——隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展以及城市“新基建”的推進，“智慧城市”建設(shè)正在把城市變成“新的生命體”。“智慧人防”作為“智慧城市”建設(shè)的重要組成部分，要提高站位、找準方位、明確定位，時刻緊跟“智慧城市”的建設(shè)步伐，讓“智慧人防”在“新的生命體”中發(fā)揮重要作用。

以“一網(wǎng)四系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，以“智慧城市”建設(shè)為抓手，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知為助力，以“234框架”為新模式的唐山“智慧人防”正在悄然改變著人防傳統(tǒng)的管理和建設(shè)方式，也在不斷增強著人防融入城市建設(shè)的深度和廣度。作為“智慧唐山”建設(shè)的重要組成部分，唐山“智慧人防”建設(shè)在履行“平時服務(wù)”使命任務(wù)中，充分發(fā)揮了“助力城市安全發(fā)展、助力服務(wù)社會民生、助力政府應(yīng)急救援、助力基層社區(qū)管理”的積極作用，彰顯了人防擔當、展現(xiàn)了人防作為、貢獻了人防力量！

一、助力城市安全發(fā)展

智慧人防建設(shè)要以增強城市“抵御沖擊”和“安全韌性”能力為目標，充分利用數(shù)字化、智能化手段，為城市安全發(fā)展提供信息化支撐，增強城市戰(zhàn)時抗摧毀、抗打擊能力。

（一）城市關(guān)鍵數(shù)據(jù)“有備份”

利用人民防空指揮所抗打擊、抗摧毀特性，建設(shè)城市關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)中心，將發(fā)改、公安、規(guī)劃、住建、人防等部門的重要信息通過專線儲存在城市關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)中心，形成以備應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)使用的“備份數(shù)據(jù)云”，為城市關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)穿上“防護衣”。完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，形成規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)字化管理體系，奠定數(shù)據(jù)管理的信息基礎(chǔ)。如，建立重要經(jīng)濟目標“三維”建模標準，健全、規(guī)范人防工程、疏散基地、交通要道GIS信息平臺及數(shù)據(jù)格式等。

（二）人流視頻監(jiān)控“全覆蓋”

“地上有公安‘天網(wǎng)’‘雪亮’，地下有人防‘地下長城’”。唐山人防將“地下長城”監(jiān)控數(shù)據(jù)儲存在“市政務(wù)云”，實現(xiàn)與公安“天網(wǎng)”“雪亮”視頻數(shù)據(jù)共享共用。平時，對地上、地下區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄，滿足城市治安防控和城市管理需要；戰(zhàn)時，對人口流動情況實時監(jiān)控，滿足人口疏散、人員掩蔽的組織落實需要。

（三）人防工程“實時管”

“人防工程狀態(tài)實時看、人防工程維管數(shù)據(jù)實時取、人防設(shè)施實時監(jiān)管”已成為唐山市人防工程維護管理的常態(tài)。基于GIS系統(tǒng)和BIM模型的人防工程數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人防工程從地上宏觀整體分布，到地下微觀工程結(jié)構(gòu)、風(fēng)水電設(shè)備設(shè)施等實景化、實時化展現(xiàn)與分析，為人防工程“平時安全、戰(zhàn)時保命”提供重要的信息化支撐。

二、助力服務(wù)社會民生

人防工程作為人民防空服務(wù)社會民生的重要“窗口”，不但要建設(shè)好，更要管理好。打造智慧人防要從人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、日常維護管理入手，充分利用發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，增強人防工程在建設(shè)、管理過程中服務(wù)社會民生的能力。

（一）“云質(zhì)監(jiān)”——“零距離”質(zhì)監(jiān)服務(wù)新模式

通過“‘云質(zhì)監(jiān)’視頻會議”開展在建人防工程技術(shù)交底、資料審核等工作；通過“‘云質(zhì)監(jiān)’視頻監(jiān)控”可以隨時了解工地施工情況，并對人防工程建設(shè)開展質(zhì)量監(jiān)督；通過“電子白板”方式交流人防工程建設(shè)相關(guān)注意事項……這些“云質(zhì)監(jiān)”的“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，已成為唐山人防質(zhì)監(jiān)服務(wù)“三心”品牌的重要體現(xiàn)，真正讓人防質(zhì)監(jiān)與工程建設(shè)方“零距離溝通”“心貼心交流”。

（二）“數(shù)字檔案”——人防工程全周期管理新手段

依托城市關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)人防工程數(shù)字化管理，將工程信息管理由紙質(zhì)手工的粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢暬⒕毣?shù)字化管理。結(jié)合工程CAD圖紙、工程檔案等人防工程基礎(chǔ)信息和GIS系統(tǒng)、BIM模型，實現(xiàn)人防工程從建設(shè)、運維、直至報廢拆除的全周期、一體化、精細化、數(shù)字化“一張圖”管理。

（三）“智能巡檢”——人防工程日常巡檢新方法

運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及人工智能等信息化手段，提升人防工程管理效率，達到“日常巡檢工作量的80%由自動化、智能化信息系統(tǒng)完成”的目標，降低人防工程管理站及社區(qū)物業(yè)管理部門的人力、資金投入，實現(xiàn)人防工程智能化巡檢。同時，通過大數(shù)據(jù)匯聚分析，構(gòu)建智能人防管理專家人機耦合系統(tǒng)，自動生成人防設(shè)施的日常維護計劃，減少不必要的維護成本。

（四）“二維碼”——人防應(yīng)急避難場所“電子身份證”新亮相

“掃一掃二維碼，就能看到自己所處人防應(yīng)急避難場所的現(xiàn)況、使用情況和應(yīng)急避險時的疏散位置和主次要出入口地點”。唐山市人防辦計劃對全市人防應(yīng)急避難場所實行“二維碼標注”，將應(yīng)急避難場所出入口、人防設(shè)備設(shè)施功能、維管人員信息等錄入“智慧人防管理系統(tǒng)”，為全市人防應(yīng)急避難場所建立“電子身份證”，徹底解決“往哪跑？去哪藏？怎么蔽？”的問題。

