打造“首違不罰”“輕微免罰”等包容審慎執法制度

　　32個省級行政執法機關制定實施免罰事項360項

　　11月20日，從省政府新聞辦召開的河北省著力提升行政執法質量工作新聞發布會上獲悉，河北省持續深化行政執法體制改革，創新推出涉企執法檢查的入企掃碼制度，打造“首違不罰”“輕微免罰”等包容審慎執法制度，并取得良好成效。截至目前，省級32個行政執法機關制定實施免罰事項360項，4個行政執法機關制定實施不予行政強制措施事項19項。

　　為切實提高群眾對行政執法的認可度、信任度和滿意度，近年來，省司法廳統籌組織省直執法部門制定實施輕微違法行為包容免罰清單和不予行政強制措施事項清單。

　　省醫保局在醫保飛行檢查和專項檢查中新增自查自糾環節，通過總結過去飛行檢查、專項檢查中發現的共性問題，梳理定點醫療機構違法違規使用醫?；鸬湫蛦栴}清單，引導定點醫療機構自查自糾，對醫療機構自查自糾主動上繳的違規基金，不再進行行政處罰。

　　省市場監督管理局相繼制定河北省市場監管系統行政處罰裁量權適用規則及基準、首違免罰清單、免強制措施清單，與省司法廳聯合印發《河北省市場監督管理系統減輕處罰事項清單》，共涉及網絡交易、公平競爭、廣告、知識產權等4個領域10項處罰事項。

　　省水利廳修訂完善8類139項水行政處罰事項清單、處罰裁量標準和水行政執法流程圖，制定執法案卷填寫指南、典型案例參考指南。

　　持續優化法治化營商環境，更好解決執法檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等經營主體反映強烈的執法擾企問題，今年，省司法廳指導邢臺市探索建立入企掃碼制度，要求行政執法人員進入企業開展執法檢查前，使用手機執法App，掃描企業營業執照二維碼，向執法監督平臺進行“云備案”。

　　“入企掃碼不僅操作簡便快捷、不給企業增加負擔，還能強化對行政執法檢查的全方位、全流程、常態化、長效化監督，規范執法檢查行為。”省司法廳副廳長彭敬捷說，今年5月，邢臺市入企掃碼執法模式獲國務院辦公廳通報表揚。目前，省司法廳正著手開發省級涉企行政執法入企掃碼平臺，下一步將在全省范圍推廣。（記者 王璐丹）