長城網(wǎng)·冀云客戶端訊（河北經(jīng)濟(jì)日報記者 吳新光 通訊員 孫玉霞）“今天（7月11日）下午，北京一個散客團(tuán)20多人過來，得提前做好準(zhǔn)備工作。”進(jìn)入暑期，武安市漫寧民宿管理有限公司負(fù)責(zé)人貢占寧忙得不可開交，“8個院落、40多間客房周五周六全部爆滿，周日至周四預(yù)訂率也有七成以上。”

　　建在武安市西北部后渠村半山坡的漫寧民宿，保留太行古村的原有肌理，充滿田園風(fēng)情，是個休閑避暑的好去處。河北經(jīng)濟(jì)日報記者 吳新光 攝

　　漫寧民宿建在武安市西北部的活水鄉(xiāng)后渠村半山坡，海拔900多米，夏季氣候涼爽，是個休閑度假的好去處。這里交通便利、區(qū)位優(yōu)越，距離武安東太行、七步溝、朝陽溝、京娘湖等景區(qū)的車程都在10分鐘左右。

　　比起預(yù)訂火爆的暑期游客，還有一件事更讓貢占寧高興——6月21日，他拿到了民宿這塊土地的不動產(chǎn)權(quán)證，由武安市自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)，權(quán)利類型是集體建設(shè)用地使用權(quán)，用途是商業(yè)用地，使用期限是40年。

　　武安市漫寧民宿管理有限公司負(fù)責(zé)人貢占寧展示農(nóng)村集體建設(shè)用地不動產(chǎn)權(quán)證。河北經(jīng)濟(jì)日報記者 吳新光 攝

　　“以前是租用村民的民房，投資沒有保障，民宿設(shè)計開發(fā)受限，不敢放開手腳干，今后發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的信心更強(qiáng)了、干勁更足了。”拿到農(nóng)村集體建設(shè)用地不動產(chǎn)權(quán)證這個“紅本本”，貢占寧心里感覺像是吃下一顆“定心丸”。

　　貢占寧是武安正在穩(wěn)步推進(jìn)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市（以下簡稱“農(nóng)地入市”）改革政策的受益者之一。

　　2023年3月，河北省按照有關(guān)要求，準(zhǔn)確把握穩(wěn)妥審慎推進(jìn)總基調(diào)，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障支撐，推進(jìn)21個試點縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同權(quán)同價、同等入市。武安市入列全省21個試點縣（市、區(qū)）之一。

　　在漫寧民宿一處院落的一層共享大廳，游客在DIY制作陶泥。河北經(jīng)濟(jì)日報記者 吳新光 攝

　　武安市委、市政府高度重視“農(nóng)地入市”工作，成立了由市委書記、市長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。武安市自然資源和規(guī)劃局土地利用科科長李宏毅介紹，武安建立并完善了“1+6”入市制度體系，制定出臺《武安市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點管理辦法（試行）》《武安市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益調(diào)節(jié)金征收與管理辦法（試行）》《武安市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市民主決策及收益分配管理辦法》等一系列文件。

　　作為活水鄉(xiāng)36個行政村之一，后渠村周邊自然資源匱乏，村民陸續(xù)外出謀生，村莊逐步荒廢，集體土地資源逐漸閑置浪費。

漫寧民宿一處展示農(nóng)村老物件的展示墻，留住了鄉(xiāng)愁。河北經(jīng)濟(jì)日報記者 吳新光 攝

　　著眼于后渠村周邊豐富的旅游資源，武安市漫寧民宿管理有限公司認(rèn)為該村區(qū)位優(yōu)勢明顯、建設(shè)條件優(yōu)越、周邊環(huán)境優(yōu)美，有意出資利用村莊閑置建設(shè)用地發(fā)展民宿項目，將該地塊打造成武安太行民宿的一顆明珠。

　　然而，剃頭挑子一頭熱。后渠村對“農(nóng)地入市”政策不了解，村集體對入市工作存在抵觸思想。

　　為了解開思想疙瘩，武安市自然資源和規(guī)劃局成立工作專班，多次與后渠村、活水鄉(xiāng)溝通，講解入市政策，分析入市后村集體收益、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村莊產(chǎn)業(yè)振興的帶動影響，最終獲得村、鄉(xiāng)理解，并積極配合開展工作。

