河北首批40個城市更新范例亮相

　　城市更新，它們這樣“打樣”

9月13日拍攝的保定市西大街街景。 本報記者 宋平攝

　　石家莊石煤機城市更新項目將“工業銹帶”變成“生活秀帶”，保定市在建筑渣土及生活廢棄物堆放場上建起了魯崗公園……在日前舉辦的河北省城市更新范例冀北片區推介活動中，我省首批40個城市更新范例亮相。

　　這些項目涵蓋了綜合性城市更新、公共空間更新、歷史文化保護傳承、既有建筑更新改造和城市基礎設施更新改造5大類范例。

　　實施城市更新行動，是轉變城市發展方式的重要舉措。我省專門出臺指導性文件，及時制定完善相關政策標準體系，推動各地積極探索、創新實踐，落地了一批兼具經濟效益、社會效益和生態效益的好項目。

　　脫穎而出成為城市更新范例，這40個項目有哪些過人之處？

　　省住房城鄉建設廳二級巡視員楊文立介紹，經過梳理，這些項目有不少共性特點。重視城市體檢成果運用就是其一。

　　城市是有機的生命體，同人一樣，也需要定期體檢、除患排險。2023年，我省在全國率先出臺《城市體檢評估標準》。今年，我省推動城市體檢工作在全部縣城啟動。

　　這40個項目大多針對的是城市體檢過程中發現的短板問題，是通過體檢治理“城市病”的典范。比如，秦皇島道南臨港片區綜合更新項目依據城市體檢報告，著力對耀興里小區進行更新改造。小區改造過程中組織居民出資改造，全過程融入海綿城市設計，極大緩解了市政管網和小區管網雨水壓力；推出訂單式節能改造，全面更新小區配套設施，改善提升了居民居住品質。

　　城市更新，規劃先行。楊文立介紹，這些城市更新范例項目比較注重規劃設計引導，通過強化設計引領，落實管控要求，統籌考慮項目建設和后期運營，有效保證了實施成效。保定市西大街項目堅持規范古城建設，以最大程度的保護、最小程度的干預很好地恢復了歷史文化街區基本風貌，并提前策劃街區招商運營方案，打造具有地域特色的活力空間。

　　城市更新項目規模較大、周期較長，項目資金籌集至關重要。此次亮相的范例項目在創新融資模式方面進行了積極探索。不少項目通過區域平衡、綜合平衡等方式增強項目吸引力，積極引進包括央企在內的社會資本參與或組建有實力的城投公司實施。

　　唐山市河頭老街文化街區項目是其中的代表案例。該項目采取政府平臺公司與社會資本合作模式，通過優勢互補，聯合對片區進行投資建設、市場化運營，盤活周邊土地資源，有效破解融資難題。

　　完善公眾參與機制，也是范例項目的重要特點。比如，張家口市尚義縣燕趙宜居縣城更新項目圍繞公共空間營造、老舊小區改造、活力街區打造，整體實施城市更新項目。項目改造前開展民意調查，改造中關注群眾訴求，改造后項目功能極大滿足了群眾對美好人居環境的需要。

　　楊文立介紹，我省將不斷豐富城市更新行動政策“工具箱”，重點突破產權變更難、用途調整難、功能混合難、資金籌措難等問題堵點，努力破除制度性障礙，加快建立可持續的城市更新模式和政策法規。（記者 宋平）