10月25日，秦皇島市數(shù)政、住建、資規(guī)等部門的工作人員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合進(jìn)行分段驗(yàn)收。河北日?qǐng)?bào)記者 宋柏松 攝

　　11月6日，在益海嘉里（秦皇島）發(fā)酵蛋白有限公司發(fā)酵蛋白生產(chǎn)加工（一期）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，廠房外部部分腳手架還沒有拆除，廠房內(nèi)部的生產(chǎn)流水線上各臺(tái)機(jī)器已全部開機(jī)開始試生產(chǎn)了。

　　“我們已經(jīng)通過竣工許可第一階段驗(yàn)收了，提前3個(gè)月開始試生產(chǎn)。”公司辦公室主任宋洋說，等第二階段驗(yàn)收完成，拿到竣工許可，公司就可以正式投產(chǎn)。

　　分段驗(yàn)收是秦皇島市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局今年7月實(shí)施的一項(xiàng)新改革。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作中，為方便產(chǎn)業(yè)類、教育類、醫(yī)療類重大重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開展設(shè)備安裝、調(diào)試等工作，建設(shè)單位報(bào)經(jīng)其主管部門同意并做出信用承諾后簽訂信用承諾書，可申請(qǐng)分段驗(yàn)收。

　　“竣工許可驗(yàn)收包括消防驗(yàn)收（備案）、國家安全事項(xiàng)驗(yàn)收等10項(xiàng)，原來需要完成所有驗(yàn)收項(xiàng)目才能開始試生產(chǎn)。”秦皇島市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局勘查評(píng)審科科長尤治國說，實(shí)施分段驗(yàn)收后，在第一階段，建設(shè)單位只要完成質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、消防驗(yàn)收（備案）、規(guī)劃條件核實(shí)（土地檢查核驗(yàn)）等3個(gè)驗(yàn)收，就可進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)試工作，進(jìn)行試生產(chǎn)，剩余的水熱氣排市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入驗(yàn)收等事項(xiàng)可作為第二階段驗(yàn)收內(nèi)容。

　　10月中旬，宋洋向市數(shù)政局提出了分段驗(yàn)收的申請(qǐng)。不到一周的時(shí)間，市數(shù)政局便組織住建、資規(guī)等部門到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

　　資規(guī)部門現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量建筑數(shù)據(jù)與規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比；住建部門進(jìn)行了消防泵、防煙排煙聯(lián)動(dòng)測(cè)試，并對(duì)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)實(shí)體進(jìn)行復(fù)核……一天時(shí)間，該項(xiàng)目就完成了全部現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，并在第二天收到了聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　“我們現(xiàn)在已有了訂單，提前開始試生產(chǎn)讓我們有了充足的時(shí)間完成訂單。”宋洋說，他們預(yù)計(jì)三個(gè)月就能完成第二階段驗(yàn)收正式投產(chǎn)，公司準(zhǔn)備近期再談新的訂單。

　　第一階段驗(yàn)收，為什么選擇質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督等3項(xiàng)？

　　“因?yàn)樗薪ㄔO(shè)項(xiàng)目都包含這3項(xiàng)，而且這些項(xiàng)目對(duì)安全生產(chǎn)有著直接的影響。”尤治國說，想要通過改革最大程度方便企業(yè)，就要找到竣工驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)的“最小值”，讓更多項(xiàng)目可以享受分段驗(yàn)收改革帶來的紅利。

　　第一階段驗(yàn)收完成后，政府如何約束項(xiàng)目建設(shè)單位按時(shí)完成第二階段驗(yàn)收？

　　“建設(shè)單位需要在提出分段驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，做出信用承諾，簽訂信用承諾書，兩段驗(yàn)收間隔不得超六個(gè)月時(shí)間，履約踐諾信息會(huì)推送至秦皇島市信用信息共享平臺(tái)。”尤治國說，信用承諾將作為審批、監(jiān)管的重要參考依據(jù)，對(duì)未履行信用承諾的，將不再享受信用承諾等便利化服務(wù)。

　　同時(shí)，負(fù)責(zé)第二階段驗(yàn)收的各政府部門，會(huì)定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)合規(guī)推進(jìn)。

　　“通過分段驗(yàn)收改革和承諾制有機(jī)結(jié)合，可以大幅提前投產(chǎn)時(shí)間，確保建設(shè)項(xiàng)目快速完成并投入使用，對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境、提高審批效率、滿足企業(yè)需求具有重要意義。”市數(shù)政局黨組成員、副局長王德興說。（河北日?qǐng)?bào)記者 宋柏松）

　　記者手記

　　越難越要勇敢面對(duì)

　　工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目落地的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，驗(yàn)收效率高、服務(wù)好，企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的速度就快。

　　在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，企業(yè)最怕什么？最怕建成的項(xiàng)目因?yàn)轵?yàn)收遲延，只能“曬太陽”，從而造成企業(yè)各種成本增加。改革就要抓住企業(yè)群眾的急難愁盼，從他們最關(guān)心的事上改起，盡管這些事情往往是最難的。

　　越難越要勇敢面對(duì)。實(shí)施分段驗(yàn)收改革，對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境、提高審批效率、滿足企業(yè)需求具有重要意義。然而，在便民利企的背后，是政府部門承擔(dān)的企業(yè)失信等風(fēng)險(xiǎn)增加。面對(duì)這個(gè)問題，秦皇島一些部門沒有退縮不前，而是想辦法、出政策，既便利了企業(yè)，也將風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。改革的初衷是便民利企，政府部門只有直面問題、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，才能真正為企業(yè)群眾排憂解難謀便利。（河北日?qǐng)?bào)記者 宋柏松）