11月28日，保定市政府新聞辦召開“保定市優(yōu)化政務服務環(huán)境”新聞發(fā)布會，全程實錄如下：

　　保定市政府新聞辦綜聯(lián)處負責人劉洪剛：

　　女士們,先生們,各位媒體朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦組織召開的新聞發(fā)布會。

　　近年來，我市堅持創(chuàng)優(yōu)行政審批體系，著力提升行政審批信息化水平，努力推進審批服務規(guī)范、高效運行，為推動保定高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強環(huán)境支撐。為讓市民和公眾更好的了解我市優(yōu)化政務服務環(huán)境工作情況，特舉辦這次新聞發(fā)布會。

　　出席今天新聞發(fā)布會的有：市行政審批局副局長宋紅敏同志；市行政審批局政策法規(guī)處處長楊軍同志；市行政審批局市場準入處處長肖慧芳同志；市行政審批局投資服務處處長陳占學同志。

　　這次發(fā)布會共設兩個環(huán)節(jié)：一是由市行政審批局副局長宋紅敏同志就行政審批局成立以來優(yōu)化政務服務環(huán)境工作情況作介紹；二是回答記者提問。

　　首先請宋局長介紹行政審批局成立以來優(yōu)化政務服務環(huán)境工作情況。

　　保定市行政審批局副局長宋紅敏：

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們:

　　大家好！很高興大家來參加今天的新聞發(fā)布會。我謹代表保定市行政審批局全體干部職工，向蒞臨發(fā)布會的各位來賓和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎！向一直以來關心、支持我市行政審批工作的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！

　　保定市行政審批局自成立以來，全面貫徹落實中央、省、市關于深化行政審批體制改革的工作要求，堅持以人民為中心的理念，不斷深化“放管服”改革，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，全面推進審批服務便民化，實施“最多跑一次”，推動政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務服務環(huán)境。截至目前，已受理審批服務事項13564件，辦結率達到了99.5%。

　　下面，就我局優(yōu)化政務服務環(huán)境工作情況，向大家作以簡要介紹，歡迎大家提出寶貴意見。

　　一、職能整合，流程再造，推進審批服務規(guī)范運行。 一是優(yōu)化職能“一門辦”。堅持“應轉必轉”“劃轉即高效運轉”的原則，分三批全部完成19個部門238項審批服務事項的承接工作。按照“三集中三到位”原則，對不劃轉職能的10個部門的審批事項進駐政務服務中心，實現(xiàn)“一站式”服務。二是創(chuàng)新機制“一窗辦”。 “以辦成一件事”為目標，打破傳統(tǒng)意義上“條塊式”“、“分散式”審批，對審批服務事項進行優(yōu)化整合，設置市場服務、社會事務、投資服務、公共服務等服務模塊，實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口統(tǒng)一出件”的服務模式，緩解窗口等候排隊時間，提高審批服務效率。三是優(yōu)化流程“規(guī)范辦”。全面啟用“保定市行政審批局行政審批專用章”，實行一枚印章管審批，對辦理審批事項涉及的審批依據(jù)、審批條件、審批流程、審批權限重新梳理整合，已完成142項審批服務事項清理規(guī)范工作，消減前置條件及材料27項，減少審批環(huán)節(jié)113個，減少時限2642個工作日，87項審批事項實現(xiàn)“一審一核”，提速率達70%。

