河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的決議

　　(2013年9月27日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的重大決策部署，推動(dòng)深入實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，加快建設(shè)環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居的現(xiàn)代農(nóng)村，使農(nóng)民群眾充分享受現(xiàn)代文明生活，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特作如下決議。

　　一、要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)深入實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的責(zé)任感。目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民生活品質(zhì)低，是多年來(lái)我省廣大農(nóng)村普遍存在的突出問(wèn)題，也是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。深入實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重大舉措，是建設(shè)美麗河北的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會(huì)的必然要求。各級(jí)政府和廣大干部群眾要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)改變農(nóng)村落后面貌的緊迫感和責(zé)任感，廣泛宣傳和組織動(dòng)員群眾，把政府組織引導(dǎo)與尊重農(nóng)民意愿有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性，把深入實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村變成基層廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

　　二、要明確目標(biāo)要求，著力推動(dòng)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)取得實(shí)效。各級(jí)政府要把深入實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)擺在政府工作重要位置，堅(jiān)持以黨的十八大和省委八屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、尊重民意，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，因地制宜、因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，標(biāo)本兼治、量力而行，改革驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，按照保持田園風(fēng)光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村落庭院、傳承優(yōu)秀文化的總要求，大力推進(jìn)實(shí)施環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)“五大工程”，重點(diǎn)抓好道路硬化、垃圾處理、飲水安全、民居節(jié)能改造、廁所改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的實(shí)事，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策措施，加大推進(jìn)力度，狠抓工作落實(shí)，確保農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)取得扎實(shí)成效。

　　三、要加大投入力度，建立完善農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)資金保障體系。各級(jí)政府要按照省有關(guān)規(guī)定設(shè)立農(nóng)村面貌改造提升專(zhuān)項(xiàng)資金，并隨著改造提升任務(wù)的增加而不斷增長(zhǎng)，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。探索建立地方政府、相關(guān)部門(mén)、村集體、農(nóng)民和其他經(jīng)濟(jì)組織多渠道、多元化投資機(jī)制。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片治理、農(nóng)村危房改造、貧困村扶貧移民等項(xiàng)目資金，集中用于農(nóng)村面貌改造提升相關(guān)建設(shè)。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標(biāo)全部收益用于置換出建設(shè)用地的村莊改造提升，并從土地出讓金收益中拿出不低于20%專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村面貌改造提升中民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升等支出。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)群眾積極投工投勞。加強(qiáng)農(nóng)村面貌改造提升資金使用管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)提高資金使用效益。

　　四、要運(yùn)用法治思維和法治方式建立健全農(nóng)村面貌改造提升長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式破解各種難題，規(guī)范工作程序，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要把農(nóng)村面貌改造提升作為一項(xiàng)改善民生的重要工作，堅(jiān)持不懈地抓下去，鞏固和提高農(nóng)村面貌改造提升成效。要認(rèn)真貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法、環(huán)境保護(hù)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，堅(jiān)持做到依法行政、依法辦事、依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要通過(guò)制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和法制觀念，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治、垃圾處理、衛(wèi)生保潔、村莊綠化、道路維護(hù)等管理機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村環(huán)境制度化、常態(tài)化管理。廣泛開(kāi)展環(huán)保知識(shí)、生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾共同推動(dòng)文明、生態(tài)、健康的生產(chǎn)生活方式，真正做到自己家園自己建、自己家園自己管，共建美麗幸福的現(xiàn)代農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村面貌,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施