融入?yún)f(xié)同大局 譜寫發(fā)展新篇

　　——河北認真貫徹習近平總書記“在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己”的重要指示紀實

　　“在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。”

　　——2016年7月28日，習近平總書記視察唐山時發(fā)表重要講話，對河北推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出明確要求。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，要求河北在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。

　　宏偉藍圖，殷殷囑托。河北省深入學習貫徹習近平總書記重要指示，強化大局觀念，建立對接機制，積極承接北京非首都功能疏解，扎實有效推動重大國家戰(zhàn)略落地落實。

　　緊緊扭住“牛鼻子”，打造承接疏解首選地

　　一條潮白河，兩岸齊奮進。

　　9月15日，2022年北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會舉辦，37個合作項目成功簽約，意向投資額約280.66億元。

　　這一活動，廊坊市北三縣和通州區(qū)已連續(xù)4年攜手舉辦，累計簽約160余個項目，既拓展了北京企業(yè)的發(fā)展空間，又帶動了北三縣產(chǎn)業(yè)升級和軟實力提升。在此基礎(chǔ)上，北三縣圍繞重點企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)布局，已培育引進高新技術(shù)企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家，有效縮小了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度差距。

　　全域?qū)印⑷娉薪印Ｊ杞馀c承接之間，新發(fā)展理念落地生根，區(qū)域發(fā)展格局深刻重塑。

　　“石家莊市要自覺在以首都為核心的世界級城市群中找準定位，完善規(guī)劃體系，優(yōu)化發(fā)展布局，提升城市品位”“廊坊市要扎實推進廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展”……省委書記倪岳峰到任河北后，奔赴各市進行密集調(diào)研，就如何抓好京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇作出一系列部署。

　　省委十屆二次全會提出，自覺服從京津冀協(xié)同發(fā)展大局，發(fā)掘用好京津輻射帶動作用，緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，努力使河北成為承接疏解首選地。

　　在雄安新區(qū)，一批標志性疏解項目加快推進，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能等3家央企總部啟動建設(shè)，中國礦產(chǎn)資源集團注冊落地，首批疏解的高校、醫(yī)院基本確定選址……

　　以雄安新區(qū)集中承載地為核心，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等5個協(xié)作平臺為重點，4個特色專業(yè)平臺和33個個性化平臺為支撐，河北集中打造“1+5+4+33”重點承接平臺體系，積極吸引京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增強承載能力和吸引力。

　　截至目前，首鋼、北京新發(fā)地批發(fā)市場等一大批疏解項目已經(jīng)落戶，北京現(xiàn)代滄州工廠作為全省承接的單體規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)項目，“一臺車”帶動形成了千億級產(chǎn)業(yè)集群。河北43個承接平臺引進京津電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項目，總投資達到5163億元。

　　疏解與承接的背后，是資源要素的跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置。打造承接疏解首選地，需要打破一系列體制機制障礙。

　　“我們北京藥企在這里找到了成長新空間。”北京福元醫(yī)藥股份有限公司滄州分公司負責人說，“在這里，既省去了跨省（市）轉(zhuǎn)移的審批環(huán)節(jié)，解決了新藥品落地轉(zhuǎn)化和規(guī)模化生產(chǎn)難題，又保留了‘北京藥’的品牌效應和首都市場。”

　　北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在國內(nèi)首開“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”跨區(qū)域監(jiān)管體制先河。目前，已有160家醫(yī)藥企業(yè)簽約入駐園區(qū)，總投資487億元。

　　河北向改革創(chuàng)新要動力，加快推動制度創(chuàng)新。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金已注冊運營，京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)獲批，出臺關(guān)于推進京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展的意見，與京津聯(lián)合發(fā)布一批地方標準，河北自貿(mào)試驗區(qū)大興機場片區(qū)協(xié)同發(fā)展示范案例入選全國最佳實踐案例。

　　深化改革創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展動力和活力不斷增強。

　　在衡水高新區(qū)的科技谷中科衡水創(chuàng)新動力研發(fā)基地，中科院工程熱物理研究所副研究員梁世強正帶領(lǐng)科研人員，再次對兆瓦級超臨界二氧化碳發(fā)電實驗機組熱源系統(tǒng)進行滿載測試。

