新聞發布會現場。記者何珊攝

　　7月16日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省全面推行證明事項告知承諾制”新聞發布會。河北省司法廳黨委副書記、廳長賈文雅向大家介紹“兩個目錄”出臺的背景及主要內容。并與河北省交通運輸廳黨組成員、副廳長王谷，河北省人力資源和社會保障廳二級巡視員張永平、河北省司法廳二級巡視員蘇寶霞共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒。記者何珊攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　女士們、先生們、記者朋友們：

　　上午好！

　　歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省全面推行證明事項告知承諾制”。

　　為進一步深化“放管服”改革，全面推行證明事項告知承諾制，河北省人民政府辦公廳近日公布了《河北省保留證明事項基本目錄》和《河北省第一批實行告知承諾制證明事項目錄》。

　　今天，我們專門邀請到河北省司法廳黨委副書記、廳長賈文雅先生 ，請他介紹“兩個目錄”出臺的背景及主要內容；同時，我們還請來了河北省交通運輸廳黨組成員、副廳長王谷先生，河北省人力資源和社會保障廳二級巡視員張永平先生、河北省司法廳二級巡視員蘇寶霞女士，他們將共同回答大家關心的問題。                                                                                                                           

　　首先，請賈廳長作介紹。

河北省司法廳黨委副書記、廳長賈文雅。記者何珊攝

　　河北省司法廳黨委副書記、廳長賈文雅：

　　女士們、先生們，新聞媒體朋友們：

　　大家上午好！正值三伏酷暑，感謝大家參加今天的新聞發布會。7月12日，省政府辦公廳公布了《河北省保留證明事項基本目錄》和《河北省第一批實行告知承諾制證明事項目錄》。今天向大家簡要介紹一下這兩個目錄的相關情況。

　　第一個向大家介紹的是：公布兩個目錄背景和意義

　　大家可能聽說過，曾經出現的奇葩證明、循環證明、重復證明等一些讓老百姓頭疼的無謂證明。正是為了切實解決群眾辦事難、辦事慢、辦事煩、多頭跑、來回跑的問題，持續開展“減證便民”行動，進一步深化“放管服”改革，黨中央、國務院作出了全面推行證明事項告知承諾制這一重大決策部署，國務院辦公廳印發了《關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》，要求各地區、各部門全面推行證明事項告知承諾制。近日，河北省政府公布的《保留證明事項基本目錄》和《第一批實行告知承諾制證明事項目錄》，就是貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，全面推行證明事項告知承諾制的重要舉措。

　　證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機關申請辦理行政事項時，行政機關以書面形式將證明義務、證明內容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關不再索要有關證明并依據書面承諾來辦理相關行政事項的工作機制。我們可以這樣簡單地理解，就是在這項制度全面推行之后，我們去政府機關辦理實行證明事項告知承諾制的行政事項時，再也不需要提交任何證明材料，你只需要簽署一份表示符合相關條件的承諾書，政府機關就會為你辦理相關事項。這份承諾書的主要內容就是，你要表示符合辦理這件事要求的條件，并愿意為自己所作出的承諾承擔相應的法律責任。我們舉個簡單的例子：你因為辦理某項業務，辦事機關需要你提供“無犯罪記錄證明”。在沒有實行告知承諾制之前，你需要到戶籍所在地派出所辦理，如果你家不在戶籍所在地，辦理起來將非常不便。但現在實行告知承諾制之后，你只需要填寫一份告知承諾書，承諾自己沒有犯罪記錄，辦事機關就可以據此給你辦理該項業務。這種方式可以讓社會公眾和企業減少辦事環節，節約辦事時間，避免了過去“事難辦、臉難看”的現象。政府也能夠在簡政放權的同時，將主要精力放在監督和管理上。

