從經營主體準入、準營、退出三方面發力

　　秦皇島出臺40條措施深化商事制度改革

　　近日，秦皇島市出臺了《深化商事制度改革、優化營商環境的40條措施》，開展企業全生命周期標準化集成化改革，在經營主體準入、準營、退出三方面推出有針對性的措施，為經營主體提供更加便捷多樣的個性化服務。

　　此次改革全面對標先進地區相關工作成效，通過找差距、補短板、謀創新，全面提高審批服務效率，激發經營主體活力，使其“多用時間跑市場，少花工夫辦審批”，力爭秦皇島市商事制度改革領域營商環境實現全面提升并進入全省前列。

　　在市場準入改革中，秦皇島市從允許“一址多照”、推行“一網通辦”、開展全市域通辦等多方面著手，放寬了經營主體市場準入標準，壓減了辦理時間，實現了線上、線下多渠道辦理。該市根據《市場準入負面清單（2022年版）》實行“非禁即入”，清單之外各類經營主體皆可依法平等進入，做到“法無禁止皆可入”。實行名稱申報承諾制，對可能存在法律風險的名稱，允許申請人出具書面承諾書自擔侵權風險后使用，提高一次核準率。允許“一址多照”“一照多址”，政府負擔企業開辦的首次3枚基礎印章費用，快遞末端網點可免辦營業執照，全面降低企業辦事成本。同時，該市通過推行全市域通辦、“一網通辦”等改革，使得群眾可以就近選擇經營主體開辦窗口，或選擇網上辦理，滿足不同群眾的辦事需求。

　　針對經營主體準營審批工作，該市開展企業全生命周期標準化集成化改革。圍繞企業從開辦到注銷全生命周期的重要階段，該市將多個相關聯的“單項事”合理歸集，提供主題式、套餐式服務，大幅減時間、減環節、減材料、減跑動，進一步暢通準入準營通道。推進“證照聯辦”改革，以民生事項、高頻許可事項為重點，對企業開辦、涉企經營許可實行“流程接續、業務銜接、并聯審批、限時辦結、證照同發”，打造具有秦皇島特色的準入與準營一體化工作模式。采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化政務服務四種方式，實現更多審批事項“準入即準營”。圍繞企業開辦、食品經營、簡易注銷等“一件事一次辦”優化業務流程，統一受理方式，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”。同時，該市應用大數據、人工智能等信息技術，在企業完成營業執照變更登記后，系統自動研判企業其他證照變更需求，發送短信進行提醒，并通過數據共享自動生成申報表單和辦事材料，企業法定代表人或委托代辦人只需在網上進行確認即可完成申報，審批機關及時完成相關業務審批。

　　此外，此次商事制度改革還涉及經營主體退出相關工作。該市通過擴大簡易注銷適用范圍，對符合條件的經營主體實行簡易注銷登記全程網辦。實施企業注銷“一窗通”服務，以食品經營許可證、藥品經營許可證、衛生許可證等“證照聯辦”事項為試點，推進涉企經營許可事項注銷與企業登記注銷合并辦理，全流程數據互通共享、清稅證明實時傳送，推進企業注銷“照章聯辦、照銀聯辦、證照聯辦”。探索吊銷未注銷企業強制注銷，實施個體工商戶簡易注銷，推行企業歇業備案制度，釋放社會資源，提升存量經營主體活力和質量。（記者 孫也達 通訊員 丁桂艷）