　　超臨界二氧化碳發(fā)電，是國際前沿的尖端技術(shù)。幾年前，梁世強帶領(lǐng)團隊進駐衡水科技谷，開始對這一科研項目攻堅。今年年初，該發(fā)電實驗機組順利竣工，標志著這一世界級科技成果已進入產(chǎn)業(yè)化前端。

　　京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化。今年上半年，河北吸納京津技術(shù)合同成交額230.1億元，同比增長39.43%，占全省吸納技術(shù)合同成交額的60.77%。京津已經(jīng)成為河北技術(shù)成果供給的重要源頭。

　　重點領(lǐng)域率先突破，“三區(qū)一基地”功能定位全面落實

　　“一張圖”規(guī)劃，“一盤棋”建設(shè)，“一體化”發(fā)展。

　　三地持續(xù)深化重點領(lǐng)域合作，打造軌道上的京津冀，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，筑牢生態(tài)安全屏障，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷走向深入。

　　一體化交通網(wǎng)絡(luò)“連起來”——

　　早上6時，家住三河市星河園小區(qū)的陳俊營準時出門，“定制快巴”首班車就停在小區(qū)南門。經(jīng)過安檢、刷身份證、查北京健康寶信息后，陳俊營坐上車，在安全員提醒下系好安全帶，等待6:10準時發(fā)車。

　　今年7月25日，三河（燕郊）至北京通勤“定制快巴”正式開通運營，相比乘坐小汽車，通勤時間節(jié)省50%左右，單人出行成本降低60%以上。

　　如今，京津冀區(qū)域交通越來越便捷。軌道上的京津冀加速形成，北京大興國際機場投運，石家莊直通承德的高鐵列車、京唐城際即將開通運營，京保、京涿開通了通勤列車。京雄城際開通后，從雄安最快只需50分鐘抵達北京西站，19分鐘抵達大興機場。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)“好起來”——

　　“以前只能看到本地監(jiān)測數(shù)據(jù)，現(xiàn)在不僅能看到三地空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，還能看到污染因子組分數(shù)據(jù)。”省生態(tài)環(huán)境應急與重污染天氣預警中心高級工程師張良感觸最深的，是三地監(jiān)測數(shù)據(jù)共享帶來的變化。

　　兄弟同心，其利斷金。生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治下，河北與京津跨境河流橫向生態(tài)補償考核斷面，全部達到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)，大運河京冀段62公里實現(xiàn)全線旅游通航。2021年京津冀地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例達到79.2%，比上一年提高9.5個百分點。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作“串起來”——

　　7月5日，北京地鐵3號線電動客車項目首列車在河北京車智能制造基地下線。作為京冀兩地推進落實非首都功能疏解、深化京津冀協(xié)同發(fā)展的重大項目，河北京車的橫空出世，激發(fā)出保定滿城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁動能。

　　以河北京車項目為中心，滿城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了20.18平方公里的軌道交通產(chǎn)業(yè)園，瞄準110余家京車上下游配套企業(yè)，開展精準招商，重點承接智慧電網(wǎng)、信號控制、轉(zhuǎn)向架等配套產(chǎn)業(yè)。一個以軌道交通產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的夢想在這里升騰。

　　從項目承接到產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷深入。今年上半年，全省承接5000萬元以上京津轉(zhuǎn)移新開工項目270個，總投資1494億元。

　　三個重點領(lǐng)域率先突破，協(xié)同發(fā)展的核心支撐得以建立。“先手棋”下好，“全盤棋”弈活，河北“三區(qū)一基地”功能定位全面落實——

　　加快打造全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)謀升級。河北一手化解過剩產(chǎn)能，一手培育新興產(chǎn)業(yè)。今年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.7%，其中信息智能產(chǎn)業(yè)增長21.2%，生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)增長15.3%，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到29.7%。

　　加快打造全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌繪新圖。河北積極融入以首都為核心的世界級城市群，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.1%。

　　加快打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，生態(tài)共建綠意濃。河北堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進碳達峰、碳中和，首都綠色生態(tài)屏障更加牢固。截至8月初，全省今年完成營造林527.3萬畝，完成退化草原修復治理13.5萬畝。

