2022年3月23日—4月23日,中央第一生態環境保護督察組對河北省開展了第二輪生態環境保護督察,2022年6月1日反饋了督察報告。河北省委、省政府高度重視中央生態環境保護督察整改工作,統籌推進中央生態環境保護督察整改落實,按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》,組織制定上報了《河北省貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。經黨中央、國務院批準,現予以公開。
《整改方案》要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行習近平生態文明思想,全面落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,忠誠捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,堅持生態優先、綠色發展,深入打好污染防治攻堅戰,高標準高效率抓好中央生態環境保護督察報告反饋問題整改落實。
《整改方案》提出,持續增強生態文明建設政治自覺,高水平推進生態環境保護工作;徹底整改督察反饋問題,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感;持續改善生態環境質量,全面完成“十四五”生態環境和資源保護任務目標;加快構建現代環境治理體系,鞏固拓展督察反饋問題整改成效,生態環境治理體系和治理能力顯著提升。
《整改方案》對督察報告指出的問題逐項明確了責任單位、驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施,形成了整改任務清單,提出了5個方面的主要措施:
一是深入學習貫徹習近平生態文明思想。推動學習踐行習近平生態文明思想走深走實,將學習貫徹習近平生態文明思想作為各級領導干部的終身必修課,切實將生態文明建設和生態環境保護納入黨委、政府重要議事日程。加快低碳轉型綠色發展,穩妥有序推進碳達峰碳中和,加快發展戰略性新興產業,強化煤炭消費總量控制,完善綠色綜合交通體系。堅決遏制“兩高”項目盲目發展,嚴格執行產能減量置換,嚴禁違規新增鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等產能,加強“兩高”項目核準備案、節能審查、環境影響評價等審批管理,實施能效對標達標和環保績效“升A晉B”行動。壓緊壓實生態環境保護責任,優化完善考核評價體系,出臺省生態環境保護督察整改工作辦法,細化責任分工,規范工作程序,確保整改實效。
二是堅決筑牢京津冀生態安全屏障。大力提升“兩區”建設水平,自覺服從京津冀協同發展大局,進一步健全張家口首都“兩區”和京津冀生態環境支撐區建設工作體系,加快推動各項任務措施落地落實。不斷深化雄安新區生態文明建設,強化白洋淀全流域治理,加快建設“千年秀林”,加強鳥類棲息地建設管理,打造“候鳥天堂”。持續提升生態系統質量,大力弘揚塞罕壩精神,堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復,加快水土流失治理,抓好重要濕地、草原保護與恢復工程,嚴守生態環境保護紅線。強化礦山資源開發利用管理和生態修復,堅持開發利用與保護修復并重,健全“全鏈條、全流程、全環節”礦產資源管理工作機制,嚴禁在各類自然保護地及其他禁建范圍內建設固體礦山開發項目。
三是深入打好污染防治攻堅戰。加強大氣污染防治,加快重點涉氣企業改造提升,建立重點工地揚塵監測體系,加大餐飲單位油煙治理力度,開展VOCs綜合治理,大力推廣新能源重卡。推動重點流域綜合整治,加強河道整治和生態修復,嚴控農業面源污染,加強重點流域污染源排查整治,健全完善水污染防治斷面考核機制。深化環渤海地區環境綜合整治,提高海洋資源保護利用水平,加強海岸線管控,強化海域海島用途管制,嚴格控制海域開發規模和強度,加大海洋生態保護修復力度,優化海水養殖空間布局。推進土壤和農村污染防治,實施農用地污染源頭防治行動,嚴格建設用地土壤污染風險管控,有序推進地下水污染防治,全力推動農村人居環境整治提升。
四是切實強化生態環境基礎設施建設。提升城鎮生活污水處理能力,開展海綿城市建設示范,健全城市污水處理監管制度,強化污水處理設施運行管理。提升生活垃圾處理能力,積極推行生活垃圾分類,完善農村生活垃圾收集、轉運和處置體系,推進生活垃圾無害化處置利用,開展垃圾填埋場積存滲濾液全面排查整改。提升固廢危廢處置能力,扎實開展“無廢城市”建設,統籌推動固體廢物減量化、資源化、無害化,強化危險廢物監管和利用處置能力改革,加強危險廢物監管,合理布局建設集中處置設施,開展污水處理廠污泥排查整治,發揮協同處置功能,加快補齊短板,強化處置利用閉環管理。
五是加快構建現代生態環境治理體系。完善生態環境法規制度體系,堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境。優化生態環境監管執法體系,加強信息共享、部門聯動、執法協同,強化行政執法與司法高效銜接,嚴格追究生態環境損害賠償責任。健全生態環境經濟政策體系,落實環境保護、節能節水等企業所得稅優惠和綠色電價政策,綜合運用土地、規劃、金融、價格等政策,引導和鼓勵更多社會資本投入。
為保障整改工作有力有序推進,《整改方案》明確了四個方面的保障措施:一是加強組織領導。成立省中央生態環境保護督察整改工作領導小組,省委、省政府主要領導任組長,省委副書記任第一副組長,相關副省長任副組長,省有關部門和各地政府主要負責同志為成員。二是強化跟蹤問效。建立跟蹤督辦機制,定期調度整改進度,采取通報、約談、督辦等方式,推動問題整改落實。三是嚴肅責任追究。制定中央生態環境保護督察反饋問題追責問責和整改監督工作方案,圍繞重點問題線索,科學精準問責,確保責任追究到位、問題整改到位。四是強化信息公開。通過省級黨報、電視臺、政府網站、政務新媒體等,按要求公開督察整改有關情況。大力宣傳整改成效、經驗做法等,不斷提高公眾對生態環境保護的參與度和知曉度,營造良好氛圍。
下一步,河北省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大精神,深入踐行習近平生態文明思想,解放思想,奮發進取,完整準確全面貫徹新發展理念,深入打好污染防治攻堅戰,堅決完成中央生態環境保護督察反饋問題整改,全力推進生態環境質量持續改善,加快建設天藍、地綠、水秀的美麗河北。