女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

主席臺。

　　2020年是“十三五”規劃收官之年，也是統籌推進疫情防控和經濟社會發展的大考之年。為了讓媒體和公眾更好地了解我市“十三五”規劃及2020年重點工作進展情況，我們榮幸的邀請到市發展和改革委員會黨組副書記、副主任張林峰先生；市發展和改革委員會高技術處處長羅遙先生；市發展和改革委員會能源處處長劉太民先生；市發展和改革委員會重點項目綜合管理處處長姚軒先生，由他們介紹相關情況，并回答記者朋友們關心關注的問題。

　　首先請張林峰先生介紹我市“十三五”規劃及2020年重點工作進展情況。

　　今年是“十三五”規劃收官之年，也是統籌推進疫情防控和經濟社會發展的大考之年。今年以來，市發改委認真貫徹中央、省、市決策部署，統籌推動疫情防控和經濟社會發展，積極應對疫情沖擊，協助企業復工復產復業復市，全市經濟企穩回升，社會事業穩步發展，“十三五”規劃和2020年各項重點工作均取得了積極成效。

新聞發布會現場。

　　一、關于“十三五”規劃重點工作進展情況

　　我市的“十三五”規劃共有29項指標，其中16項是預期性的，包括地區生產總值、居民人均可支配收入等，有13項是約束性的，包括城市空氣細顆粒物濃度等。從目前執行情況看，有19項指標已經提前完成，包括城鎮新增就業人數等，其他10項指標，預計到年底，通過努力，均可如期實現目標。到2019年末，全市地區生產總值達到3224億元，較“十二五”末年均增長6.9%；居民人均可支配收入23769元，較“十二五”末增加7587元，年均增長10%；全市常住人口城鎮化率達到54.7%，較“十二五”末提高8個百分點；三次產業結構調整到10.8:34.4:54.8，產業結構由“十二五”末的二三一調整到三二一，服務業已成為全市經濟增長的重要拉動力。“十三五”期間前四年共實施市以上重點項目上千項，完成投資3200億元。“十三五”期間，我們確定了以先進制造、新能源及智能電網、生物醫藥健康、新一代信息技術、新材料、節能環保六大主導產業為基礎的“3+3”現代產業體系，2019年，六大主導產業主營業務收入達到1741億元，產業轉型升級已初見成效；我們積極組織參加5·18“廊洽會”等重大經貿招商活動，累計簽約項目242個，開通中歐、東盟貨運班列11次，長城汽車俄羅斯項目（一期）、立中泰國車輪（一期）等項目竣工投產，長城汽車成為中國車企“走出去”的成功范例；我們與京津建立了精準對接長效合作機制，一批重大項目落地保定，京雄商高鐵、雄忻高鐵、石雄城際、R1線至保定東段和容易、安大建材運輸通道等基礎設施項目加快推進，太行山高速（西阜、淶曲）、曲港高速建成通車，“米字型”綜合鐵路樞紐規劃設想正逐步變為現實。保定高新區等一批產業承接平臺列入京津冀“2+4+N”產業承接平臺總體布局，中電科淶水產業園、保定•中關村創新中心等一批京保重大產業合作項目紛紛落地，推動北京研發、保定轉化的區域協同發展新模式正在加快形成。“十三五”期間，石保廊國家全面創新改革試驗區完成國家、省政府部署的創新改革試驗任務72項，其中，保定職業技術學院“雙師型”創新改革試驗，入選國家100個創新改革先進典型向全國推廣。“十三五”期間全市易地扶貧搬遷共建設完成65個集中安置區，完成搬遷安置77129人，今年10月，淶源縣被國家發改委評為“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣，阜平縣阜東新區被評為“十三五”美麗搬遷安置區。“十三五”以來，全市以氣代煤電代煤為主完成清潔取暖改造近198萬戶，預計“十三五”末，可實現全市域平原村的取暖散煤清零。