　　二、創(chuàng)優(yōu)服務，創(chuàng)新方式，推進審批服務高效運行。一是創(chuàng)優(yōu)服務“馬上辦”。堅持優(yōu)質(zhì)高效、便民惠民原則，推行“容缺受理”、并聯(lián)審批和“綠色通道”等快速審批模式，積極推行“承諾踐諾服務”“延時服務”“預約服務”“上門服務”“錯時錯峰服務”“遠程在線服務”“等一系列服務舉措，最大程度為企業(yè)和群眾提供高效便捷的服務。二是承諾審批“并聯(lián)辦”。壓縮企業(yè)投資審批時限，改多部門“串聯(lián)式”審批為聯(lián)合統(tǒng)一受理、內(nèi)部同步審批、統(tǒng)一出具審批結果的方式，探索“拿地即開工”審批模式，推行承諾制審批，提高審批效率。三是激發(fā)活力“精簡辦”。會同有關部門研發(fā)“多證合一”企業(yè)注冊登記審批平臺，實行企業(yè)登記注冊“一表申報”，實現(xiàn)多部門信息“一次錄入、按需共享”，解決企業(yè)“線下到處跑、線上到處找”的困擾。大力推進“證照分離”改革，通過取消審批、改變方式、告知承諾、優(yōu)化服務，解決準入不準營的問題。截止目前，市本級已實現(xiàn)了“五十四證合一”，企業(yè)開辦時間由8個工作日壓縮至5個工作日(其中企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照3個工作日)。四是領辦代辦“就近辦”。積極打造“兩個代辦”升級版，對涉及基層群眾生活密切相關的事項實行為民服務全程代辦，梳理規(guī)范代辦事項235項；對省市重點投資項目開通綠色通道，實行領辦代辦，從項目立項、規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗收四個階段實施代辦服務。在“保定·中關村”創(chuàng)新中心、深圳園和河北保定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立服務站，將政務服務延伸到園區(qū)，實現(xiàn)“園區(qū)的事園區(qū)辦結”。截至目前，已累計為民代辦事項138萬余件，為項目代辦事項636件，階段性代辦1542次，群眾滿意率100%。

　　三、互聯(lián)互通，資源共享，推進審批服務網(wǎng)上運行。一是智慧政務“網(wǎng)上辦”。推進網(wǎng)上審批服務平臺建設，實現(xiàn)省、市、縣平臺對接互通，建立網(wǎng)上服務與實體大廳、線上與線下高度融合的政務服務新模式。目前我局已有193項審批服務事項可實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，網(wǎng)上可辦率達到81%，梳理出第一批“最多跑一次”事項122項，制定了《“最多跑一次”網(wǎng)上申報流程圖》和《網(wǎng)上辦事指南》，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”。二是便民服務“自助辦”。圍繞“精心、精細、精致、極致”的要求，逐步完善便民服務配套設施，設立便民服務區(qū)，配備自助一體機等設備，隨時進行辦件查詢、預約受理等服務。同時，充分發(fā)揮微信、微博、移動終端等“兩微一端”功能，打造“指尖政務”。三是信息服務“智能辦”。按照“1+6”頂層設計模式，規(guī)范公共資源交易監(jiān)督管理和招投標流程，健全完善公共資源交易制度，依托省公共資源交易平臺，完善市本級公共資源交易系統(tǒng)，大力推進公共資源交易的全程電子化，進一步提高公共資源配置的效率和效益。

　　下一步，我們將繼續(xù)按照高質(zhì)量發(fā)展和“追趕超越”的要求，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風和干勁狠抓落實。一是深化“最多跑一次”。進一步整合職能，優(yōu)化服務，梳理公布第二批“最多跑一次”清單，加強市、縣、鄉(xiāng)、村政務服務的四級聯(lián)動，讓企業(yè)和群眾少跑路、快辦事。二是深化“一窗式”服務。進一步完善“綜合受理、分類辦理”的工作模式，優(yōu)化“一窗受理”、“一章式審批”、“一站式辦理”的服務機制，全面實現(xiàn)“統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉、統(tǒng)一出件”的“流水線式”審批服務。三是深化“一門式”服務。進一步拓展政務服務功能，積極推進市民中心的搬遷工作，建立政務服務、公共資源交易、便民服務、公共服務“四位一體”的為民服務平臺。

　　市行政審批局剛剛運行一年，社會關注度很高，群眾的期望值也很高，我們雖然做了一些工作，但深知還需要進一步的規(guī)范和提升，改革的成效還需逐步顯現(xiàn)。

　　我們將借助京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，堅定信心、凝聚共識、鼓足干勁、破浪前行，努力打造全國一流政務服務環(huán)境。在此，也真誠的希望新聞媒體和記者朋友們，多提寶貴意見，對行政審批局的工作給予更多的關注和監(jiān)督。謝謝！

　　保定市政府新聞辦綜聯(lián)處負責人劉洪剛：

　　謝謝宋局長的介紹。下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請各位媒體記者先舉手示意，叫到后，先通報一下所屬新聞機構，再提問，謝謝。