　　近年來，省委、省政府不斷加大“放管服”改革力度，在減證便民、優化營商環境等方面持續發力，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。2019年，我省雄安新區和廊坊市被列為全國開展證明事項告知承諾制試點單位，確定了“無犯罪記錄證明”“思想品德鑒定”等28項與人民群眾生產生活密切相關的試點事項，通過承諾方式辦理了3500余件證明事項，取得了良好成效，得到了企業和群眾的普遍認可，進一步提高了工作效率，優化了營商環境。2020年12月19日，我省在全國率先印發了《全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》。此次兩個目錄的公布，不僅標志著我省證明事項告知承諾制從試點到全省推開，更意味著河北在破解市場和民生領域痼疾、進一步優化營商環境等方面，邁出了實質性步伐。

　　第二個向大家介紹的是：兩個目錄的有關情況

　　從公布的兩個目錄來看，《河北省第一批實行告知承諾制證明事項目錄》一共有42個事項，劃分為9大類，分別是：公安、交通運輸、人力資源和社會保障、文化旅游、市場監管、住房和城鄉建設、衛生健康、司法行政和其他領域；《河北省保留證明事項基本目錄》一共有225個事項，劃分為13類，分別是：公安、交通運輸、人力資源和社會保障、文化旅游、市場監管、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、衛生健康、金融監管、民政、司法行政、教育和其他領域。在同一領域內的證明事項，按照事項名稱和用途再進行分類排序。這種分類方式簡潔直觀，有利于社會公眾查詢證明事項。

　　在梳理兩個目錄過程中，我們主要遵循了三個原則：一是事項法定。嚴格按照《優化營商環境條例》的規定，將沒有法律、法規和國務院決定設定依據的，排除在證明事項之外；同時，將法定證照、文書、合同憑證類，批文、資質及前置審批類材料等，也排除在證明事項之外。二是全面準確。堅持省、市、縣三級同步開展，以各市和省政府各部門為責任主體，所有行政機關全程參與，做到了全覆蓋式梳理，確保梳理工作無死角、證明事項目錄無遺漏。三是能實行盡實行。根據我省《實施方案》要求，我們突出最大限度利民便民的原則，有針對性地選取與企業和群眾生產生活、辦事創業密切相關，使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，特別是對戶籍管理、市場主體準營、社會保險、社會救助、法律服務等方面的證明事項，在確保風險可控的前提下，對能實行承諾制的，全部實行承諾制。同時，對直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護的證明事項，沒有實行告知承諾制；對直接關系人身健康、生命財產安全以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項，也沒有實行告知承諾制。

　　我就給大家介紹到這里，謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　感謝賈廳長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、河北工人報：推行證明事項告知承諾制后，請問行政機關在辦理證明事項告知承諾制過程中，采取什么方式來核查承諾信息的真實性？

河北省司法廳二級巡視員蘇寶霞。記者何珊攝

　　河北省司法廳二級巡視員蘇寶霞：

　　感謝這位記者朋友的提問。行政機關在實施證明事項告知承諾制過程中，主要是在事中、事后通過線上核查、現場核查、協助核查的方式來核實承諾信息的真實性，在核查方式上要優先使用各級各類信息共享平臺，通過跨地區跨部門信息系統業務協同和公共數據共享交換，開展在線核查，也可以通過檢查、勘驗等方式開展現場核查。

　　無法通過在線核查、現場核查等方式完成事中事后核查時，這些信息由其他行政機關掌握或者知悉的，可以按照河北省全面推進依法行政領導小組辦公室印發的《河北省證明事項告知承諾制行政協助核查辦法（試行）》，提交協助核查函，請求掌握這些信息的行政機關或者相關單位予以協助的方式進行核查。

　　《核查辦法》規定了行政協助核查的定義和實施條件，協助核查單位的義務、實施的具體方法步驟，要求行政機關和協助核查單位要建立制度，明確工作人員，開展學習培訓，提高工作效率，同時，規定了實施過程中出現爭議的解決辦法。謝謝。

