近日，羅文海（左三）召開經濟發展組小組會，就神農谷田園綜合體項目進展情況，向各方代表作了通報。　河北日報記者 趙建 攝

　　夏日清晨，漫步邢臺市信都區羊范鎮祁村，主街綠樹成蔭、藤蔓蜿蜒，沿街影壁白墻灰瓦，瀝青路面干凈整潔。

　　村里迎來了神農谷田園綜合體、光伏發電等項目，槐抱椿、文昌閣、龍王廟、古戲樓等唐宋時期的遺存，成為“網紅打卡地”。

　　祁村人口為2671人，2021年至今未發生重大治安刑事案件、無越級上訪等情況，2023年村集體收入200萬元，年人均收入2.75萬元。

　　一個地處太行山淺山丘陵地帶的村莊，為啥發展得這么好？

　　“少不了議事協商工作法的功勞。”6月6日，村黨支部書記羅文海向筆者道出其中的奧秘。

　　6月6日，在神農谷田園綜合體項目建設現場，羅文海（左）向游客介紹項目情況。　河北日報記者 趙建 攝

　　“四方會談、五步議事”，確保糾紛不出村、矛盾不成訟

　　不久前，一位村民向網格員羅宗魁反映，鄰居的拖拉機堵了他家的門。羅宗魁馬上趕到現場，解決了這一問題。

　　這家砍了那家的樹，那家堵了這家門，兄弟分家鬧矛盾……羅宗魁說，不能忽視這些家長里短的事兒，因為在村里，誰都不愿丟面子，老百姓百人百性兒，“莊稼火”一上來就不管不顧，小糾紛不解決，可能變成大沖突。

　　“村民要面子，是因為沒有機制的‘里子’。如果有一套能公平公正解決問題的機制，誰還愿意鬧？”羅文海說。

　　2021年，祁村拿起商量這個寶，探索實施了在村黨支部領導下的“四方會談、五步議事”議事協商工作法。

　　“四方會談”，是組建議事協商會，村民代表大會推選產生21名成員，由村“兩委”干部、群眾代表、老干部代表、鄉賢代表組成。協商會下設綜合審查、民生實事、綜治民調、文明新風、經濟發展、環境衛生等6個小組，與網格員聯合開展工作。

　　在此框架內，村“兩委”干部、網格員收集意見，根據意見確定議題，三分之二以上成員到會即可進行會議協商，相關小組落實決策，綜合審查組進行監督反饋——這“五步議事”運行開，村民矛盾就能及時得到解決了。

　　容易化解的矛盾，爭取就地解決。

　　5月8日，一位村民給網格員羅福增說，另一村民在門口亂倒垃圾，影響了村容村貌。羅福增將問題提交給環境衛生組，多位組員上門開展工作。隨后，這位村民麻溜地收拾了亂倒的垃圾，糾正了自己的行為。

　　不容易化解的矛盾，則通過協商解決，確保糾紛不出村、矛盾不成訟。

　　前幾天，一位村民向羅福增反映，她被另一村民的狗咬傷，對方不支付治療費。

　　羅福增立即將問題提交給綜合民調組并進行調解，沒成功。綜合民調組經討論形成議題，提交給民主議事協商會，并通知二人到議事協商室協商。

　　協商會上，參會成員共同做思想工作，你一言、我一語，擺事實、講道理。二人心里的疙瘩漸漸解開，最終問題得到解決。

　　堅持協商于民、協商為民，2021年以來祁村榮獲全國村級議事協商創新實驗試點單位、全國民主法治示范村等榮譽稱號。

　　結合“四議兩公開”決策程序，實現民主議事目標

　　2021年前，祁村建設了黨建文化廣場、街角公園、便民服務大廳、村史館等，村莊面貌煥然一新。

　　然而，“老把式”遇到了新問題。此前，村里的事兒村“兩委”班子就定了。日子一久，村民不是覺著這些事跟自己沒關系，就是瞎猜疑，還咋“干大事”？

　　把人心攏齊，就要讓村民真正享有知情權、參與權、表達權、監督權。“現在，涉及村集體的事必須上協商會，通過的事項都符合老百姓意愿，干起來順當多了。”羅文海說。

　　今年4月份，經濟發展組提議，上會協商村莊綠化事宜，經過協商后，確定了實施方案：村口栽植海棠樹，主干道兩側栽植月季花，采摘園道路旁栽植山楂樹……

　　村“兩委”班子收到協商結果后進行了研究，決定實施。

　　當然，協商會不是什么問題都能解決。

　　“一般事項由協商會商定解決，重大事項也要上會。”羅文海說，在充分協商、消弭分歧基礎上，再走“四議兩公開”決策程序。

　　今年年初，祁村準備引入集農家樂、農業展覽、康養旅居等于一體的神農谷田園綜合體項目，總投資2130萬元，建成后可以解決農產品附加值低和銷售難等問題。

　　經協商會協商并通過“四議兩公開”決策程序，項目最終落地實施。

　　6月6日11時許，羅文海帶著黨員和村民代表來到項目建設現場。綠樹掩映下，一期工程——16座尖頂的餐飲小木屋已現雛形，將于七八月份建成。

　　“整個項目建成后，我們可以賣一些工藝品，收入肯定會提高一大截。”村民代表羅娜憧憬著未來。

　　“商量”出中藥材種植項目，“商量”出村莊道路路基下陷問題解決方案……截至目前，網格員收集建議和訴求442件，自行處理264件，小組會處理131件，召開議事會47次，解決群眾訴求47件，實現了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的民主議事目標。（河北日報記者 趙建 河北日報通訊員 梁慧麗）