雄安新區設立以來,省人防辦認真貫徹落實中央和省委部署要求,提高政治站位,主動靠前服務,積極落實新發展理念,大力推進雄安新區人防創新發展示范建設,取得積極成效,為打造高質量發展的現代化城市樣板貢獻了人防力量,受到省領導高度評價。胡啟生副省長專門作出批示:“再接再厲,以人防工作的有力作為,服務好雄安及全省高質量發展。”
一、步步為營、全程跟進,高標準高質量推進雄安新區人防規劃建設。一是強化組織領導。將加快推進雄安新區人防創新發展示范建設作為重大政治任務,成立領導小組,組建工作專班,建立協調聯動機制,全程參與指導新區人防建設,協調解決工作中遇到的重點難點問題。研究制定《創新示范能力提升行動實施方案》,指導雄安新區緊緊圍繞人防“五大體系”建設,探索形成人防工程配建制度等代表高質量發展、能推廣可借鑒的經驗做法。二是強化頂層設計。堅決貫徹習近平總書記關于雄安新區規劃建設的重要指示,選聘國內一流團隊,嚴格落實“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”總體要求,準確把握《雄安新區規劃綱要》豐富內涵和人民防空職責使命,高標準編制了雄安新區人防工程專項規劃及其實施意見,為新區人防建設發展提供了基本遵循。三是強化提質增效。第一時間將省、市人防審批事項全部下放或劃轉至雄安新區行政審批部門,并加強業務培訓和跟蹤指導,確保新區人防審批工作有序實施。著眼提升雄安新區人防工程建設質量,強化事中事后監管,針對新區人防質監隊伍人員短缺、能力不足的問題,派出專業人員進行現場教學和業務指導,有力促進新區人防工程質監能力提升。
二、夯基壘臺、守正創新,全力推動雄安新區人防政策標準創設。一是以思路創新夯實發展基礎。針對雄安新區“小街區、密路網、窄馬路”城市設計特點,創新性提出結合“街坊、鄰里、社區”三級城市生活圈,建設“5分鐘掩蔽圈、10分鐘轉移圈、15分鐘保障圈”的防護理念,為高起點推動新區人防建設奠定了基礎。二是以政策創新促進依法行政。進一步推動人防政務服務融入工程建設項目審批建設驗收全流程,指導出臺《關于進一步優化雄安新區工程建設項目審批流程的實施方案》《雄安新區工程建設項目竣工聯合驗收管理辦法(試行)》等7項涉及人防建設管理的制度文件,推行并聯審批、聯合驗收,簡化審批流程,提升服務效能。特別是《雄安新區工程建設項目配建人防工程管理辦法(試行)》,在全國首次明確了人防工程配建規則和防護標準,創設性界定“不適合防護區域”范圍,首創4類11種較高等級人防工程配建換算系數,有效解決了人防工程配建義務不均衡問題,創造了公平的人防義務負擔模式和透明的人防政務服務環境。三是以標準創新實現統一規范。組織開展《雄安新區人民防空食品藥品儲備供應站設計規范》《雄安新區人防工程標識標注設置標準》《雄安新區人民防空警報用房建設標準》等標準規范編制。已竣工百萬平方米人防工程全部按要求噴涂人防標識標注,極大方便群眾辨識和使用人防工程。容東片區7個防空警報用房的警報器按該標準安裝完畢。此外,公園綠地地下空間停車場兼作災時應急物資儲備庫和戰時食品庫標準,正在作前期調研,適時提報地方標準立項。
三、系統推進、全面發力,雄安新區人防創新發展示范建設取得積極成效。一是優化人防工程布局,增強掩蔽能力。落實“戰時服務半徑”和“平時平等使用”雙重審查標準,指導雄安新區依法依規推進人防工程建設,為群眾提供安全可靠的戰時防護掩蔽和災時應急避難場所。目前新區立項人防工程總量達到普通設區市人防工程體量,構建起配比合理、布局優化的人防工程體系,人防工程整體配建率等五項關鍵指標全國最優。二是做好重要目標防護,保障城市安全。采取有效措施開展重要經濟目標和關鍵基礎設施防護建設,有效提升戰時防空抗毀能力。雄安城市計算(超算云)中心一期工程、劇村220KV變電站等重要設施全面采取入地化設置,京雄城際R1線全線落實人民防空要求,城市綜合管廊全部兼顧設防要求,東西軸城際站、金融島站等站點,分別通過軌道交通設防、關鍵部位設防、地下空間設防和結構荷載設防等舉措,實現地下工程100%兼顧人防要求,立起了人防高質量發展的標桿。三是抓好質量監管,打造“安全雄安”。加強人防工程質量管理,確保每個驗收工程品質達標、質量過硬,經得起歷史和人民考驗。牢固樹立依法行政理念,積極開展“雙隨機一公開”執法檢查,全力打造新區良好人防市場環境,為新區建設保駕護航。按照省委、省政府安排,組建質量監督隊伍,先后5次參與容東、雄東、容西片區安置房及配套設施竣工驗收復查,全面把好工程質量關,確保新區群眾安全回遷、安心入住。