新聞發布會現場。記者高石晗 攝

　　7月20日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省2021年上半年安全生產形勢”新聞發布會。河北省應急管理廳黨委委員、副廳長潘利岷向大家介紹今年上半年河北省安全生產總體情況；并與河北省應急管理廳安全生產綜合協調處處長、二級巡視員王忠秋、河北省應急管理廳調查評估和統計處副處長張志學、河北省應急管理廳危險化學品安全監督管理處副處長董偉共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝。記者高石晗 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝：

　　記者朋友們：

　　大家好！

　　歡迎出席今天的發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省2021年上半年安全生產形勢”。

　　今天，我們專門請來了河北省應急管理廳黨委委員、副廳長潘利岷先生，請他介紹今年上半年我省安全生產總體情況；同時，我們還邀請到河北省應急管理廳安全生產綜合協調處處長、二級巡視員王忠秋先生，河北省應急管理廳調查評估和統計處副處長張志學先生，河北省應急管理廳危險化學品安全監督管理處副處長董偉先生，他們將共同回答大家關心的問題。 

　　首先，請潘廳長作介紹。

河北省應急管理廳黨委委員、副廳長潘利岷。 記者高石晗 攝

　　河北省應急管理廳黨委委員、副廳長潘利岷：

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們：

　　大家上午好！在此，我代表省應急管理廳向一直以來關注、支持安全生產工作的各位朋友表示衷心感謝并致以誠摯問候，真誠希望大家能夠一如既往地關心、支持安全生產工作。今天主要向大家介紹全省安全生產兩個方面內容。

　　首先，我向大家通報一下2021年上半年全省安全生產形勢。

　　今年以來，全省各級各部門認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，在省委、省政府的正確領導下，不斷強化措施、嚴明責任、狠抓落實，安全生產各項工作取得積極進展，全省安全生產形勢總體平穩，有力維護了人民群眾生命財產安全和社會穩定。1-6月份，各類事故起數和死亡人數均保持“雙下降”，同比分別下降34.4%、24.0%；與2019年同期相比，分別下降50.4%、46.8%。未發生重大及以上事故。

　　一是煤礦、煙花爆竹行業和2個市的工礦商貿領域未發生生產安全事故。1-6月份，煤礦、煙花爆竹等行業領域未發生事故；衡水、定州2個市工礦商貿領域未發生事故。邢臺、保定、承德、廊坊4個市工礦商貿事故起數和死亡人數“雙下降”。

　　二是“七一”期間工礦商貿領域“零事故”。6月份以來，全省各級各部門按照省委、省政府安排部署，深入開展大排查大整治行動“回頭看”，持續加大執法檢查力度，扎實做好重點行業領域安全防范工作。6月份事故起數、死亡人數同比“雙下降”，6月29日至7月4日，全省工礦商貿領域未發生生產安全事故，為慶祝建黨100周年創造了良好的安全環境。

　　三是建筑業事故呈上升態勢。1-6月份，建筑業（房屋建筑、建筑安裝、建筑裝飾、市政工程、電力工程）事故多發，特別是3月份以來連續3個月環比上升。

　　四是季節性因素引發的事故時有發生。6月份，受高溫、降雨、大風等天氣因素影響，中毒窒息、高處墜落事故時有發生。

　　下面，我簡要介紹上半年加強全省安全生產工作的主要措施。

　　一是始終堅持高位推動安全生產工作。省委、省政府高度重視安全生產工作，多次召開會議深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，研究部署安全生產工作。省委書記王東峰、省長許勤多次深入基層指導檢查安全生產工作，并分別主持召開省委理論學習中心組、省政府黨組理論學習中心組會議，觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，要求統籌安全與發展，全面排查整治安全風險，確保人民群眾生命財產安全。省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神 進一步做好安全生產工作的通知》，要求嚴防各類事故發生。進入汛期后，袁桐利常務副省長組織召開安全生產會議9次，對安全生產工作進行有針對性地專題安排部署。6月1日還親自出席全省2021年“安全生產月”暨“一路向前”全民應急知識大賽啟動儀式并講話，為做好全省安全生產工作提供了堅強的保證。

　　二是全力保障復工復產期間的安全。復工復產歷來是生產安全事故高發期，加上新冠肺炎疫情防控任務的要求，今年企業復工復產形勢更加嚴峻復雜。為做好疫情防控形勢下的企業復工復產工作，省應急管理廳充分發揮風險監測預警、“雙控”信息平臺作用，創新監管方式，每日對高風險區域、高危行業企業進行線上點對點檢查，對全省危險化學品、非煤礦山、工商貿、煤炭等重點行業和森林草原防火開展網上巡查8624次，電話調度9737次，全面掌握企業復工復產動態。各級應急管理部門深入一線開展執法檢查，發現問題隱患及時督促整改，指導企業嚴格落實“八個必須”要求，執行高危行業企業復工復產驗收標準，做到合格一個、復產一個。組織開展“開工第一課”云課堂，累計4000萬人次參與學習，為順利有序復工復產奠定了堅實基礎。