　　加快打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，市場一體通四海。河北不斷抓好國家級和區(qū)域性物流樞紐建設(shè)，著力推進環(huán)渤海港口群建設(shè)，科學布局內(nèi)陸“無水港”，完善現(xiàn)代集疏運體系，商貿(mào)物流業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。2021年，河北物流業(yè)增加值同比增長5.6%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值同比增長11.6%。

　　公共服務共建共享，協(xié)同紅利惠及更多百姓

　　燕郊小伙兒李仲愷對去年秋天的那個深夜記憶猶新。那天，醉酒后的他消化道出血，很快進入休克狀態(tài)。北京朝陽醫(yī)院專家、河北燕達醫(yī)院消化內(nèi)科主任吳東方及時為他做了內(nèi)鏡下治療，挽救了他的生命。

　　這些年，燕達醫(yī)院先后與北京朝陽醫(yī)院、天壇醫(yī)院、首都兒研所、北京中醫(yī)醫(yī)院等多家北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)合作，并開通北京醫(yī)保定點持卡結(jié)算，16萬當?shù)鼐用裨诩议T口就能享受到北京專家的診療服務。甚至通州、順義、平谷等地的北京患者，也跨過潮白河來燕達醫(yī)院看病。

　　名醫(yī)問診、醫(yī)保破冰……今年，首都醫(yī)科大學附屬北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院、中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院保定醫(yī)院成功入圍第三批國家區(qū)域醫(yī)療中心試點項目，跨省普通門診就醫(yī)直接結(jié)算實現(xiàn)縣域全覆蓋。截至2021年底，京津冀臨床檢驗結(jié)果互認醫(yī)療機構(gòu)達到485家、互認項目43個，醫(yī)學影像檢查資料共享機構(gòu)增加至239家、互認項目達到20項。

　　公共服務領(lǐng)域的協(xié)作，不僅體現(xiàn)在醫(yī)療上，教育、養(yǎng)老領(lǐng)域同樣風生水起。

　　新學年，北京潞河中學三河校區(qū)迎來新生。這所北京的百年名校，去年10月在燕郊掛牌成立了新校區(qū)。

　　新學校、新老師，如何保證教學質(zhì)量？潞河中學三河校區(qū)校長孟洪峰說，三河校區(qū)的教師與潞河中學本部教師結(jié)成59個“對子”，本部的資深教師，通過“一對一”的形式，幫助新老師們掌握潞河中學教學理念，快速提升教學本領(lǐng)。此外，本部的資深教師還會不定期地前往三河進行授課。

　　近年來，河北借助京津優(yōu)勢資源，教育合作逐步深化。目前已有28個基礎(chǔ)教育合作項目順利落地，天津職業(yè)大學、北京勁松職業(yè)高中等京津優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校到河北開展合作，河北大學、河北工業(yè)大學等高校與北京工業(yè)大學、天津師范大學等高校共建9個高校聯(lián)盟，共同加強學科建設(shè)、科研攻關(guān)。

　　在養(yǎng)老服務方面，協(xié)同推進養(yǎng)老服務向環(huán)京周邊地區(qū)延伸，出臺落實北京養(yǎng)老項目向廊坊市北三縣等環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局鼓勵政策，在養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)、運營補貼等方面加大支持力度。三河燕達養(yǎng)護中心、五福托老院率先與北京市運營補貼、醫(yī)保系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，廊坊市域養(yǎng)老機構(gòu)享受北京養(yǎng)老補貼政策實現(xiàn)全覆蓋。

　　堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾獲得感，是京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。三地擰成一股繩，勁往一處使，不斷創(chuàng)新合作方式，推動公共服務共建共享。

　　在香河縣便民服務中心一樓大廳，市民孫帥走到北京政務服務便民自助服務終端設(shè)備前，登錄相關(guān)業(yè)務界面，一步步點下去，很快就完成了所有操作。

　　“之前我在北京上班，來香河工作后，新單位讓我打印北京的工作證明，我不用跑北京，直接在這兒就能辦，特別方便。”孫帥說。（河北日報記者 李巍）