加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會監(jiān)督 及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除事故隱患

　　《河北省安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》印發(fā)實(shí)施

　　近日，河北省應(yīng)急管理廳等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（以下簡稱辦法）。辦法旨在進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，提高社會各界和廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為。

　　安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限和管轄層級受理舉報(bào)事項(xiàng)。

　　辦法提出，任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向國家礦山安全監(jiān)察局河北局和縣級以上人民政府發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、消防等部門（以下統(tǒng)稱有關(guān)部門）舉報(bào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　舉報(bào)方式多渠道，核查屬實(shí)有獎(jiǎng)勵(lì)

　　根據(jù)辦法，舉報(bào)人可以通過“12345”或“12350”熱線電話、安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)、部門網(wǎng)站、部門舉報(bào)電話、電子郵件、書信、來訪等多種方式進(jìn)行舉報(bào)。

　　舉報(bào)人可以實(shí)名或匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)應(yīng)提供姓名和聯(lián)系方式等；匿名舉報(bào)可以提供可準(zhǔn)確辨識本人身份的相關(guān)信息（聯(lián)系方式、暗號、電話錄音等），用于發(fā)放獎(jiǎng)金。

　　舉報(bào)人舉報(bào)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未依法依規(guī)處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　舉報(bào)人原則上應(yīng)逐級舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供有效的證據(jù)線索，明確舉報(bào)對象、舉報(bào)事項(xiàng)以及違法違規(guī)事實(shí)，可以提供照片、視頻、音頻、文字等資料。

　　工作全程留痕、閉環(huán)管理

　　辦法提出，存在以下情形之一的，有關(guān)部門可以不予受理并及時(shí)告知舉報(bào)人：（一）舉報(bào)人未提供有效證據(jù)線索，無明確的舉報(bào)對象、舉報(bào)事項(xiàng)以及未說明違法違規(guī)基本事實(shí)的。（二）舉報(bào)事項(xiàng)已辦結(jié)或正在辦理中，舉報(bào)人重復(fù)舉報(bào)或多部門舉報(bào)且未提出新的有效證據(jù)線索的。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查發(fā)現(xiàn)或內(nèi)部舉報(bào)的事故隱患，已建立整改臺賬并對外公示，且正在整改中或已整改完畢的。（四）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的人員以及執(zhí)法、督導(dǎo)檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員舉報(bào)的，或授意他人舉報(bào)的。

　　對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，接到舉報(bào)的單位應(yīng)告知舉報(bào)人向有權(quán)處理部門舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有權(quán)處理的部門核查處理，并告知舉報(bào)人，無法與舉報(bào)人取得聯(lián)系的除外。

　　受理及核查工作應(yīng)全程留痕、閉環(huán)管理，相關(guān)資料應(yīng)妥善保管，核查組對核查結(jié)果負(fù)責(zé)。核查結(jié)束后由受理舉報(bào)的部門向?qū)嵜e報(bào)人反饋核查結(jié)果。

　　對符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，獎(jiǎng)金發(fā)放單位應(yīng)通知舉報(bào)人在60日內(nèi)，提供辨識身份的材料領(lǐng)取獎(jiǎng)金。如舉報(bào)人本人不方便現(xiàn)場領(lǐng)取，可以告知舉報(bào)人通過本人有效銀行賬戶收取獎(jiǎng)金。

　　無法通知符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，獎(jiǎng)金發(fā)放單位可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；舉報(bào)人能夠說明理由的，獎(jiǎng)金發(fā)放單位可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時(shí)間，延長時(shí)間不超過60日。

　　明確生產(chǎn)經(jīng)營單位、舉報(bào)人的責(zé)任和義務(wù)

　　辦法明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，列入新上崗從業(yè)人員三級安全培訓(xùn)教育和其他從業(yè)人員每年再培訓(xùn)的必修課，培訓(xùn)時(shí)間不少于2學(xué)時(shí)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)金，在作業(yè)場所醒目位置設(shè)立內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌，鼓勵(lì)單位員工積極向本單位舉報(bào)作業(yè)中存在的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，形成安全生產(chǎn)共抓共治的良好氛圍。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在作業(yè)場所醒目位置設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌，列明各級各有關(guān)部門舉報(bào)受理渠道和有關(guān)政策文件。

　　舉報(bào)人應(yīng)對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得故意制造舉報(bào)事項(xiàng)，不得誣告、陷害他人或企業(yè)，否則依法追究舉報(bào)人責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　舉報(bào)人不得通過違法行為或者危險(xiǎn)方式收集或制造有關(guān)證據(jù)。舉報(bào)人違法收集證據(jù)的，或在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　參與舉報(bào)辦理的工作人員，必須嚴(yán)密保護(hù)舉報(bào)人的有關(guān)信息，不得以任何方式泄漏舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況。

　　本辦法由省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，各市有關(guān)部門和財(cái)政局可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法。辦法自10月28日起施行。原河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河北省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈河北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（冀安監(jiān)管〔2018〕8號）同時(shí)廢止。

　　明確安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　《河北省安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》以附件形式明確了安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)安全事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：舉報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算。被舉報(bào)的事故屬于本辦法實(shí)施前發(fā)生的，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元；屬于本辦法實(shí)施后發(fā)生的，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。

　　舉報(bào)人為事故單位員工或死者家屬（父母、配偶、子女），且在事故發(fā)生后7日內(nèi)舉報(bào)的，按照以上標(biāo)準(zhǔn)給予2倍獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)同上。

　　安全生產(chǎn)培訓(xùn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：生產(chǎn)經(jīng)營單位未將《河北省安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》以及國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策列入新上崗從業(yè)人員三級安全培訓(xùn)教育和其他從業(yè)人員每年再培訓(xùn)的必修課，或培訓(xùn)時(shí)間不足2學(xué)時(shí)的，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照該單位“應(yīng)訓(xùn)而未訓(xùn)”或“應(yīng)達(dá)而未達(dá)學(xué)時(shí)”的人員總數(shù)計(jì)算，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/人。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過10萬元。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)自2023年1月1日起實(shí)施。

　　對于事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，從危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)、煤礦、油氣管道、民用爆炸品、礦產(chǎn)資源、房屋市政施工、建設(shè)工程消防、交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)夂拖赖刃袠I(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了明確。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、民用爆炸物品、礦產(chǎn)資源行業(yè)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。