　　三是全力抓好安全生產大排查大整治。按照省委、省政府統一安排部署，4月下旬以來，在全省組織開展“防風險、除隱患、保安全”安全生產大排查大整治行動，對煤礦、非煤礦山、危險化學品等14個重點行業領域22萬多家生產經營單位進行自查檢查，排查整治問題隱患。大排查大整治期間，實行領導包聯，堅持真查實督，對查出的問題隱患全部建立臺賬、逐項整改。為確保大排查大整治取得扎實成效，組織開展大排查大整治“回頭看”，各級各部門按照“誰檢查、誰核查”的原則對發現的問題隱患進行全面復查核查，省安委辦、省大督查辦聯合成立了12個綜合督導核查組，分兩個階段對大排查大整治行動進行集中督導核查。截至目前，大排查大整治期間發現的問題隱患，除2項正在整改外（一個在補辦手續，一個在做應急預案評審），其余全部核查整改到位。

　　四是持續深化重點行業領域安全專項整治。以安全生產專項整治三年行動集中攻堅為抓手，持續深化重點行業領域專項整治。組織對化工園區、危險化學品重點企業以及大型油氣儲備罐區、油氣管道等關鍵部位進行再排查、再整治，加大對煤礦瓦斯、透水、火災等災害的防范力度，嚴格落實尾礦庫、地下礦山、露天礦山的防汛措施，確保安全度汛。督促指導有關部門深入開展燃氣、道路交通、建筑施工、民爆器材、特種設備、旅游、人員密集場所等行業領域專項整治，各類事故得到有效遏制。

　　五是始終保持打非治違高壓態勢。各級執法力量全部下沉到企業一線，突出環京周邊、冬奧賽區、雄安新區等重點地區和重點行業、重點企業，持續開展安全生產執法檢查，嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執法措施（四個一律：1、對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；2、對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；3、對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；4、對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）。1-6月份，全省共檢查企業單位36.3萬家次，實施經濟處罰1.9億元，責令停產整頓1582家，暫扣吊銷證照300個，關閉取締258家，對非法違法行為形成了有效震懾。

　　六是不斷強化安全生產追責問責。印發了《關于加強全省“防風險 除隱患 保安全”安全生產大排查大整治行動責任追究的通知》，按照“隱患就是事故，事故就要處理”要求，對工作不力的單位和個人進行追責問責。對隱患不及時處理的企事業單位實施經濟處罰8萬元，停產整頓6家，警示約談政府部門和企事業單位責任人101人。對應發現而未發現問題隱患的政府部門責任單位及責任人，進行批評教育80人，警示約談19人，下達安全生產整改令6個。對今年以來因工作不力造成生產安全事故的責任單位和責任人，共移送司法機關33人，黨紀政務處分107人，企業內部處理30人，責成27個政府和部門向上級做出書面檢查。

　　七是不斷完善安全生產基層基礎。建立完善涵蓋6852項標準的《安全生產標準體系》，2.4萬家企業投保安責險，保障人數177萬人，保障金額3738億元。建設完善高危行業安全風險監測預警系統，393家危險化學品重大危險源企業、51處煤礦、296座尾礦庫、47家冶金企業實現風險預警在線監測。扎實開展第20個“安全生產月”系列活動，持續推進安全宣傳“五進”、全民安全素質提升工程三年行動，組織集中學習觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片1.5萬余場，觀看人次達86.8萬，在主流媒體播發新聞信息3600余篇，及時全渠道發布安全風險提示15次。開通網絡在線安全培訓，制作?；?、非煤礦山、冶金、建筑等安全教育視頻，培訓各類人員119.1萬人次。組織開展化工園區危險化學品事故等應急演練和技能競賽2.1萬余場次。

　　下一步，在省委、省政府的堅強領導下，省應急管理廳將繼續堅持問題導向和目標導向，緊緊圍繞安全生產專項整治三年行動，不斷深化安全生產大排查大整治行動，加大督導檢查和執法檢查力度，有效防范各類事故的發生，推動全省安全生產形勢持續穩定向好，堅決維護人民群眾生命財產安全，為建設經濟強省、美麗河北提供堅強的安全保障。

　　以上就是今天發布的全部內容。我的介紹就到這里，謝謝大家。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝：

　　感謝潘廳長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、河北日報：據了解，今年下半年省安委會將開展駐市安全生產督

