廊坊以黨建引領基層治理

　　深入實施基層黨建“領航工程”

　　黨員在網(wǎng)格上 服務在家門口

　　廊坊市逸錦家苑社區(qū)工作人員（左一、左三）在錦繡花苑小區(qū)居民會客廳調(diào)解鄰里矛盾糾紛。廊坊市委組織部供圖

在廊坊市廣陽區(qū)黨群服務中心，工作人員線上受理群眾反映的問題。趙永輝 攝

在文安縣政通道社區(qū)黨群服務中心，志愿者在學雷鋒志愿服務點整理服務用品。趙永輝 攝

　　目前，全市共配備專兼職網(wǎng)格員1.8萬余人，全市4267個網(wǎng)格建立1069個黨支部、3198個黨小組，實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。在社區(qū)黨群服務中心、居民小區(qū)、樓宇商圈建設黨群會客廳667個，構建起社區(qū)干部“3分鐘工作圈”，實現(xiàn)群眾不出小區(qū)就地說事。

　　為滿足社區(qū)居民日益多元化、具體化服務需求，解決好群眾身邊的急難愁盼問題，廊坊市在社區(qū)黨群服務中心、居民小區(qū)、樓宇商圈建設黨群會客廳667個，打造了傾聽民聲、收集民意的有效平臺，拓寬了黨建引領基層治理的“快速通道”，構建起社區(qū)干部“3分鐘工作圈”，實現(xiàn)群眾不出小區(qū)就地說事，并做到第一時間應答、第一時間處置。今年已累計開展議事協(xié)商1521次，化解鄰里糾紛251件，收集意見建議1368條。

　　黨的二十大報告明確提出，“推進以黨建引領基層治理”“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照省委十屆三次全會部署要求，廊坊市增強黨組織政治功能和組織功能，推進以黨建引領基層治理，深入實施基層黨建“領航工程”，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，不斷夯實黨在城市基層的組織基礎，著力提升基層治理效能，切實提升居民群眾幸福感、獲得感，全力推動廊坊在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列。

　　完善體制機制

　　健全城市基層治理體系

　　“受限于管理體制，以前社區(qū)為居民辦事蓋章需要逐級審批。現(xiàn)在成立了新華社區(qū)事務中心，居民日常生活中40余項基礎事務均能在這兒一站式辦結，極大地提高了我們的服務效率。”10月17日，香河縣匯文社區(qū)黨總支書記黃建軍將審批好的一份入黨政審材料遞給居民王迎迎。

　　香河縣采取“撤一建一”的方式，撤銷兩個職能偏弱的正科級事業(yè)單位，新設立兩個縣政府直屬的正科級社區(qū)事務中心，配備事業(yè)編制55名，統(tǒng)籌管理城區(qū)社區(qū)各項工作。

　　社區(qū)是聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，是抓好城市治理的“橋頭堡”。廊坊市堅持做優(yōu)社區(qū)，優(yōu)化社區(qū)黨組織設置，及時將符合條件的社區(qū)黨支部升格為黨總支或基層黨委。目前全市370個社區(qū)黨組織中，已有32個升格為基層黨委、152個升格為黨總支，其中今年新升格基層黨委21個、黨總支98個。

　　廊坊市著力健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨建責任體系，推動上下聯(lián)動、協(xié)同用力，在城市構建起上下貫通、執(zhí)行有力的黨組織體系。在社區(qū)進一步完善“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”四級黨組織鏈條，真正把黨組織覆蓋到群眾家門口，把黨的工作做到老百姓身邊。

　　在全市推行基層黨組織星級化管理，廊坊出臺6類23項考評細則，明確“三強兩優(yōu)”評價標準，即組織建設強、工作隊伍強、基礎保障強，服務群眾優(yōu)、社區(qū)治理優(yōu)，著力建強功能型、服務型社區(qū)黨組織。同時，建立領導干部社區(qū)聯(lián)系點制度，深化拓展在職黨員“雙報到”制度，推動市縣兩級機關單位、行業(yè)部門黨組織和黨員到駐地街道社區(qū)報到。

　　“網(wǎng)格員每天都會沿街巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。像之前車輛停放、交通擁堵、規(guī)范擺攤經(jīng)營、垃圾清運等橫在我們面前的難題，如今都解決了。”安次區(qū)興安市場商戶姚建麗高興地說。

　　興安市場每日平均客流量有2000余人，今年銀河南路街道辦事處重新劃分網(wǎng)格以后，為該市場配備了16名專兼職網(wǎng)格員。得益于網(wǎng)格化管理，如今的興安市場熱鬧而有序。

　　今年，廊坊市委深入推進社區(qū)網(wǎng)格整合工作，推進網(wǎng)格同步建支。目前，全市共配備專兼職網(wǎng)格員1.8萬余人，全市4267個網(wǎng)格建立1069個黨支部、3198個黨小組，實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋，提前完成省定目標。同時，整合黨建和政法綜治、公安、民政、城管、信訪、應急管理等各類網(wǎng)格事項，制定網(wǎng)格基層組織建設、基礎信息采集、社情民意收集、矛盾排查化解等8類25項基礎事項清單，有效提升了城市基層治理科學化、精細化水平。

　　突出共建共治

　　凝聚城市治理強大合力

　　今年9月，家住廣陽區(qū)金碧倫小區(qū)的老秦高興地拿到了房屋產(chǎn)權證。由于各種原因，他家多年未拿到房屋產(chǎn)權證。通過逐級上報，廣陽區(qū)將此問題列入城市基層黨建工作聯(lián)席會議議題，經(jīng)研究討論后交住建等部門依規(guī)處理，聯(lián)席會議辦公室盯辦。在多部門的協(xié)同配合和督促下，開發(fā)商取得相關手續(xù)，老秦終于盼來了遲到的產(chǎn)權證。