　　二、關于2020年重點工作進展情況

　　（一）統籌疫情防控和經濟社會發展。研究出臺了《關于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰 促進經濟社會平穩健康發展的若干措施》《新型冠狀病毒疫情防控期間煤電油氣運重要生產要素保障方案》等一系列政策措施。積極主動為企業復產復工發展提供資金、稅收減免支持，篩選上報51家企業列入國家疫情防控重點保障企業名單，共獲得專項低息信貸額度22億元；篩選上報56家企業享受稅收減免優惠政策，11家企業享受所得稅稅前扣除政策261.2萬元，7家企業享受增值稅增量留抵退稅政策753.9萬元。

　　（二）京津保聯動發展深入推進。全市與京津合作項目累計309項，總投資5953億元。雄安新區周邊綠化及綠博園保定分園建設、雄安調蓄庫、南拒馬河、白溝河防洪治理工程等項目進展顯著。全市空氣質量改善幅度在京津冀及周邊地區“2+26”城市排名第一。9月18日在北京成功舉辦了北京與保定項目推介洽談會，推動京保兩地30多家技術升級供需企業開展精準匹配，京保企業及科研、醫療、教育、養老等機構簽署了14項戰略合作協議，兩地圍繞康養、醫療、營商環境等領域進一步深化了交流。

　　（三）發揮有效投資關鍵作用。前三季度，全市固定資產投資增速2.4%，高于全省0.7個百分點，居全省第7位。全市安排市以上重點項目361項，年計劃投資516.7億元。組織了3次項目集中開工活動，重點項目建設進展加快。1-10月份，市以上重點項目完成投資536.1億元，提前完成了年度計劃。開工項目118項，開工率100%。全市共下達中央預算內投資項目58個，總投資39.9億元，爭取中央預算內資金8.7億元。

　　（四）產業結構調整步伐加快。重點圍繞“3+3”主導產業、現代服務業和都市農業等行業領域，明確9大類65個行業，作為重點鼓勵類產業，在制定和修訂相關政策，以及開展招商引資等工作時，予以重點支持。前三季度，材料、新能源及智能電網、生物醫藥健康、新一代信息技術等戰略新興產業增速較快，拉動全市工業增長1.4個百分點。截至目前我市共滾動實施高技術產業化示范項目27個，列入全省戰略性新興產業百強領軍企業18個，創新百強企業17個，均處于全省前列。我市的大數據產業也正在加快規劃布局。

　　（五）環境治理成效明顯。共有8個項目爭取到2020年重點流域水環境綜合治理中央預算內資金1.5億元。在14個縣（市、區）實施清潔取暖改造83萬戶。建立完善了潔凈煤保供工作體系，2019-2020年采暖季完成農村居民采暖潔凈煤保供戶數80.3萬戶、占任務的110%，潔凈煤配送130.2萬噸，占任務的109.5%。

　　（六）重點領域改革全面深化。積極搭建保定市區塊鏈金融綜合服務平臺，目前，正在完善功能模塊、數據鏈接、上政務云等事項，預計年內能夠上線試運行。為35位市級領導選取帶動能力強、示范作用大的175家企業進行包聯，市四大班子領導對總投資2077.8億元的86個重點項目進行包聯，對全部市以上重點項目實行縣級領導包聯全覆蓋。

　　（七）保障糧食能源安全。能源方面，不斷加快提高電網保障能力，全市電網基礎建設完成投資7.6億元。加強生產要素整體保障協調工作，對全市25家主要煤電油氣運生產運營單位更新了聯系體系。出臺《保定市氫燃料電池汽車產業發展三年行動方案（2020—2022年）》，謀劃了“容易線”智能重卡、市區公交、高碑店物流車三個重點示范應用場景。糧食方面，疫情期間應急保供任務和2020年市級儲備糧輪換任務圓滿完成，確保了我市糧食安全。截至10月底，全市市場收購糧食63.2萬噸，順利完成了19個糧庫智能化升級改造任務。