　　二、河北日報：交通運輸領域現行證明事項有什么變化？

河北省交通運輸廳黨組成員、副廳長王谷。記者何珊攝

　　河北省交通運輸廳黨組成員、副廳長王谷：

　　感謝這位記者朋友的提問。目前，我省交通運輸領域現行證明事項共11項，除直接關系人身健康的2項外，其余9項證明事項全面實行告知承諾制。例如，此前申請從事客運經營的駕駛人員需要向我省各市、縣行政審批局或道路運輸管理部門提供“3年內無重大以上交通責任事故證明”，今后申請人如果愿意作出承諾且符合其他相應條件，就可以與各市、縣行政審批局或道路運輸管理部門簽訂承諾書，不再提供“3年內無重大以上交通責任事故證明”。這相當于開辟了一條綠色通道，申請人用承諾替代證明，快速辦事。由原來的“申請人先到公安交警部門開具證明，再憑證明到各市、縣行政審批局或道路運輸管理部門辦事”，改變為“申請人向各市、縣行政審批局或道路運輸管理部門承諾自身已符合條件，我們依據承諾辦理事項并向公安交警部門單位核查”，從而達到“減證便民利企”的目的，真正方便群眾辦事。本次交通運輸領域對9項證明事項實行告知承諾制并不意味著這些法定證明都不要了，而是將根據政府信息公開等規定，通過政府官方網站和一體化政務服務平臺等向社會公開告知承諾書，接受社會監督，通過與其他行政機關的信息共享等方式加強事中檢查、事后核查，加大失信聯合懲戒力度，做好后續監管工作。謝謝。

　　三、河北廣播電視臺：就業社會保險領域服務事項關系民生，人民群眾高度關注，請介紹一下人社領域如何落實好承諾制有關要求？

河北省人力資源和社會保障廳二級巡視員張永平。記者何珊攝

　　河北省人力資源和社會保障廳二級巡視員張永平：

　　感謝這位記者朋友的提問。人社工作涉及就業服務、社保經辦、勞動關系等方面，服務窗口多、服務事項多，群眾關注度高。2019年以來，按照省政府和人社部要求，我們分兩批取消了116項相關證明材料，并在社保經辦、人事考試等領域開展告知承諾制試點。這次公布保留的22項證明事項中，有8項實施告知承諾制。下一步，我們將從以下三個方面推進告知承諾制落地實施：

　　一是健全完善告知承諾制各項制度。編制證明事項工作流程、修改完善辦事指南、統一告知承諾書格式文本。辦事指南和告知承諾書文本將通過各級辦事大廳、網站和辦事平臺對外公布，方便辦事群眾看得懂、查得到、拿得到。

　　二是加強事中事后核查。為保障社保基金安全，對涉及參保人員過世后社保待遇發放等告知承諾事項，我們將通過大數據比對、部門間核查、隨機抽查等方式進行事中事后監管。對承諾人作出不實或虛假承諾的，將依法處置，并納入信用記錄。

　　三是強化信息聯通和部門數據共享。我們將依托現有政務服務平臺、數據共享交換平臺、信用信息共享平臺，加強與民政、公安、衛生健康等部門的數據共享互通，加強業務協同和行政協助，推動更多業務數據實現部門間共享，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。謝謝大家。

　　四、長城新媒體集團：第一批實行告知承諾制證明事項中，司法行政領域有哪些事項可以實行告知承諾制？

河北省司法廳二級巡視員蘇寶霞。記者何珊攝

　　河北省司法廳二級巡視員蘇寶霞：

　　感謝這位記者朋友的提問。司法行政領域這次列入證明事項告知承諾制的證明事項共3類8項，包括律師類、司法鑒定類、基層法律服務類的行政許可事項。

　　律師類事項包括3項：一是辦理律師執業許可、變更執業機構許可需要提交的無犯罪記錄證明；二是辦理律師變更執業機構許可、律師事務所設立許可需要提交的單位出具的同意繼續從事兼職律師執業的證明；三是辦理法律援助律師、公職律師、公司律師工作證頒發需要提交的申請人工作經歷、執業經歷證明。

