7月18日，在滄州市鹽山經濟開發區正港園區，河北凱科管道科技有限公司（以下簡稱“河北凱科”）接到一份上百萬元的管件訂單。

　　河北凱科是鹽山經濟開發區新引進的一家科技型中小企業，在簽訂投資協議之初，就承諾將充分利用55畝低效用地新建廠房，提升產能。公司總經理劉華楠介紹，今年3月，公司正式投產，經初步估算，可年產不銹鋼鋼管3000噸，畝均產值360多萬元。

　　要知道，這55畝地在“前任企業”手中，畝均產值和產能一度幾乎為零。

　　同樣一塊地，換了“打開方式”，畫風截然不同。近年來，這樣的故事不斷在鹽山縣上演。

　　鹽山縣是我國最大的管道裝備制造、研發和產品集散地，近年來一直致力于推動產業轉型升級。然而布局散亂、利用粗放的低效產業（工礦倉儲）建設用地，越來越成為發展的掣肘。

　　破解“用地難”，鹽山縣積極探索低效用地處置改革，加大低效土地開發利用，向“土地存量”要“發展增量”，讓“低效閑置存量”變成“高效優質增量”。

　　低效用地再開發，關鍵在于“再開發”。鹽山縣自然資源和規劃局黨組書記、局長張東輝介紹，低效用地涉及多家企業，情況各異，處置起來政策性強、涉及面廣、牽涉問題多、處理難度大。

　　經多次調研，鹽山縣決定立足實際，堅持因企施策、協調聯動，全面摸清底數，讓土地資源都“活”起來。河北凱科落戶鹽山便是破題的典型案例之一。

　　“過去，河北凱科地塊是一塊專門生產保溫類管道的工業用地，規劃面積120畝。原企業通過‘招拍掛’先后取得，但因自身經營不善，企業再投資意愿不強，導致其中55畝的土地未建設，被認為低效用地。”鹽山經濟開發區黨工委副書記、常務副主任閻勝坡告訴記者。

　　閻勝坡是鹽山經濟開發區低效用地處置專班的負責人，參與了河北凱科所在地塊的盤活。

　　為低效土地資源重找“婆家”，鹽山縣建立政府收儲機制，穩步進行“騰籠換鳥”。該縣利用園區內同類產品優勢，積極對接行業內領先企業，引來上海凱科管業科技股份有限公司。

　　同時，鹽山經濟開發區聯合鹽山縣自然資源和規劃局依法依規高效完成原有企業批而未建的地塊注銷，并重新出讓給上海凱科管業科技股份有限公司。這為上海凱科管業科技股份有限公司建設子公司河北凱科奠定了基礎。

　　閻勝坡表示，相比之前，通過項目重組、盤活，土地開發強度、產出效益和社會效益都得到了顯著提高。

　　“企業低效、未利用的土地就是沉睡的金土地，盤活低效用地相當于點土生金。”張東輝表示，他們推出的司法拍賣、企業增建、兼并重組、分割轉讓等盤活低效用地創新模式，既盤活了企業的存量土地資源，也增加了政府可統籌的產業發展空間。截至7月中旬，全縣累計盤活低效用地3740.5畝，處置率達94.5%；利用盤活低效用地新上項目66個，總投資113.7億元。

　　“鹽山縣堅持創新模式盤活低效用地是我省實施全面節約戰略，提高土地利用效率，促進城鄉高質量發展的典型代表之一。”省自然資源廳自然資源開發利用處處長武繼超介紹，近年來，河北省著眼土地規范管理，促進土地節約集約利用，持續推進存量土地盤活利用。今年以來，全省盤活處置批而未供和閑置土地21.19萬畝，供應存量建設用地4.98萬畝，土地利用質量效益得到大幅提升。（河北日報記者 苑立立）