旅行社責任險統保示范項目實施3年多，我省旅行社的投保率逐年提高，但到今年也只有60%多。省旅游局監督管理處處長王安良表示，這一方面是因為有些地方旅游主管部門的服務意識不高，宣傳推廣力度不夠，另一方面則是因為部分旅行社對于投保統保示范產品認識不足，認為統保示范產品是將更多的責任攬上身，還要多交保費，不值得。

　　“統保”保費高，有旅行社卻說沒感覺到

　　對于旅責險統保示范產品比傳統旅責險保費高的問題，河北康輝國旅客戶部經理王敬卻說沒感覺到：“河北康輝是2010年初石家莊市第一家投保旅責險統保示范產品的企業，改投統保示范產品與之前的保費大體相當，基本沒有變化，反倒是這三年保費逐年上升，相比以前更多了。”

　　看出記者的疑惑，王敬介紹，河北康輝是我省唯一的全國百強旅行社，業務量大，服務游客多，為了減少責任風險，保障游客利益，在投保統保示范產品之前，康輝一直都是投保雙份的旅責險。“之前雙份的旅責險，保障額度也只是與統保示范產品相當，但是保障范圍還要窄很多。之前出現一般性事故需要賠償游客的時候，都是公司自己承擔，很少向保險公司要求啟動旅責險。不是不想用，而是賠付條件苛刻用不上，所以經過幾次之后就不再找那個麻煩了。”“這幾年保費上升，主要有兩個方面，一個是每年使用旅責險賠付較多，保費自然高些；另一個是投保了一些保障更廣的附加險，如旅游團經常遇到的航班延誤和旅程延誤等。”王敬說，今年1月，我國多地出現持續大霧，造成大量旅游航班延誤，如果投保了航班延誤附加險，在航班延誤超過4個小時的時候，旅行社安排游客餐飲、食宿的費用，就可以要求保險公司賠償，這樣既減輕了旅行社的負擔，也避免了與游客之間的糾紛。

　　性價比高，能用得上的才是好保險

　　“表面上看，統保示范產品的保費確實要比其他一般的旅責險高一些。”負責統保示范產品河北營銷推廣的江泰保險經紀公司石家莊分公司總經理苑玉貞說，統保示范產品的保障更高，不僅每人賠償限額提高到最低20萬元，最高80萬元，而且醫療費用保障額度與其相同。同時，統保示范產品因為有調解處理中心的介入，理賠不再難，解決了以往低保費無法解決的問題，讓保險更保險。“保險的目的，不是為了便宜，而是為了在出險后，特別是重特大事故發生后，旅行社的賠償責任能得到充分轉移，游客能夠得到快速、充分地賠償，事件能夠得到快速處理，這是統保示范產品的最大價值。從性價比看，從行業需求看，統保示范產品的價格吸引力遠遠超過以往那些不起作用的低價格產品。”苑玉貞表示。

　　另外，一些旅行社擔心，擴大旅責險保障范圍是不是等于擴大了旅行社的責任范圍，反而會帶來更多麻煩。王敬說，剛開始她就有相似的顧慮。對此，王安良表示，旅行社的責任不是旅責險來定的，而是由國家的法律法規來確定的，2010年的《最高人民法院關于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規定》，對旅行社應承擔的各種責任進行了詳細的界定，不會因為不在投保的旅責險范圍內而不加追究。

　　“統保”不強制，推廣靠更好的服務

　　“我省各地統保項目實施情況差別很大。”王安良介紹，旅行社市場發達、競爭相對激烈的市，相關部門工作比較積極，投保率更高。以今年各市的投保率看，現在石家莊的投保率已經達到100%，唐山也超過了90%，邯鄲和廊坊工作推進也比較有成效，投保率超過了80%，但也有部分市，旅行社投保率不到50%，甚至更低。

　　旅游管理部門積極推廣，甚至制訂了相應的年度任務指標，是不是表示“統保”是強制的呢？王安良表示，統保示范產品的一個顯著特征就是“不排他、不強制”，不是壟斷產品。統保示范產品遵照“政策引導、政府推動、市場運作、企業自愿”的原則，充分依靠產品和服務來吸引廣大旅行社。在各級旅游行政主管部門的積極推動下，保險經紀公司會上門宣傳、上門服務，充分做好、做通旅行社的工作，動員其自愿選擇統保示范產品。采取集中投保的方式，也是為了旅行社能夠享受最大的優惠，是一種合同行為，符合市場規律。

　　同時，王安良認為，旅責險統保示范產品是國家旅游局積極推動的，是旅游管理部門增強服務意識，以服務促管理的有效路徑。所以，一些市整體投保率低于50%，甚至更低，首先就說明這個地方的旅游管理部門沒有認識到國家推動統保示范項目的重要意義，沒有積極推動、加強宣傳，服務意識上還有欠缺。

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