　　2019年，廊坊在全省率先建立市縣街居四級黨建工作聯(lián)席會議制度，由各級黨委書記任召集人。今年6月，廊坊市城市基層黨建工作聯(lián)席會議辦公室修訂完善市城市基層黨建工作聯(lián)席會議制度，將成員單位由17家擴充到22家，調(diào)整完善各成員單位工作職責，推動形成齊抓共管的城市基層黨建引領基層治理體系。

　　“我們小區(qū)是老舊小區(qū)，沒有物業(yè)，原來垃圾亂堆亂放問題突出。自打社區(qū)黨組織幫我們成立了業(yè)委會，業(yè)委會組織業(yè)主聘請了物業(yè)公司，垃圾成堆、供暖不熱等一系列問題都得到了解決，居民的幸福感明顯提高了，住得更舒心。”安次區(qū)光明西道街道愛民社區(qū)136號院居民蘆長福說。

　　廊坊加快推動“紅色業(yè)委會”建設，建立業(yè)委會、物委會428個，306個業(yè)委會成立黨支部或黨小組。今年以來，為群眾解決充電難、停車難、管道老化、照明不足等問題3141件，滿意率達99%以上。

　　著眼關心關愛快遞等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，永清縣依托社區(qū)黨群服務中心建立了8個“小哥驛站”，為快遞小哥提供茶歇、充電等20余項基礎服務，以黨建工作的開展，推動新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體更好地融入城市基層黨建格局。目前，像這樣的“小哥驛站”，廊坊市已有241個。

　　此外，廊坊市委“兩新”工委聯(lián)合市場監(jiān)管、交通運輸部門，指導各縣（市、區(qū)）成立了8個外賣、網(wǎng)約車行業(yè)黨組織，組織7500余名快遞、外賣小哥和網(wǎng)約車司機等向社區(qū)報到，參與基層治理。疫情期間，全市500余名快遞員、外賣員參與社區(qū)志愿服務，助力保供“最后一米”。

　　建強治理隊伍

　　不斷夯實基層工作基礎

　　“請大家注意保持距離，間隔一米以上。請?zhí)崆皽蕚浜煤怂岵蓸哟a。”在三河市泃陽西街道福鼎社區(qū)，社區(qū)工作者吳海月正在組織居民有序核酸檢測。像她這樣奮戰(zhàn)在社區(qū)一線的社區(qū)工作者，在廊坊有3800余人。

　　2021年，廊坊市全面推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，2056名社區(qū)工作人員納入社區(qū)工作者隊伍管理，同時面向社會新招聘35歲以下、大學本科以上學歷高素質人才1803人，目前全市社區(qū)工作者總人數(shù)已達3800余人，平均年齡33.3歲，大專以上學歷占比超過90%，年齡學歷結構均為全省最優(yōu)。“我們計劃年內(nèi)再招聘700余名專職社區(qū)工作者，進一步充實基層工作力量。”廊坊市委組織部組織二科科長丁彥志說。

　　今年，廊坊市縣兩級財政列支1.1億余元，按每社區(qū)10萬元、20萬元標準足額落實社區(qū)工作經(jīng)費和黨組織服務群眾專項經(jīng)費。全市列支專項資金2.5億余元，足額兌現(xiàn)社區(qū)工作者薪酬待遇和“五險一金”。

　　“去年我任期滿6年，給我落實了事業(yè)編制，這放到以前簡直不敢想。”廣陽區(qū)新開路街道東方家園社區(qū)黨委書記王紅茹說。

　　為拓展社區(qū)工作者職業(yè)成長渠道，廊坊市在街道設立編制周轉池，為每個社區(qū)核定2 —3個專用事業(yè)編制，全市共核定專用事業(yè)編制674個。目前，全市已有36名連續(xù)任職滿6年的社區(qū)黨組織書記被納入編制管理，實現(xiàn)應納盡納，8名連續(xù)在社區(qū)工作滿5年的社區(qū)工作者被定向招聘為事業(yè)編制人員，打破了職業(yè)發(fā)展的“天花板”。

　　隊伍建起來，管理也不能落下。廊坊市委組織部指導各地根據(jù)社區(qū)工作者的崗位職責和工作任務制定《績效考核辦法》，全面考核德能勤績廉情況，重點考核工作實績和群眾滿意度，考核結果作為薪酬發(fā)放、獎勵懲戒、崗位調(diào)整和續(xù)聘解聘的依據(jù)。

　　統(tǒng)籌社區(qū)疫情常態(tài)化防控需要和干部培訓工作，廊坊市把核酸檢測規(guī)程、衛(wèi)生防護知識等納入培訓課程，利用市縣鄉(xiāng)村四級遠教視頻會議系統(tǒng)，通過主會場集中授課、以街道為單位集中參訓的形式，對全市社區(qū)“兩委”干部、專職社區(qū)工作者和網(wǎng)格員等共計4500余人進行專題培訓，實現(xiàn)培訓全覆蓋。

　　同時，在全市推行政治學習日制度，利用每月最后一個星期五，組織全市基層黨員干部集中進行政治學習，著力提升社區(qū)“兩委”干部和社區(qū)工作者推進黨建引領城市基層治理、服務群眾的能力和本領。