　　導檢查，能介紹下相關情況嗎？

河北省應急管理廳安全生產綜合協調處處長、二級巡視員王忠秋。 記者高石晗 攝

　　河北省應急管理廳安全生產綜合協調處處長、二級巡視員王忠秋：

　　感謝記者朋友的提問。7月11日，省安委會印發了《河北省安全生產督導檢查工作方案》，從7月至年底，省安委會組成由廳級干部帶隊的12個督查組，對各市開展駐市安全生產督導檢查。同時，各市也將開展駐縣督導檢查。

　　一、這次督導檢查的背景。一是確保下半年安全生產形勢穩定需要。今年是慶祝建黨100周年、“十四五”開局之年、北京冬奧會籌辦已經進入關鍵沖刺階段，雄安新區正處于大規模建設階段，特別是當前全省已進入主汛期，防汛和安全生產風險交織疊加，確保人民群眾生命財產安全和全省安全生產形勢穩定至關重要。二是推動專項整治三年行動和大排查大整治工作落實的需要。今年是安全生產專項整治三年行動攻堅年，三年行動能否取得實效今年是最關鍵一年。4月下旬，省委、省政府在全省部署開展大排查大整治行動。從前期情況看，一些地區、行業領域和企業大排查大整治還不深入、不到位。需要開展督導檢查，集中發現問題、推動解決問題，促進排查整治落實落細。三是加強組織領導的需要。目前市、縣、鄉黨委政府已經完成換屆，部分分管負責同志都是抓安全生產的新手，工作經驗還有所欠缺，需要給予業務指導。

　　二、這次督導檢查的目標。一是強化安全紅線意識，推動各級黨委和政府及其有關部門進一步提高政治站位，深刻領會習近平總書記關于安全生產重要論述精神實質，牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅決不要帶血的GDP。 二是提高風險防控能力，推動各級部門持續開展安全生產大排查大整治和專項整治三年行動，攻堅克難解決一批“硬骨頭”、老大難問題，消除一批問題隱患，進一步健全安全生產風險管控和隱患排查治理機制，實現對重大安全風險的有效防控。三是推動安全生產責任落實，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”要求，全面落實黨委政府的領導責任、部門監管責任和企業主體責任落實，加強各級各部門對安全生產工作的組織領導，提高安全生產監管能力水平。

　　三、這次督導檢查的重點。各級各部門深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，組織學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片情況；組織學習宣貫新修訂的《中華人民共和國安全生產法》情況；貫徹執行《河北省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《河北省安全生產監管責任清單》《河北省安全生產專項整治三年行動總體方案》《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》情況；開展危險化學品、礦山、冶金、民爆、建筑施工、交通運輸、消防、燃氣、旅游、有限空間作業等重點行業領域安全整治情況；國務院安委會巡查考核、省重點工作大督查、省安委會巡查考核、省安委辦督導檢查發現問題隱患整改銷號情況；鄉（鎮、街道）應急管理辦公室建設情況等。

　　這次督導檢查，將緊緊依靠當地黨委、政府及廣大黨員干部、人民群眾開展工作，做到到位不越位、督辦不包辦，充分考慮市縣實際，科學合理安排，做到地方工作與督導檢查雙促進。

　　謝謝！

　　二、河北廣播電視臺：請介紹下，近年來，我省在安全生產領域誠信體系建設方面取得哪些成績，具體情況如何？

河北省應急管理廳調查評估和統計處副處長張志學。 記者高石晗攝

　　河北省應急管理廳調查評估和統計處副處長張志學：

　　感謝記者朋友的提問。

　　安全生產領域信用體系建設，是提升安全生產源頭治理和事故防范能力，推動安全生產領域治理體系和治理能力現代化的重要改革舉措。近年來，在省委、省政府正確領導下，全省安全生產誠信體系建設得到長足發展。目前，我省企業安全生產誠信體系涵蓋煤礦、非煤礦山、危險化學品、工貿、交通、住建、糧食、水利等行業領域。“河北省企業誠信管理系統平臺”企業注冊用戶18362家，行業管理端用戶4039個，手機APP用戶12656個；累計訪問量45.6萬次，采集安全生產基礎信息777萬條；發布企業誠信等級評定18513家次。實行“黑名單”企業動態管理，累計納入“黑名單”企業111家，失信行為整改到位后移出企業61家，誠信公告網站現有“黑名單”公示企業50家，并共享推送至有關部門。通過企業誠信等級分級分類，推行“雙隨機 一公開”差異化監管，實施部門聯合獎懲，激發了企業落實安全生產主體責任的內在動力，為建立以信用為核心的新型安全生產監管機制奠定了基礎。