　　（八）開放合作進一步擴大。成立了項目服務中心，推動了“雙千工程”（年底前謀劃入庫1000個招商項目、引進資金1000億元），截至11月底，共引薦項目（事項）937個，擬利用資金8899.5億元。立中車輪泰國二期項目投資加快，長城汽車俄羅斯二期項目取得新進展并完成印度、泰國通用工廠收購，京津保國際智慧港項目穩步推進，新批境外投資備案7家，我省首個東盟貨運班列在保開通。

　　（九）社會事業加快發展。2020年我市共申報社會領域新增中央投資項目191個，總投資87.9億元。建立健全了城鎮供水價格形成機制和動態調整機制。重新編制并發布涉企行政事業收費單位目錄清單。降低企業用電用氣成本支持企業復工復產，今年2-11月份減輕全市用電企業負擔4.07億元，預計全市全年減收4.2億元。階段性降低氣價減輕企業負擔總計3173萬元。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，自去年3月啟動以來，全市累計發放價格臨時補貼2.74億元，涉及困難群體460萬余人次。

　　（十）“十四五”規劃編制工作穩步推進。去年5月至今，我委會同“十四五”規劃編制課題組，按照市委“一個遵循、五個體現”的總體要求，經過前期課題研究、統一規劃體系、構建基本思路、開展專家論證，現已形成規劃《綱要》初稿。9月2日，我們召開“開門編規劃”新聞發布會，通過網絡、報紙等方式向廣大干部群眾征集意見建議，目前已收到城市管理、道路建設、教育醫療、產業發展等方面意見建議千余條，我們將盡最大可能吸收進“十四五”規劃，也希望廣大干部群眾繼續為我市“十四五”規劃《綱要》多提寶貴意見，我們將敞開大門、虛心接受，真正通過“十四五”規劃統一思想、凝聚共識，共同建設社會主義現代化新保定。

媒體席。

　　謝謝張林峰先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

一點資訊記者。

　　問題一：氫能產業作為戰略新興產業，發展前景積極樂觀，保定在這方面目前有哪些思路和舉措？

　　市發展和改革委員會能源處處長 劉太民：首先，感謝社會各界和媒體朋友們對保定氫能產業發展的關心支持。2008年，國家開始謀劃推廣新能源汽車之初，國內氫能產業就有了雛形，不過由于沒有具體政策支撐，規模還很小，一些企業主要集中在南方幾個重要城市從事關鍵核心技術研發。近幾年，隨著國家污染治理深入推進，氫能產業發展已成為國家新舊動能轉換，產業結構調整的重要舉措。為響應國家號召，去年以來，保定著眼全產業鏈發展，緊抓體制機制、政策體系、應用示范等關鍵環節謀篇布局，同時整合各方資源，創建創新平臺，強化保障支撐，形成了搶抓機遇、真抓實干的濃厚氛圍，同時也吸引了國內一大批優質氫能企業來保投資發展。主要做了以下幾個方面的工作：一是健全體制機制。2019年，市專門成立了氫能產業發展工作領導小組，由市主要領導牽頭，成員單位涉及市發改委、市工信局、市財政局、市科技局、市審批局等多個部門，形成了強有力的聯動推進機制。今年，經政府常務會議決定，在市發改委成立了氫能辦，專人專班負責氫能產業發展工作，進一步完善了項目落實的工作機制。二是完善政策體系。去年，按照氫能全產業鏈發展模式，保定出臺了《保定市氫能產業發展實施意見（試行）》。今年9月份，又制定了《保定市氫燃料電池汽車產業發展三年行動方案（2020-2022年）》，出臺了保定市加氫站審批管理辦法等一系列政策措施。目前，我們正在進一步完善項目實施方案，對氫能制、儲、運、加，示范項目推廣做出具體安排部署。三是強化示范引領。為加快氫能產業發展，強化項目示范引領效應，我市謀劃了雄安新區容易線智能重卡運輸、高碑店新發地物流車和城市公交三個重點示范應用場景。示范場景建設意義重大，不僅為我市氫能產業發展夯實基礎，也將成為我市匯聚要素資源的重要支撐。可以預見，“十四五”期間，保定將以大的決心和力度持續推進氫能產業發展，努力實現社會效益、經濟效益雙贏，力爭打造國內領先的氫能產業創新高地，同時也希望社會各界繼續關心和支持保定氫能產業的發展。