漫寧民宿建有戶外恒溫泳池，讓游客更加親近大自然。河北經(jīng)濟(jì)日報記者 吳新光 攝

　　今年5月，后渠村11.14畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地，在武安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺掛牌出讓，用途為商業(yè)用地。經(jīng)過多輪競價，武安市漫寧民宿管理有限公司以286.35萬元競得該宗地塊40年使用權(quán)，約合每畝25.7萬元。

　　活水鄉(xiāng)地腦村是一個閑置自然村，海拔1100米。由于位于深山密林中，生活不便，村民均已搬遷到山下的樓上村主村居住。

　　7月11日，記者來到這里，只見遠(yuǎn)處山峰秀麗，近處植被密布，仿佛置身世外桃源，非常適合開發(fā)民宿。武安市晨曦酒店有限公司同樣利用地腦村閑置的集體建設(shè)用地，建設(shè)了特色民宿——地腦·石八酒民宿。依托山村原址建筑風(fēng)格，以太行山石、原木為主體，建成8棟風(fēng)格各異的民宿院落，面積7.75畝，也已掛牌成交，成交價款195.72萬元。

　　“我很喜歡這里的星空房，晚上透過天窗看星星，山里的星星特別亮。”北京游客陳女士入住地腦·石八酒民宿后，感覺不虛此行。

　　地腦·石八酒民宿管家向游客介紹院落的特色。河北經(jīng)濟(jì)日報記者 吳新光 攝

　　“激活土地要素，喚醒‘沉睡’資源。”在武安市自然資源和規(guī)劃局副局長張海兵看來，“農(nóng)地入市”就是解決歷年來農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地?zé)o法進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的問題，讓集體土地中的經(jīng)營性建設(shè)用地能夠入市。通過入市，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。

　　“按照增值收益調(diào)節(jié)金征收與管理辦法，商業(yè)用地政府獲得的調(diào)節(jié)金是入市成交金額的40%，農(nóng)村集體收益是入市成交金額的60%。”張海兵說，通過入市，后渠村集體獲得收益170余萬元，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，拓展了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

　　“人們都說甘蔗‘兩頭甜’，‘農(nóng)地入市’改革這根甘蔗是‘四頭甜’，不僅盤活了農(nóng)村的閑置建設(shè)用地，還增加了村集體收入，解決了村民就業(yè)，帶動了周邊文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興工作起到示范引領(lǐng)作用。”張海兵表示，一年多來，“農(nóng)地入市”改革紅利得到釋放，受益的不僅是企業(yè)，政府、村集體、村民都是受益者。

　　地腦·石八酒民宿相關(guān)負(fù)責(zé)人劉成付（左）與武安市自然資源和規(guī)劃局副局長張海兵（右）暢談民宿今后的發(fā)展。河北經(jīng)濟(jì)日報記者 吳新光 攝

　　“目前，民宿可直接帶動周邊村民50余人就業(yè)。無論是民宿管家、服務(wù)員，還是廚師、保安，現(xiàn)在民宿用工70%是后渠村村民。”貢占寧告訴記者，由于離家近，許多農(nóng)村婦女既能打工掙錢，還能照看孩子。

　　政策和制度的逐步完善，讓農(nóng)村“沉睡”的土地開始“蘇醒”。武安積極盤活閑置、低效集體建設(shè)用地，切實保障中小項目、鄉(xiāng)村振興用地需求。振鑫物資再生是利用小汪村廢棄的集體采礦用地，建設(shè)再生資源加工項目；文都商貿(mào)是利用原有集體磚窯，改造提升建設(shè)物流倉儲項目；遠(yuǎn)輝混凝土、恒合運輸?shù)纫慌行∑髽I(yè)，均利用盤活后的農(nóng)村集體閑置建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)，均相繼掛牌成交。

　　截至目前，武安市已有70個村莊完成村莊規(guī)劃編制，成交入市土地13宗、面積162.54畝，成交總額3487.58萬元。現(xiàn)仍有19個入市項目正在公示期，總面積328.77畝，7月內(nèi)將陸續(xù)成交，預(yù)計成交總額7230萬元，將有效助推鄉(xiāng)村全面振興。