奮力開創新時代河北人大工作新局面

　　——省十四屆人大常委會履職一年間

　　2023年5月13日，航拍大運河滄州城區段。河北日報記者 張昊 攝

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大常委會依法履職的第一年。

　　回望過去一年，省十四屆人大常委會牢牢把握堅持黨的全面領導這一最高政治原則，認真履行憲法法律賦予的莊嚴職責，緊緊圍繞全省改革發展穩定大局和人民群眾關注的熱點難點問題，持續提高立法、監督、代表工作的針對性、精準性和實效性，著力提升常委會自身建設水平，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻智慧和力量。

　　堅持思想引領，始終保持人大工作正確政治方向

　　2023年11月10日，在北方入冬之際，習近平總書記到我省看望慰問受災群眾，檢查指導災后恢復重建工作。這是習近平總書記2023年5月到河北視察后，時隔半年再次視察河北。

　　“要深刻感悟習近平總書記對災區群眾真摯深厚的關心關懷、對提升防災減災救災能力的戰略考量”“高質量做好防御洪澇災害避險轉移立法等工作，為災后恢復重建貢獻人大力量”……2023年11月14日，省人大常委會黨組（擴大）會議召開，認真學習習近平總書記重要講話精神，研究貫徹落實意見。不久，《河北省防汛避險人員轉移條例（草案）》提交省十四屆人大常委會第六次會議審議。

　　2023年11月10日，航拍白溝河治理工程（涿州段）。河北日報記者 李東宇 攝

　　做好新時代人大工作，必須把堅持和加強黨的全面領導放在首要位置。

　　過去一年，省人大常委會深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹落實黨中央決策部署，始終保持人大工作正確政治方向。

　　——思想緊跟，發揮常委會黨組領學促學作用，召開黨組會議32次、理論學習中心組集體學習會9次，第一時間傳達學習，全面對標對表、不折不扣抓好落實。

　　——認識緊跟，嚴格執行請示報告制度，向省委請示報告重大事項、重要工作54項，切實把黨的領導體現到人大履職的各方面全過程。

　　——行動緊跟，謀劃實施常委會五年立法規劃和年度工作計劃，選派常委會黨組成員帶隊駐守一線指導災后恢復重建工作，表決通過《河北省防汛避險人員轉移條例》……

　　“大家有啥意見或建議盡管提，我們這次來就是想聽真話、聽實話……”在省人大常委會黨組對機關主題教育工作作出部署不久，相關調研組就到涿鹿縣東小莊鎮召開座談會，面對面傾聽代表、群眾的意見建議。

　　持續在深化、內化、轉化上下功夫，主題教育中，省人大常委會堅持把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來，形成一批高質量的調研成果，推動解決了一批人民群眾關注的熱點、難點問題。

　　提升立法質量，全力保障全省改革發展穩定

　　“通過！”2023年11月30日，新修訂的《河北省優化營商環境條例》經省十四屆人大常委會第六次會議表決通過。

　　作為此前出臺條例的“升級版”，聚焦加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，新修訂的條例中出現100多次“應當”一詞，充分彰顯了我省堅定不移深化改革、下大力氣優化營商環境的信心和決心。

　　良法是善治的前提。堅持科學立法、民主立法、依法立法，省人大常委會全年共出臺地方性法規12部，統籌修改法規16部，廢止法規10部，審查批準設區的市法規28部、自治縣單行條例8部，備案審查規范性文件83件。

　　圍繞京津冀協同發展，省人大常委會會同京津兩地人大聯合出臺《京津冀人大協同立法規劃（2023—2027年）》，共同出臺關于推進京津冀協同創新共同體建設的決定，為推動區域協同發展、創新發展注入了更多法治動能。

　　緊扣高質量發展主題，制定《河北省新能源發展促進條例》《河北省知識產權保護和促進條例》，修訂《河北省漁業船舶管理條例》，以地方立法解決相關領域突出問題。

　　積極回應群眾關切，《河北省獻血條例》對我省采、供、用血工作提出明確要求，《河北省畜禽屠宰管理條例》保障人民群眾吃上“放心肉”，《河北省民用建筑裝飾裝修安全管理若干規定》為裝飾裝修安全和質量安全作出規范。