　　一、唐堯網(wǎng)記者：請問成立市行政審批局與原政務服務中心管委會這種管理模式有什么區(qū)別？

　　市行政審批局副局長宋紅敏：首先感謝您的提問，我來回答一下這個問題。

　　在市、縣設立行政審批局是省委省政府全面深化改革、創(chuàng)新和完善行政審批體制機制、優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，在2017年已實現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋。行政審批局的成立打破了原有的行政審批體制，實行的行政審批權的相對集中，實現(xiàn)的是“一枚印章管審批”。

　　說不同或者說變化的話體現(xiàn)在三個方面：

　　一是審批權的“分散”到“集中”的轉變。前面提到，市行政審批局已完成涉及19個單位238項審批服務的事項的承接，也就是說這238項審批職能原來由19個單位行使，而現(xiàn)在由審批局一個單位集中辦理，解決三個問題：行政資源的整合，實現(xiàn)職能相近、關聯(lián)服務的整合；解決互為前置、循環(huán)證明問題；優(yōu)化流程、信息互通共享，減少申報材料、減少跑辦次數(shù)。

　　二是審批服務由“多窗口”到“一窗式”的轉變。原政務服務中心采取進駐式，由部門設置服務窗口辦理，辦一件事可能要到多個單位的多個窗口辦理，而審批局成立后，實行“一窗式”綜合分類受理，設置市場服務、社會事務、投資服務、公共服務等服務模塊，實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口統(tǒng)一出件”的服務模式，緩解窗口等候排隊時間，提高審批服務效率。

　　三是由“審管同一”到“審管分離”的轉變。有這樣一句話，大家可能非常熟悉，叫做“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”，這是深化“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革的一項重要要求。而集中審批權改革后，由審批局實施集中審批服務，原職能部門實施監(jiān)管，實行的是“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”。

　　總之，行政審批局的成立，是行政審批體制機制改革的進一步深化，改革紅利正在逐步釋放，讓企業(yè)和群眾有更多的獲得感。我們也將進一步提升政治站位，創(chuàng)新服務理念，推進審批服務的規(guī)范化標準化智能化建設，為建設人民滿意的服務型政府做出應有貢獻。

　　二、燕趙都市報記者：請問為保障“最多跑一次”的順利實行，市行政審批局都采取了哪些舉措？

　　市行政審批局政策法規(guī)處處長楊軍：“最多跑一次”是今年的一個熱門關鍵詞，根據(jù)國務院提出的推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革以及市委、市政府提出的“深入推進審批服務便民化”的部署要求，市行政審批局積極推進“最多跑一次”改革，認真梳理第一批“最多跑一次”行政審批事項122項，重點采取三方面的措施，保障“最多跑一次”的順利實行。

　　一是從群眾視角設定標準。制定了形式直觀、易看易懂的《“最多跑一次”網(wǎng)上申報流程圖》和《保定市政務服務網(wǎng)上辦事指南》，讓群眾和企業(yè)在辦事之前能夠方便、詳細、準確地了解辦事流程，使大家“一看就會”“一聽就懂”。二是積極推進網(wǎng)上運行。綜合運用線上、線下、微信等方式，充分依托保定市政務服務網(wǎng)、微信公眾號、“保定政務通”APP，實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦結等審批過程的全程網(wǎng)上辦理，及時更新辦事指南和配套知識庫，全面提升群眾辦事的便利度和準確度。三是創(chuàng)新服務方式。落實首問負責制和一次性告知制，建立“容缺受理”機制，對次要條件或手續(xù)有欠缺的事項，先予受理、后期補齊，提高辦理效率。引進郵政快遞服務，打造“政務專遞”，通過郵寄辦理，助力“一次不跑”的實現(xiàn)。同時，設立“保定市政府信息公開查閱中心”，配備政務服務一體機和自助取號機，企業(yè)和辦事群眾可以自助進行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預約事項辦理。實現(xiàn)簡單事項即辦即結、一般事項網(wǎng)上辦理、特殊事項郵寄辦理、便民事項自助辦理，確保辦事群眾“最多跑一次”或“一次不跑”。

　　下一步，市行政審批局將推進第二批“最多跑一次”行政審批事項的梳理，并加大對縣(市、區(qū))“最多跑一次”行政審批事項指導推進力度，推動“最多跑一次”實施的廣度和深度。

　　三、保定電臺記者：剛才宋局長在發(fā)布辭中提到，要為企業(yè)開辦鋪路提速，請問今年以來，市行政審批局在進一步壓縮企業(yè)開辦時間上，有什么創(chuàng)新和亮點？

