本屆省人大常委會(huì)對(duì)省本級(jí)地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理

　　共梳理法規(guī)237部，其中廢止16部、修正或修訂34部

　　前不久，省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)了《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈承德避暑山莊及周圍寺廟保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》。消息傳來(lái)，承德市文物局副局長(zhǎng)李建來(lái)非常高興。

　　“近年來(lái)，我們一直探索如何讓文物活起來(lái)，同時(shí)在城市發(fā)展、更新中確保文物安全。這次修改的條例更加明確了要重視預(yù)防性保護(hù)，突出整體風(fēng)貌保護(hù)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)考古前置和文物活化利用，為我們下一步做好文物保護(hù)、研究和利用工作提供了法治保障。”李建來(lái)說(shuō)。

　　去年，省人大常委會(huì)按照省委關(guān)于開(kāi)展地方性法規(guī)清理的部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際，銜接上位法制定修改情況，統(tǒng)籌“立、改、廢”，對(duì)省本級(jí)現(xiàn)行有效地方性法規(guī)特別是存續(xù)時(shí)間超過(guò)十年未作修改的法規(guī)進(jìn)行全面清理。

　　目前，省人大常委會(huì)已對(duì)截至2022年底有效的237部省本級(jí)地方性法規(guī)進(jìn)行了全面清理，共廢止法規(guī)16部，個(gè)別修正或者全面修訂法規(guī)34部，以高質(zhì)量法規(guī)清理工作維護(hù)法制統(tǒng)一，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。如何以法治力量破解制約發(fā)展難題，激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”？今年1月1日，新修訂的《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施。

　　與此前出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例相比，新修訂的條例聚焦加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，新增要素環(huán)境、信用環(huán)境2個(gè)專章，為進(jìn)一步維護(hù)我省經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，有利于為市場(chǎng)增活力、為發(fā)展添動(dòng)力。

　　根據(jù)國(guó)家“放管服”改革要求，結(jié)合上位法修改情況，省人大常委會(huì)修改了《河北省建筑條例》，刪除了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和施工合同備案的規(guī)定、涉及對(duì)建設(shè)工程交易中心監(jiān)督管理的相關(guān)內(nèi)容，完善了施工企業(yè)為職工繳納工傷、意外保險(xiǎn)的規(guī)定，進(jìn)一步為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”。

　　行政許可的設(shè)定和實(shí)施，涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2014年，我省出臺(tái)《河北省行政許可條例》，為構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系作出法治保障。

　　法規(guī)清理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，2019年修改的行政許可法對(duì)行政許可設(shè)定、實(shí)施等方面的規(guī)定已涵蓋我省條例內(nèi)容，我省條例中部分規(guī)定與國(guó)家全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的要求不一致，且2022年出臺(tái)的《河北省優(yōu)化行政審批條例》，已對(duì)全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化等作出了明確規(guī)定。鑒于此，省人大常委會(huì)依法廢止了行政許可條例。

　　去年9月，施行二十多年的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》迎來(lái)了一次大修訂。全國(guó)人大常委會(huì)要求各地貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，對(duì)涉及行政復(fù)議的地方性法規(guī)開(kāi)展集中清理。

　　省人大常委會(huì)落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)工作部署，對(duì)照行政復(fù)議法修改情況，梳理研究了近50部我省涉及行政復(fù)議內(nèi)容的法規(guī)，并打包修改了多元化解糾紛條例、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例等6部法規(guī)，刪除或修改了各法規(guī)中與行政復(fù)議法不一致的規(guī)定，牢牢守住不與上位法相抵觸的“紅線”。

　　此外，去年以來(lái)，省人大常委會(huì)還根據(jù)實(shí)際情況，依法對(duì)社會(huì)信用信息條例、道路運(yùn)輸條例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例等作出不同程度修改，廢止了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例等。同時(shí)，修訂《河北省地方立法條例》，制定《河北省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)立法工作 提高立法質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，對(duì)法規(guī)清理工作作出常態(tài)化、制度化規(guī)定。

　　“今年，我們還把對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理列入立法計(jì)劃中，作為一類項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)。”省人大常委會(huì)法工委主任楊金深介紹。今年，黨中央、國(guó)務(wù)院部署在全國(guó)范圍開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，接下來(lái)，省人大常委會(huì)將把落實(shí)此項(xiàng)決策部署與正在開(kāi)展的地方性法規(guī)全面清理工作相結(jié)合，繼續(xù)對(duì)我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行梳理研究，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和輕重緩急，適時(shí)進(jìn)行修改或者廢止，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。（記者 霍相博）