　　安全生產誠信建設工作，是一項新的改革事項，也是一項長期工程，已被納入今年6月10日新修訂的《安全生產法》，走上了法制化建設的軌道。下一步，我們將進一步加大工作力度，不斷提高有關部門和生產經營單位對誠信管理工作的法律意識，增強做好工作的主動性。一是提高覆蓋面，一方面，督促生產經營單位納入誠信管理，開展誠信等級評定；另一方面，各級各有關監管部門通過日常監管、執法檢查等途徑，拓展信息來源的有效途徑，及時歸集、共享和應用行政執法信息，充實企業違法行為信用信息數據庫，筑牢信用體系建設基礎。二是落實分級分類監管，堅持一手抓執法，一手抓服務，根據企業誠信評定等級的高低，結合年度執法計劃，采取差異化的措施。在日常執法和“雙隨機 一公開”監管過程中，對信用較好、風險較低的企業，合理降低抽查比例和頻次；對信用風險一般的企業，按常規比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的企業，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實行嚴管和懲戒。逐步實現分級分類監管全覆蓋，提高企業誠信建設水平。三是推進聯合懲戒機制落實落地，嚴格按照法律法規規定，持續加大對安全生產失信企業懲戒力度，對發生較大及以上生產安全責任事故、拒不執行監管指令等的生產經營單位及其有關從業人員，列入嚴重失信名單，通報行業主管、投資、自然資源、生態環境等主管部門，以及證券監管、金融等機構，采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關保險費率、行業或者職業禁入等措施，實施聯合懲戒，并向社會公示，強化社會監督。通過一系列措施，促進企業不斷提高本質安全水平，有效防范和遏制各類事故發生，推動全省安全形勢持續穩定好轉。

　　謝謝！

　　三、長城新媒體集團：今年是安全生產專項整治三年行動集中的攻堅年，請問在?；奉I域，我省著重作了什么部署，采取了什么措施？

河北省應急管理廳危險化學品安全監督管理處副處長董偉。記者 高石晗攝

　　河北省應急管理廳危險化學品安全監督管理處副處長董偉：

　　感謝記者朋友對危險化學品安全監管工作的關注。今年?；钒踩O管，按照“嚴格管、精準防、科學救”的總體思路，聚焦“一防三提升”，把防范重大風險以及提升本質安全、技能素質、信息化智能化管控水平作為主攻方向，著力求突破見實效。主要開展以下四個方面的工作：

　　一、強化源頭管控。建立?；犯唢L險項目聯合審查機制。會同省發改委、工信廳開展項目備案前的聯合審查，嚴控新增涉及“兩重點一重大”等高風險項目的備案審批。強化許可管理，對不符合安全條件企業堅決不予許可。

　　二、有效防范重大風險。一是強化兩個“聯合監管”。聯合消防部門對所有重大危險源企業和重大危險源點開展聯合檢查，聯合市場監管部門強化壓力管道和壓力容器安全監管，每年組織開展兩輪全覆蓋檢查，形成監管合力。二是有效管控園區系統性風險。對全省72家化工園區安全風險等級進行現場復核和評估審查，制定完善“一園一策”，進行整治提升。三是嚴厲打擊“三超一搶”、未批先建、邊建邊用、 批建不符、非法投用、違規租賃、違法儲存等違法違規行為。

　　三、全面提升自動化智能化水平。一是研究制定了《河北省危險化學品企業“一企一策”改造提升目標要求》，組織企業開展自動化改造，實施信息化、智能化管理，提升從業人員素質和安全管理質效。二是將全省化工醫藥生產企業的監測監控數據全部接入危化品安全生產風險監測預警系統，進行實時監控；加快化工園區智能化監管系統的開發建設，利用智能化手段有效管控人的不安全行為。三是大力推進“雙控”機制建設。全省推廣建設“雙控”機制信息化平臺、培養機制建設“明白人”和“千企萬崗講雙控”等可復制、可推廣的典型經驗，切實做到關口前移、源頭管控和責任全覆蓋。

　　四、著力提升全行業本質安全水平。一是開展危險崗位應急處置能力提升行動，通過常態化應急處置訓練，提升危險崗位作業人員短時、快速處置險情的能力。二是全面開展“五室”搬遷清零專項行動，最大限度減少生產裝置區人員數量，有效遏制較大以上生產安全事故發生。三是開展從業人員素質能力提升行動。進一步明確了從業人員準入門檻，達不到學歷、專業等要求的不得入職，加強校企合作，建立產教聯盟，會同人社、教育等部門開展專題培訓，狠抓實訓基地建設，著力提升企業安全管理人員、重點崗位人員的素質能力。謝謝！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝：  

　　感謝3位記者朋友的提問。也感謝4位嘉賓的翔實發布和解答。如果大家還有關心的問題，可以和河北省應急管理廳新聞宣傳處聯系。

　　發布會到此結束。

　　謝謝大家！