　　市行政審批局市場準入處處長肖慧芳：首先，感謝媒體朋友們對保定市簡化企業(yè)開辦手續(xù)、壓縮企業(yè)開辦時間工作的關注、關心和關愛。根據(jù)市委、市政府《進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》的要求，市行政審批局積極行動，制定落實方案。一是進一步壓縮時間。到2018年底前,全市企業(yè)開辦時間壓縮到5天以內(nèi)，其中企業(yè)登記時間不超過3天，公章刻制時間不超過1天，發(fā)票申領時間符合規(guī)定條件的不超過1天。這比我省提出的“企業(yè)開辦時間壓縮至8天以內(nèi)”的目標縮短了3天。并且改變了傳統(tǒng)的辦理模式，將申請人依次向市場監(jiān)管、稅務、公安等部門提交材料的傳統(tǒng)辦理流程改為申請人一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”的流程。二是建立聯(lián)席會議制度。積極與公安、稅務等部門進行溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，明確專人負責，定期召開碰頭會，通過自查和征求企業(yè)意見對工作進行完善。三是全力推進“最多跑一次”和“一次不跑”。實行企業(yè)登記受理、審核、核準等各業(yè)務環(huán)節(jié)“審核合一、一人通辦”，實現(xiàn)一次受理、即來即辦，同時采取企業(yè)登記申請、受理、審核、發(fā)照、公示網(wǎng)上辦理，建立線上與線下高度融合的新模式，提高辦理效率；對餐飲經(jīng)營許可和藥品許可事項進行提前一次性告知，實行檔案互認、信息共享、相同材料不再重復提交，相同信息不再重復采集，從營業(yè)執(zhí)照到相關許可證件一次辦到底，破解“準入不準營”“重復跑辦”的難題。

　　下一步，我們將進一步簡化企業(yè)開辦流程，為全面優(yōu)化營商環(huán)境貢獻力量。也歡迎各位媒體界的朋友一如既往監(jiān)督、支持、宣傳我們的工作，謝謝大家！

　　四、河北青年報記者：今年5月份，國務院下發(fā)了《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》，請問，市行政審批局具體采取了哪些措施和機制來實現(xiàn)大幅度壓縮項目審批時限呢？

　　市行政審批局投資服務處處長陳占學：感謝您的提問，工程建設項目審批制度改革，是推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，過去在工程建設項目審批環(huán)節(jié)存在著審批部門多，審批環(huán)節(jié)多，申報材料多，審批時間長等問題，為了解決這一難題，市行政審批局從以下三個方面進行了改革創(chuàng)新。一是推進聯(lián)合審批。改多部門“串聯(lián)式”審批升級為聯(lián)審辦統(tǒng)一受理、內(nèi)部同步審批、統(tǒng)一出具審批結果的方式，對項目審批整個流程進行“三聯(lián)合”，即聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收，縮短了工程建設項目審批時限。二是創(chuàng)新審批模式。進一步優(yōu)化和再造投資項目開工之前的審批與服務流程，探索“拿地即開工”審批模式，開展提前介入審批服務工作，實行“容缺受理”、承諾審批，提高審批效率，實現(xiàn)快速拿證。項目審批時間由原來的55個工作日縮短到現(xiàn)在的工業(yè)項目10個工作日，其他項目20個工作日。三是實施全程領辦代辦。在“保定·中關村”創(chuàng)新中心、深?？萍紙@和河北保定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立服務站，將政務服務延伸到園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)的事園區(qū)辦結，制定了《關于深圳園審批服務便利化工作方案》，對入園企業(yè)提供相關法律、法規(guī)和政策咨詢，一次性告知所需審批手續(xù)流程及審批手續(xù)相關材料清單，提供“一對一”服務，有效縮短了項目前期工作時間，為項目順利落地提供了堅實保障。

　　下一步，我們要進一步深化“放管服”改革，為保定經(jīng)濟發(fā)展“追趕超越”做出應有的義務，謝謝大家！

　　保定市政府新聞辦綜聯(lián)處負責人劉洪剛：

　　由于時間關系，今天的發(fā)布會到此結束，各位記者朋友如果還有什么問題，歡迎會后到市行政審批局采訪。

　　謝謝大家。