　　司法鑒定類事項包括2項：申請司法鑒定人登記，司法鑒定機構負責人、法定代表人登記或者變更登記時需要提交的兩個證明，一是未受刑事處罰證明；二是未受開除公職處分證明。

　　基層法律服務類事項包括3項：一是辦理基層法律服務所變更負責人需提交的三年以上從事基層法律服務工作或基層司法行政工作經歷的證明；二是辦理基層法律服務工作者執業許可需提交的基層法律服務所對申請人實習表現的鑒定意見或者具有二年以上其他法律職業經歷的證明；三是辦理基層法律服務所變更合伙人需提交的新增加合伙人三年以上職業經歷證明。謝謝大家。

　　五、法制日報：對于實行告知承諾制的證明事項，還能通過其他方式辦理嗎？下一步工作還有何打算？

河北省司法廳黨委副書記、廳長賈文雅。記者何珊攝

　　河北省司法廳黨委副書記、廳長賈文雅：

　　感謝這位記者朋友的提問。對于實行告知承諾制的證明事項，在辦理方式方面，申請人有自主選擇權。也就是說，申請人可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理，如果申請人不愿以承諾方式辦理或者無法承諾的，應當提交法律、法規或者國務院決定要求的證明。這種將選擇權交給辦事群眾的具體舉措，實際上正好符合開展證明事項告知承諾制需要遵循的一項基本原則，那就是“高效便民”。

　　下一步，我們將繼續做好四項工作，讓老百姓實實在在的體驗到推行證明事項告知承諾制帶來的便捷與便利。

　　一是各地各部門確定兩個目錄。各地各部門可以根據本地本部門經濟社會發展和工作實際，在《河北省第一批實行告知承諾制證明事項目錄》之外增加實行告知承諾制的證明事項。各市縣政府、雄安新區管委會和省政府各部門將在7月12日起20個工作日內，也就是在8月10日前，根據兩個目錄及各市制定的地方性法規，梳理確定本地本部門保留證明事項目錄和實行告知承諾制證明事項目錄，并在門戶網站公布。

　　二是確保事項落地落實。各級各有關部門將兩個目錄及相關工作要求，迅速傳達部署到基層單位及具體辦事部門和辦事窗口，采取集中檢查、抽查暗訪、接受群眾投訴舉報等多種方式強化監督，確保落實。在政府和部門網站、政務服務大廳、辦事窗口公開兩個目錄，接受社會監督，并主動向群眾宣傳解讀目錄內容要求和新的辦理方式、辦理流程。這方面，我們將政策銜接作為重點，避免出現服務“真空”和管理“空檔”，影響群眾和企業辦事。

　　三是完善配套工作機制。從7月12日至8月12日，對實行告知承諾制的證明事項設置一個月過渡期。過渡期內，有關部門將抓緊制定配套工作制度、完善工作流程，過渡期后一律按照告知承諾制方式辦理。涉及部門間協助核查的事項，相關部門之間要按照《河北省證明事項告知承諾制行政協助核查辦法（試行）》，建立順暢、高效的信息協助核查機制，減少流轉環節，提高核查反饋效率，確保在規定時間內辦結。積極擴展信息核查反饋渠道，提出協助核查部門與核查承辦部門不平級的，承辦部門可將核查結果直接反饋提出協助核查部門。

　　四是加強目錄動態管理。目錄公布后，對保留證明事項和實行告知承諾制證明事項實施動態管理。根據法律法規的立改廢情況和國家取消、新增、調整證明事項的相關部署，結合我省“互聯網+政務服務”、部門間信息共享等工作推進情況，及時對本地本部門保留證明事項目錄和實行告知承諾制證明事項目錄進行動態調整，按程序報批后向社會公布實施。

　　最后，感謝各位媒體朋友們對本次發布會的廣泛報道，感謝媒體朋友們長期以來，對我省司法行政工作的關心支持和監督。謝謝大家。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　感謝5位記者朋友的提問，感謝4位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可以與河北省司法廳宣傳中心聯系。

　　今天發布會到此結束。

　　謝謝大家！