三、助力政府應(yīng)急救援

智慧人防建設(shè)要充分借助人防通信、預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實現(xiàn)與“智慧應(yīng)急”的融合發(fā)展，為城市防洪、抗震和各種應(yīng)急突發(fā)事故處置提供支持。

（一）應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)——政府應(yīng)急救援的“信息傳輸神經(jīng)”

“橫向互聯(lián)到市直各部門，縱向到達社區(qū)人防工作站”的全市人防應(yīng)急指揮調(diào)度“神經(jīng)網(wǎng)”已初步形成，成為市政府應(yīng)急救援的“信息傳輸神經(jīng)”。尤其是“縱向到達社區(qū)人防工作站”的“信息傳輸神經(jīng)”，實現(xiàn)市政府了對全市社區(qū)“點對點”和“一對多”的應(yīng)急指揮調(diào)度，可以直接收集和調(diào)度人防工作站及周邊資源，提高應(yīng)急行動效果，實現(xiàn)突發(fā)重大事故的“末端”全覆蓋應(yīng)急指揮調(diào)度。

（二）低空預(yù)警系統(tǒng)——政府應(yīng)急處置的“低空安全護欄”

唐山市人防辦已建成“一固定，一移動”低空預(yù)警系統(tǒng)，可對低空1000米以下低、小、慢飛行物進行搜索、巡查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)飛行物，可及時干擾違規(guī)飛行物控制信號，制止違規(guī)飛行，為政府應(yīng)急事件處置提供低空安全保障，充分發(fā)揮攔截低空違規(guī)飛行、違規(guī)拍攝的“安全護欄”作用。

（三）無線通信保障系統(tǒng)——政府應(yīng)急決策的“千里眼順風(fēng)耳”

唐山市人防第二代機動指揮平臺擁有北斗導(dǎo)航、寬帶衛(wèi)星、LTE寬帶、短波和超短波多種無線通信手段，能夠?qū)崿F(xiàn)斷網(wǎng)、斷電緊急情況下的應(yīng)急指揮信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為政府應(yīng)急救援行動提供“大規(guī)模斷電斷網(wǎng)”情況下的無線通信保障。2020年“7·12”唐山古冶地震發(fā)生后，唐山市人防辦利用第二代機動指揮平臺在“無網(wǎng)無電”情況下第一時間將災(zāi)情信息和畫面實時傳輸?shù)絿鴦?wù)院，受到了省人防辦的通報表揚。

四、助力基層社區(qū)管理

社區(qū)是人民防空基礎(chǔ)性工作的重要陣地。唐山市人防辦積極探索和精心打造“智慧人防”助力基層社區(qū)管理新模式，千方百計讓“防空”服務(wù)百姓、造福百姓。

（一）“三防合一”——“人防”“安防”“消防”管理系統(tǒng)融為一體

“唐山市智慧人防管理平臺”將“人防”“安防”“消防”平臺進行整合，統(tǒng)一管理平臺，統(tǒng)一巡查計劃，統(tǒng)一事件處理，實現(xiàn)“三防”合一。平時，所有事件處理都可以通過統(tǒng)一系統(tǒng)進行自動審核或在線審核，大幅降低報警查驗工作量。如，消防警報事件可通過安防、人防的高清攝像進行審核確認，并根據(jù)現(xiàn)場情況作出合理安排。戰(zhàn)時，可實現(xiàn)人防工程內(nèi)部環(huán)境、設(shè)施、人員的實時監(jiān)控，確保避難場所“安全保命”。

（二）“社區(qū)廣播”——“防空”“防災(zāi)”“防疫”報知系統(tǒng)融為一體

“人防工作站—地上樓宇內(nèi)部-地面公園綠地-地下人防工程”的“全方位、無死角”社區(qū)警報報知網(wǎng)絡(luò)體系已完成試點建設(shè)。下一步，“智慧人防”建設(shè)將社區(qū)警報報知系統(tǒng)與縣（市、區(qū)）防空警報系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)防空警報末端“全覆蓋”、地上地下防空警報“全覆蓋”。同時，可以利用該系統(tǒng)開展防災(zāi)、防疫宣傳、告知等工作，避免出現(xiàn)報知“死角”問題。

（三）“社區(qū)居民APP”——“宣傳教育”“通知公告”“互動交流”融為一體

“既能學(xué)習(xí)防空防災(zāi)防疫知識，又能接收社區(qū)通知，還可上報問題”，唐山人防“社區(qū)居民APP”成為社區(qū)百姓與社區(qū)群眾服務(wù)中心之間溝通的“連心橋”。“社區(qū)居民APP”不但具有人防法規(guī)宣傳、自救互救、防災(zāi)防疫知識推送等功能，還將社區(qū)人員管理按照“網(wǎng)格”劃分，依據(jù)戰(zhàn)時人員疏散要求，確認樓宇長、網(wǎng)格員、社區(qū)長等角色，提高社區(qū)精準管理能力，真正讓“智慧人防社區(qū)”平時“安居”、戰(zhàn)時急時“安全”。

人民防空為人民。“智慧人防”建設(shè)大有可為、大有作為，前景廣闊、未來可期。 唐山“智慧人防”建設(shè)闖出了新路子、創(chuàng)出了新模式，還需繼續(xù)探索、大膽實踐，持續(xù)發(fā)力、久久為功，為唐山“智慧城市”建設(shè)貢獻人防力量，為履行“平時服務(wù)”職責使命再添新彩！