衡水“標準地+承諾制”改革擴面升級覆蓋全市

　　“多證齊發”為項目落地提速

　　近日，在圣奧辦公雄衡產業園板式家具車間內，工人對家具板材進行封邊處理。該項目是衡水“標準地+承諾制”改革的首批受益者之一。記者 焦磊 攝

　　日前，武邑經濟開發區。一棟1萬多平方米的新建鋼結構車間里，工人們正對設備進行調試。這是衡水偉業糧儲機械設備制造有限公司的新車間，不日即將投產。

　　“今年年初，這里還是一片空地。”公司總經理張金斗說，從土地招拍掛到開工建設，他們僅用了一個月時間。他告訴記者，該項目之所以能夠快建設、早投產，緣于衡水“標準地+承諾制”改革擴面升級，完成了由“拿地可開工”到“拿地即開工”的“進化”。

　　2019年，衡水在全省率先對省級園區開展“標準地+承諾制”改革。簡而言之，這項改革就是對收儲的土地提前開展環境影響評價等區域評估，出讓前，土地不僅實現了“九通一平”，也辦好了招拍掛前的相關手續。企業拿地后，對單位工業增加值能耗等控制性指標作出相應承諾，即可辦理后續審批許可，進而實現開工建設。對企業來說，“拿地可開工”大大減少了他們用地的時間成本和制度性交易成本。

　　在深州經濟開發區，浙江圣奧集團投資建設的圣奧辦公雄衡產業園板式家具車間內，柔性智能生產線全速運轉，一塊塊原料經過裁切、封邊、打孔，不到5分鐘便被加工成不同規格的家具板材。

　　2021年7月簽約，當年9月開工建設，2023年10月正式投產……作為衡水“標準地+承諾制”改革的第一批受益者，該項目負責人羅彤感受頗深。

　　“企業最看重的就是時間。”羅彤說，之前他曾帶領團隊考察了很多地方，雖然其他城市拋出的“橄欖枝”很誘人，但他們承諾為企業提供的建設用地均非“凈地”，達不到施工條件。“是‘標準地+承諾制’改革，讓我們最終選擇將項目落在深州。”羅彤告訴記者。

　　目前，衡水已落實“標準地+承諾制”備選用地4.3萬畝，已開展和正在開展區域評估的有4.1萬畝，按照“標準地+承諾制”模式推進的495個項目中已有344項實現開工建設。

　　“通過縮減項目開工前的各項工作，‘拿地可開工’讓‘項目等地’變成了‘地等項目’。然而企業拿地后，后續審批環節多、周期長，在一定程度上仍然制約著項目建設進度。”衡水市數據和政務服務局副局長王長淼說。

　　怎樣進一步縮短項目從“拿地”到“開工”的時間？

　　2023年，衡水推動“標準地+承諾制”改革由1.0版向2.0版擴面升級，改革范圍由原來的省級園區擴面至全社會投資項目，同時對審批流程再優化、時間再壓縮。

　　“以前，建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建筑工程施工許可屬于串聯式審批，必須先有不動產權登記證，然后才能辦理其他證件，中間要有序完成多個步驟。”王長淼說，現在，企業簽訂土地出讓合同后，相關部門提前介入、指導，對用地主體相對明確、項目單位自愿開展審批的項目，視同已取得土地使用權，住建、稅務等部門可同步開展“容缺”預審，變項目“等地期”為“預審期”，部門由“接力跑”變“并肩跑”。

　　王長淼告訴記者，如今，項目拿到不動產權登記證后，可立即啟動建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證的審批，“一日辦結，四證齊發”，實現“拿地即開工”。

　　在張金斗看來，市場變化莫測，倘若項目不能及時開工，不光增加投資成本，還有可能錯失發展先機。“得益于‘拿地即開工’審批服務和鎮政府的全程代辦幫辦，項目實現了早開工、快投產，為企業在市場競爭中贏得了主動。”張金斗說。

　　目前，衡水“標準地+承諾制”2.0版已在全市落地開花。今年以來，該市完成“拿地即開工”項目32個，平均節約項目落地開工時間70天。（記者 焦磊）