據分析、自動化控制等技術構成，目前已獲得3項發明專利、6項實用新型專利。從2017年公司創立至今，已推廣散戶300余戶。

　　今年上半年，邢臺市相關領導主動找到張建輝，將該魚菜共生微工廠項目引進邢臺市信都區軍創園，讓邢臺更多的退役軍人找到致富路子和項目。以軍創園為依托，項目還成功推廣了信都區75戶散戶。

　　今年9月，景縣縣領導親自找到張建輝，雙方經過對接洽談，約定在景縣建設魚菜共生微工廠基地，集研發、生產、深加工等為一體。張建輝說，這個項目一路綠燈，涉及部門上門現場辦公，大力推進項目簽約落地。目前項目已進入前期規劃階段。

　　“半天就完成了公司注冊，8小時就完成了項目規劃聯合審批。”2020年3月，唐山九天微星航天科技有限公司落地唐山，時值新冠肺炎疫情緊張時期，副總經理部凡完成了“不見面”的注冊；隨后22個部門集中辦公，實現了項目規劃快速審批。“唐山速度”讓九天微星項目進展提速，一期項目即將竣工，按照計劃，年底前即可投產。

　　今年5月，河北一然生物科技股份有限公司拿到二期項目的土地證后，就擇日開工建設了。用“承諾制”代替“審批制”，實現“拿地即開工”，這一政策讓一然生物提前三四個月開工建設，節省不少成本。該公司總經理助理馬亮告訴記者，二期項目達產后可實現銷售額10億元、利稅2億元。

　　省委、省政府將“放管服”改革列為“九項重點領域改革”之一。2018年以來，河北省接力開展“雙創雙服”“三深化三提升”“三創四建”“三重四創五優化”等活動，堅持以激發市場主體活力為導向，落實各項扶持政策，積極支持大眾創業。今年8月，省政府辦公廳印發《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作實施方案》，提出了積極開展職業資格改革、加大稅費金融扶持力度、持續提升項目審批效率等7個方面重點工作任務，大力培育新動能、激發新活力、塑造新優勢。

　　推動簡政放權，進一步“放”出活力。目前，省級行政許可事項削減至421項，削減率位居全國前列。深入推進行政審批改革，“證照分離”改革實現全覆蓋，全省照后減證和簡化審批改革事項達528項。截至今年8月底，全省市場主體總量達到710.9萬戶，居全國第七位；1-8月新登記市場主體76.21萬戶。1-9月，全省城鎮新增就業80.7萬人，創新創業服務104.9萬人次。

　　打通“堵點”，助力高質量創新創造

　　“目前，在研新產品200余項，多項一類創新藥物研究加速推進，每年獲批新品種20余項，產品劑型日益多元，為企業可持續發展提供了強勁引擎。”石家莊四藥有限公司執行總裁趙勇征告訴記者，正是新建的石家莊四藥藥物研究院于去年5月按期投用，才有了這些創新成果，這背后離不開政府的精準服務。

　　石家莊四藥在藥物研究院建設之初，石家莊市高新區管委會就主動上門服務，幫忙跑辦水、電、氣等手續。項目臨近竣工時，遭遇了最大難題——無法從電廠接通蒸汽管道。就在趙勇征心急如焚時，政府工作人員主動幫企業聯系專家、調整方案，并幫企業跑辦后續各種手續，使得項目按時竣工投用。

　　創新是企業發展的靈魂和不竭動力，而人才是關鍵。

　　作為科技型公司，幾年前，河北先河環保科技股份有限公司總裁陳榮強最為頭疼的是引才難、留人難。《石家莊市人才綠卡管理辦法（試行）》的出臺，為高校畢業研究生提供了住房保障等方面的優惠政策，先河環保高層次人才引來了、穩定了，近三年共引入博士4人、碩士61人，去年成功入圍河北省科技領軍企業。

　　融資難融資貴，是中小企業面臨的突出難題。

　　九天微星公司落地時，面對著科研經費和項目建設的雙重壓力，資金流緊張。唐山市相關部門了解情況后，主動幫企業對接到一家風投公司，實現了融資，解了企業燃眉之急。

　　今年以來，省稅務局會同省工商聯等相關部門合力開展“春雨潤苗”專項行動，送政策、優體驗、解難題，幫助企業盤活資金流。今年上半年，河北省減征小微企業所得稅66.84億元，減稅額同比增長88.86%。

　　高質量創新創造，為高質量發展添“成色”。

　　“雙創”載體加快發展。依托創新創業優勢區域、骨干企業、重點高校，河北省布局建設了3個國家級、37個省級“雙創”示范基地，著力打造全省“雙創”高地。40個省以上示范基地累計轉化科技項目4880項，入駐創業團隊4997個、科技型中小企業12954個。

　　創新平臺量質齊升。去年以來，全省新增省級企業技術中心154家、工程研究中心31家、重點實驗室111家、技術創新中心442家、產業技術研究院82家，各類創新平臺達到2544家，國家級平臺突破102家。

　　從省發展改革委獲悉，今年以來，河北省實施創新領軍企業培育計劃，一批創新領軍企業競爭優勢增強，5家入選中國醫藥工業百強，4家入圍中國電子信息百強。高新技術企業達到9400家、科技中小企業達到8.7萬家。預計今年底高新技術企業超10900家，科技中小企業達到9.3萬家。（河北日報記者米彥澤）