保定廣播電視報記者。

　　問題二：據了解，目前，各地和企業對燃料電池汽車發展廣泛關注，作為先行示范應用領域，我市出臺了三年行動方案，請具體介紹一下這方面情況。

　　市發展和改革委員會能源處處長 劉太民：為搶抓機遇，加快推進保定氫燃料電池汽車產業發展，今年9月份經市委、市政府研究，我市出臺了《氫燃料電池汽車產業發展三年行動方案（2020-2022年）》，方案主要圍繞“制、儲、運、加、用”五個產業鏈關鍵環節，明確了今后三年氫燃料電池汽車產業發展的工作思路、發展目標、重點任務和實現路徑。主要內容：一是提出了打造國際國內一流燃料電池車輛示范區的任務目標，并在產業發展、技術創新和推廣應用上明確了具體任務。力爭2022年底前實現產業產值百億元以上。二是圍繞任務目標的實現，提出了確保氫能持續穩定供給、強化技術支撐和成果轉化、積極推進氫燃料電池汽車示范應用和優化氫能產業發展環境等四大項重點任務，對加快制氫項目落地、努力突破儲運瓶頸、完善加氫站布局等十項重點工作作出了具體安排。三是明確了加強組織領導、加大政策支持、靈活招商引資等保障措施。

保定日報記者。

　　問題三：請問“十三五”期間，保定市實施了多少個重點項目，有什么成果，采取了哪些措施？

　　市發展和改革委員會重點項目綜合管理處處長 姚軒：我市在“十三五”期間，共推進了1349個省市重點項目，總投資26004億元。五年來，重點項目完成投資3140億元。已經竣工或部分竣工的項目達354個。

　　“十三五”期間重點項目建設成果豐碩：一是項目建設進展快。“十三五”期間，重點項目每年完成投資均超過600億元，超額完成年度投資計劃。長城汽車整車及零部件、河北京車造車基地、同光晶體碳化硅單晶、樂凱涂布設備和新材料、維爾鑄機搬遷改造、新發地批發市場及農副產品物流、匯通公路港等一批項目竣工投產，有力地支撐了“十三五”期間的經濟發展。二是戰略性新興產業項目加速布局。瞄準新一代信息技術、新材料、節能環保三大戰略性新興產業上項目，培育新型特色產業集群。中電科淶水電子科技園、百度云計算中心、信通院保定產業園等一批“新基建”項目加快推進。同光晶體碳化硅單晶、通美晶體單晶晶片、國家建筑節能技術國際創新園、三棵樹涂料新材料等一批新一代半導體材料生產應用和節能環保項目加快推進。三是優勢產業項目持續集聚。圍繞先進制造業、新能源和智能電網、生物醫藥健康三大優勢產業上項目，打造產業集群凝聚新優勢。中國船舶集團涿州海洋裝備科技產業園、深圳高新科創產業園、河北京車軌道交通產業園、易縣抽水蓄能電站、北京公交智造產業園、歐輝新能源客車產業基地、模式動物表型與遺傳研究、中藥都中國北方交易中心、安藥集團中藥制劑生產線技術改造等一大批項目快速推進。四是基礎設施項目集中發力。搶抓京津冀協同發展和雄安新區大規模建設歷史機遇，全力推進總投資3709億元的103項服務保障雄安新區重點項目加快建設。南水北調雄安調蓄庫、拒馬河河道綜合治理、雄忻高鐵、京雄商高鐵、R1線至保定東段，容易線、安大線，太行山、曲港、津石、京雄、榮烏新線等高速公路，國家跳臺滑雪訓練科研基地等項目建設持續加快。

