陽原縣探索踐行新時代“楓橋經驗”,在信訪工作實踐中,堅持“六字工作法”,努力實現“六個三”,不斷開創穩中向好、好中有進、進中提質信訪工作新局面。
堅持“先”字入手,源頭預防做到三個早:早發現、早化解、早處理
陽原縣始終堅持關口前移,重心下沉,將事后處理變事前預防,筑牢源頭預防堤壩。堅持矛盾隱患日排查,問題早發現。發揮基層網格扁平化管理,創建“12338”工作模式,實現網上全聯通,網下全聯系,建立臺賬,動態管理,實現矛盾隱患排查無死角、零疏漏。堅持群眾來訪日接待,問題早化解。嚴格執行縣、鄉、村(社區)三級大接訪,面對面聽取訴求,心貼心解決問題,實行“一般事不過夜、復雜事不過周、疑難事不過旬”,做到了件件有人管、事事有著落。堅持風險隱患日研判,問題早處理。全縣出臺了《陽原縣重大決策社會穩定風險評估工作機制》,對重大事項進行社會穩定風險評估,將信訪問題發現在萌芽、解決在初始。
堅持“準”字解題,事要解決做到三個性:時效性、實效性、質效性
陽原縣堅持以人民為中心,不斷創新工作方式方法,找準癥結、精準施策,從根本上解決群眾合法訴求。堅持責任部門精準發力,重在時效。對群眾反映問題,責任部門精準分析案情,準確把握信訪人真實訴求、問題癥結等,在矛盾中查實情、打癥結、定對策,及時有效將問題化解到位。堅持聯席會議會商研判,重在實效。充分發揮縣、鄉兩級信訪聯席會議作用,整合多方資源,會商研判,研究化解方案,并跟蹤督辦,推動問題真正化解到位。堅持工作專班合力攻堅,重在質效。對疑難復雜信訪問題,成立工作專班,采取“1+3+N”專班工作模式,推動問題高質高效解決。多年來,全縣信訪總量持續下降。
堅持“情”字解結,為民服務做到三個心:用心、盡心、傾心
陽原縣堅持一切工作以維護群眾合法權益為根本出發點,用心用情用力解決群眾的急難愁盼,不斷提升群眾獲得感、幸福感和滿意度。暢通渠道,用心讓百姓說事。成立“三平臺”(縣、鄉鎮、村(社區)三級聯動信息化指揮平臺),實行“雙直報”(鄰里大管家解決不了的問題直接報鄉鎮;社區解決不了的問題直接報縣),建立“百姓說事點”,做到“提人知事、提事知情、提情知策”。關口前移,盡心幫百姓解題。通過面對面傾聽群眾真實訴求,真誠與群眾溝通交流,以真心換取群眾暖心,并實行“說議定評曬”五步工作法,推動問題圓滿解決。下訪約訪,傾心推事心雙解。全縣領導干部深入開展精準式約訪、鏈條式回訪、探親式家訪“三訪”,以情動人,以理服人,推動問題事心雙解。通過情理法并舉,馬某長達 22 年的信訪積案得到圓滿解決。
堅持“法”字守底,依法信訪做到三個全:全程參與、全面跟進、全程辦理
陽原縣堅持以法治為引領,將法治理念、法治思維貫穿于信訪工作全過程,形成信訪、司法同頻共振工作格局。司法全程參與。建立律師參與公開接訪制度,釋法明義,引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法。運用信訪工作“三項機制”,由法務專班對相關案件進行政策界定,對爭議較大的進行公開聽證,提升了案件辦理的公信力。模擬法庭辦案。成立信訪工作專班,對無理訪案件出具法律意見書,由法律顧問、法檢兩院、分包領導對案件辦理過程和辦理結果逐級進行復核把關,讓一起案件都概念清晰、證據充分、鏈條完整,確保案件公平公正。違法嚴肅處置。對少數纏訪鬧訪、以訪施壓、以訪牟利等非法上訪行為,堅決依法處置,有效維護依法信訪良好秩序。
堅持“明”字晰責,責任落實做到三個嚴:嚴責任、嚴程序、嚴獎懲
陽原縣在信訪工作中始終做到明職責、清責任,以責任落實推動工作落實。嚴明責任,讓信訪工作落到實處。嚴格落實信訪工作領導干部“一崗雙責”,按照“屬地管理、分級負責,誰主管誰負責”原則,所有信訪案件由縣級領導包聯,做到一個問題、每一起隱患有人負責,避免了推諉扯皮。嚴格程序,讓所有案件辦成鐵案。制定出臺了《信訪工作標準化流程規范》等文件,堅持案件辦結時間、辦結質量和群眾滿意度“三個紅線”。2022年中央省市交辦案件中,及時受理率、按期答復率、群眾滿意率均達100%。嚴肅問責,讓不負責干部受追責。把信訪工作納入年度考核,做到有績必獎、出錯必懲,增強了全縣黨員干部宗旨意識、為民情懷和責任擔當。
堅持“創”字爭優,創新發展做到三個新:打造新品牌、創建新渠道、探索新模式
陽原縣主動適應新時代信訪發展新要求,不斷創新工作方式方法,全面推動工作提升增效。打造基層調解品牌室。打造“丙貴金牌調解室”,在全縣示范推廣,全縣信訪案件成功調解率達95%以上。創建網上信訪主渠道。大力推行“信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督”工作模式,讓網上信訪成為群眾表達訴求主渠道,“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”成為現實。探索多元化解新模式。加強群眾工作中心建設,從各部門抽調業務精干力量充實到群眾工作中心,搭建起“一站式接待、一攬子解決”聯合接訪、三級調處模式,推動“最多訪一次”落地見效。深入推進開展民情懇談會、院落板凳會,問題現場辦,真正做到有事及時辦、矛盾不出村。用好由老黨員、老干部、老教師、老軍人組成基層調解員,說情、講理、普法,扭轉了小事變大事、易事變難事被動局面。