暑期，河北省石家莊市解放紀(jì)念館內(nèi)，參觀者絡(luò)繹不絕。地面人流如織，地下別有洞天。位于紀(jì)念館地下的“華北眼鏡城”，更是吸引大批省內(nèi)外顧客前來(lái)購(gòu)物。

“華北眼鏡城”所在的解放廣場(chǎng)人防工程，1998年建成時(shí)規(guī)模在華北地區(qū)首屈一指，被譽(yù)為“石門地下城”。近年來(lái)，該工程集購(gòu)物、停車、過(guò)街通道、避暑納涼以及戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽、物資儲(chǔ)備等多功能于一體，每年創(chuàng)造產(chǎn)值上億元，提供就業(yè)崗位800多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

從分?jǐn)偵舻揭?guī)模經(jīng)營(yíng)——

“以洞養(yǎng)洞”之路越走越寬

“石門地下城”分為兩層，占地面積2.3萬(wàn)平方米，建筑面積4.4萬(wàn)平方米。建成時(shí)緊鄰石家莊火車站，交通便利、人流密集，既利于發(fā)揮防護(hù)功能，又便于挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

一開始，工程管理部門采取四面撒網(wǎng)的辦法，面向散戶招商。商戶來(lái)自各行各業(yè)，商品五花八門，導(dǎo)致顧客來(lái)看熱鬧的多、買東西的少。

“必須確定主攻方向。”石家莊市國(guó)防動(dòng)員辦公室站前人防工程服務(wù)管理中心主任黃國(guó)紅介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)周邊區(qū)域缺少一家專門經(jīng)營(yíng)眼鏡的大型商場(chǎng)，便利用該市某綜合商場(chǎng)搬遷之機(jī)，成功引進(jìn)10戶眼鏡商戶。以此為基礎(chǔ)，與具有眼鏡行業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的某企業(yè)簽訂合作協(xié)議，吸引眼鏡商戶向“石門地下城”集中。

形勢(shì)越來(lái)越好，考驗(yàn)卻不期而至。2012年12月石家莊火車站搬遷，客流量銳減，加之線上電商沖擊，配套設(shè)施陳舊，在人防工程里安營(yíng)扎寨的商戶經(jīng)營(yíng)困難。

“人防工作者在經(jīng)營(yíng)方面沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，但人防工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與戰(zhàn)備效益緊密相連，我們必須想辦法讓‘地下城’重新紅火起來(lái)。”石家莊市國(guó)防動(dòng)員辦公室副主任姜輝告訴記者，他們以舊火車站改造為解放紀(jì)念館為契機(jī)，聯(lián)合相關(guān)部門多措并舉，幫助商戶擺脫窘境、迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

——經(jīng)過(guò)集思廣益，制訂“高質(zhì)量、低價(jià)位”營(yíng)銷策略，以薄利促多銷，吸引省內(nèi)外顧客前來(lái)光顧，實(shí)現(xiàn)眼鏡分散、零星經(jīng)營(yíng)向批發(fā)零售市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——先后投資數(shù)千萬(wàn)元，大力改善營(yíng)商環(huán)境，使“地下城”的美化亮化水平，以及各項(xiàng)保障能力與省會(huì)城市中心城區(qū)的定位相適應(yīng)。

——為商戶提供裝修布局、辦 理 證 件等各方面幫助。組織商戶參觀眼鏡生產(chǎn)廠家、國(guó)內(nèi)知名眼鏡集散地，開拓眼界思路、引進(jìn)先進(jìn)品牌、領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)……

“商城現(xiàn)有各類眼鏡品牌近200個(gè)。”石家莊市國(guó)防動(dòng)員辦公室主任竇志剛深有感觸地說(shuō)，一座人防工程聚焦一個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，讓工程建設(shè)方、租賃方都嘗到了甜頭，讓預(yù)置戰(zhàn)時(shí)功能的防空洞平時(shí)也煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

從封閉工程到聯(lián)通地鐵——

疏散防護(hù)能力日益增強(qiáng)

“在服務(wù)商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，始終有一項(xiàng)如影隨形的工作，這就是維護(hù)人防工程戰(zhàn)備效能不受影響。”姜輝告訴記者，他們?cè)O(shè)立站前人防工程服務(wù)管理中心和停車場(chǎng)管理處兩個(gè)直屬事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)這座“地下城”的開發(fā)利用與維護(hù)管理工作。

一方面，工作人員定期對(duì)人防工程進(jìn)行檢查，堅(jiān)持月重點(diǎn)巡檢和日常巡查相結(jié)合，建立起維修保養(yǎng)、消防管理、崗位責(zé)任等多項(xiàng)制度。另一方面，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)動(dòng)承租單位自查自檢，常態(tài)化做好人防設(shè)施防潮、防銹、防塵等工作。

“讓‘地下城’疏散防護(hù)能力提檔升級(jí)的，是與地鐵線路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。”竇志剛談道，2012年，石家莊市啟動(dòng)軌道交通建設(shè)，他們與相關(guān)部門多次溝通協(xié)調(diào)，最終達(dá)成一致意見。2015年，該市軌道交通1號(hào)線運(yùn)行，在“地下城”專門設(shè)立進(jìn)出口，一旦需要，外邊人員快速進(jìn)得來(lái)、工程內(nèi)部人員及時(shí)出得去。

1號(hào)線的開通，還給“地下城”增加了不少客流量。人防工程管理者們，再一次嘗到了平戰(zhàn)結(jié)合的甜頭。

從冰冷的大鐵門到精美的宣傳畫——

防空防災(zāi)教育潤(rùn)物無(wú)聲

購(gòu)物過(guò)程中，顧客經(jīng)常被一幅幅大型宣傳畫吸引，畫面反映的是防范空襲和自然災(zāi)害的內(nèi)容，人物形象鮮明、構(gòu)圖美觀大方，令人印象深刻。

“你看到的不只是一幅畫，也是一扇門。”顧客看畫時(shí)，熱心的商戶介紹情況：人防工程內(nèi)的12扇大鐵門與商城的氛圍有些“不搭”，工程管理部門巧妙地把大鐵門制作成宣傳展板，不僅好看，而且讓人學(xué)到東西。

“我們把大鐵門打造成了‘地下城’的門面。”黃國(guó)紅告訴記者，一開始他們打算用噴繪的辦法，發(fā)現(xiàn)效果不佳，便邀請(qǐng)專業(yè)繪畫人員進(jìn)行手繪。這樣一來(lái)畫面線條細(xì)膩了、觀賞性強(qiáng)了，大鐵門旁邊的位置商戶們搶著要。

徜徉在這座“石門地下城”里，記者驀然感到，“地下城”本身就像一扇門，商戶打開它，獲得創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)、致富的機(jī)會(huì)；顧客打開它，買到心儀的產(chǎn)品，學(xué)到戰(zhàn)備的知識(shí)。

下圖：顧客在“石門地下城”內(nèi)觀看人防宣傳畫。姜 輝攝