　　工作中，我們堅持項目優選，注重項目提質增效，堅持“一季一開工，一季一觀摩”，“一月一巡查，一月一通報”，實行動態管理，定期調度，攻堅推進項目前期手續辦理，強化土地、資金、環保、容量指標等要素保障，簡化審批流程，推行“拿地即開工”、“并聯審批”、“虛擬審批”等一系列行之有效的措施，不斷加快項目建設。特別是今年，我們在全市旗幟鮮明地唱響“發展是第一要務，項目是第一支撐”，全力打好抓發展、上項目的攻堅戰，在項目建設的戰場上見初心、擔使命、論英雄。圍繞“3+3”現代產業體系，強鏈延鏈補鏈，強化項目招商引資落地，實行重點項目全過程管理服務，完善全覆蓋式的領導包聯機制，全程跟蹤調度確保進度，堅持對項目所在地主要領導動態考核月度點評，加壓鼓勁，為重點項目提供全程“保姆式”服務，為“十三五”圓滿收官持續發力，為“十四五”良好開局奠定堅實基礎。

網易新聞記者。

　　問題四：大數據產業是當下熱門的戰略性新興產業之一，對提升政府治理能力、優化民生公共服務、促進經濟轉型和創新發展具有重大意義。請問保定市大數據產業的發展重點是什么，聚焦在哪些方面。

　　市發展和改革委員會高技術處處長 羅遙：目前保定市發改委正在起草《保定市大數據產業發展規劃》，包括六個發展重點，聚焦在大數據中心建設與大數據服務產業發展兩個方面。

　　發展重點一是優化大數據發展空間布局。我市緊抓京津冀協同發展及京雄產業轉移的戰略機遇，利用鄰近北京的比較優勢，以緩解北京壓力、承接產業外溢、疏解城市功能為重點，結合本地需求，因地制宜統籌布局保定大數據產業發展。擬選擇京雄沿線發展大數據中心產業帶，以滿足即時性運維需求，籌劃建立專業化大數據中心園區。另外，擬選擇地質災害隱患較小、能源和土地價格低廉、散熱成本較低的西部山區縣，作為大數據中心綠色存儲基地。

　　二是推進大數據基礎設施建設。落實國家大數據基礎設施統籌發展的建設要求，加快建設高速、移動、安全的新一代信息基礎設施，構建互聯互通、人機交互的網絡空間，為大數據發展提供重要基礎設施保障。

　　三是加快培育大數據服務產業。擬依托大數據服務龍頭企業國信優易建設大數據產業服務基地。積極服務京津冀和粵港澳等國家重要經濟發展區域，根據深圳全國大數據中心和北京國際大數據交易所等政策規劃，承接其數據治理、數據資產評估和數據分析等業務。主要業務包括：數據治理綜合服務，數據資產評估服務，人才培養培訓服務、產業創新應用服務和成果展示服務六個方向。

　　四是推動大數據服務與關聯產業創新融合。立足保定產業發展的基礎條件與優勢資源，緊盯北京大數據關聯產業的發展需求，推動大數據服務與物聯網、云計算、人工智能、虛擬現實等關聯產業的融合創新，加速新技術、新產品、新應用、新業務、新模式的誕生形成，形成以北京需求為牽引，定向提供外包服務支撐，促進全市大數據服務產業與關聯及相關產業良性互動和協同發展的良好局面。

　　五是推動共享數據善政惠民利企應用。緊緊圍繞政府治理和公共服務的改革需要，改善營商環境，服務民生，讓企業和群眾少跑腿、好辦事。加快政務數據資源整合，運用大數據推動政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化。加快數據共享，以政務數據共享為先導，引導企業、行業協會、科研機構等主動開放數據，以數據共享帶動數據應用創新，促進大數據產業發展。

　　六是促進大數據與保定主導產業融合發展。堅持京津冀協同發展，廣聚優質數據要素，強化大數據與保定主導產業的深度融合，讓保定主導產業在信息化發展潮流中，繼續保持行業領先地位。重點面向先進制造、新能源與智能電網、生物醫藥健康、新一代信息技術、新材料、節能環保的大數據產業體系。發展聚焦行業應用場景的大數據產品及服務，促進大數據技術與保定主導產業的融合創新，形成主導產業數據資產，提升保定行業大數據的商業價值。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市發展和改革委員會采訪。

　　謝謝大家。