在石家莊市欒城區的獻血房車內，獻血者在醫護人員的指導下獻血。（資料片）河北日報通訊員 梅曉 攝

　　實現高質量地方立法必須完善立法體制機制。

　　在新修正的《河北省人民代表大會常務委員會關于修改〈河北省地方立法條例〉的決定》中，我省將近年來在加強和改進立法工作、完善立法制度機制方面的創新舉措，以法規形式固定下來，立法工作的針對性和可操作性進一步提高。

　　履行監督職責，推動重點工作和法律法規有效貫徹實施

　　參與代表29723人，發放調查問卷14萬余份，發現問題3858個，提出意見建議4689個……2023年11月28日，一份沉甸甸的報告—— 《河北省人大常委會關于四項聯動監督情況的報告》提交省人大常委會會議審議。值得注意的是，這是我省連續6年組織四級人大、五級代表開展聯動監督。

　　監督權是憲法賦予人大的一項重要職權。過去一年，省人大常委會組織視察調研369次，開展執法檢查11次，聽取審議報告55項，以正確監督、有效監督、依法監督推動相關重點工作和法律法規有效貫徹實施。

　　我省在經濟高質量發展方面存在哪些短板？省人大常委會組織減稅降費、政務誠信建設、開發區高質量發展等專題調研，開展省“十四五”規劃中期評估，探索建立行政事業性國有資產監督評價指標體系。

　　人民群眾在民生方面有哪些需求？省人大常委會聽取審議省政府養老服務、科普工作等報告，開展供熱用熱管理、多元化解糾紛等法規條例實施情況執法檢查，開展環境保護“一法一條例”、白洋淀生態環境治理和保護等法律法規實施情況專項監督。

　　如何更好打造更高水平的平安河北、法治河北？省人大常委會持續開展“八五”普法規劃實施、打擊電信網絡詐騙和拐賣婦女兒童犯罪等跟蹤監督，聽取“一府兩院”相關工作報告，促進各類風險隱患防范化解。

　　2023年12月8日，京津冀人大協同監督第一次聯席會議在石家莊召開，確定將圍繞大運河文化的保護和傳承等情況開展協同監督。

　　不斷創新監督方式、拓展監督廣度深度，過去一年，省人大常委會就構建京津冀人大協同監督機制進行謀劃部署，推動京津冀三地人大監督駛入協同軌道。

　　發揮代表作用，支持和保障代表更好行使職權

　　2023年8月底，石家莊市體育大街裕翔街路口的交通狀況悄然發生變化：平峰時段該路口體育大街南北方向通行時長增加了15秒，午間和夜間時段增加了20秒，通行效率大大提高。

　　變化源于一件代表建議。經過走訪調研，省人大代表、石家莊廣播電視臺外宣中心記者趙永海提交了關于加強交通秩序管理的建議，得到積極答復。群眾身邊的“煩心事”，通過人大代表這一“橋梁紐帶”得到有效解決。

　　人大工作，主體是代表、基礎在代表、活力看代表。過去一年，省人大常委會緊緊依靠代表、自覺服務代表、密切聯系代表，不斷豐富拓展代表履職形式，代表工作全面提質增效。

　　“兩個聯系”拓展深化。省人大常委會主任會議組成人員和常委會委員直接聯系387名基層省人大代表，邀請代表參加視察調研和執法檢查800余人次。代表家站繼續向基層一線延伸，開展五級代表“進家入站”活動，推出網上代表家站微信小程序。

　　議案建議高效辦理。建立代表提出議案建議前溝通協調機制，開展代表建議全過程督辦專項行動，指導開展代表建議“開門辦案”活動20次，省十四屆人大一次會議代表提出的19件議案、661件建議全部按時辦結。

　　服務保障更加有力。組織駐冀全國人大代表圍繞雄安新區建設、數字經濟發展、生物醫藥、港口轉型升級等開展視察調研，對360余名新任省人大代表進行履職培訓，指導7萬余名代表向原選區選民述職。

　　奮斗彰顯擔當，實干再續精彩。踏上履職新征程，省人大常委會將持續強化政治引領、依法高效履職盡責，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出新的更大貢獻。（河北日報記者 霍相博）