4月8日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進殘疾預防行動”新聞發(fā)布會。河北省殘疾人聯(lián)合會黨組成員、副理事長王怡向大家介紹河北省殘疾預防工作情況及《河北省殘疾預防行動計劃（2022-2025年）》的主要內(nèi)容；并與河北省應(yīng)急管理廳黨委委員、政治部主任張子君，河北省衛(wèi)生健康委員會二級巡視員、新聞發(fā)言人尹文晶共同回答記者提問。發(fā)布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處四級調(diào)研員孫永杰主持。實錄如下：

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處四級調(diào)研員孫永杰：

　　記者朋友們：

　　大家上午好！

　　歡迎出席今天的發(fā)布會。

　　本場發(fā)布會的主題是“河北省推進殘疾預防行動”。

　　近日，經(jīng)省政府同意，《河北省殘疾預防行動計劃（2022-2025年）》已正式印發(fā)。今天，我們專門請來了河北省殘疾人聯(lián)合會黨組成員、副理事長王怡女士，請她介紹近年來我省殘疾預防工作情況及《行動計劃》主要內(nèi)容；同時我們還邀請到河北省應(yīng)急管理廳黨委委員、政治部主任張子君先生，河北省衛(wèi)生健康委員會二級巡視員、新聞發(fā)言人尹文晶先生，他們將共同回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，請王理事長作介紹。有請。

　　河北省殘疾人聯(lián)合會黨組成員、副理事長王怡：

　　各位新聞媒體的朋友們：

　　大家好。很高興參加這次新聞發(fā)布會。首先我代表省殘聯(lián)，對大家長期以來對我省殘疾預防工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，我向大家簡要介紹一下“十三五”以來我省殘疾預防工作成效和省政府近日印發(fā)的《河北省殘疾預防行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱我省《行動計劃》）的主要內(nèi)容。

　　“十三五”期間，我省認真貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃（2016-2020年）》，殘疾預防工作取得顯著成效。政府主導、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會共同參與的殘疾預防工作格局初步形成，殘疾預防法規(guī)政策不斷完善，殘疾預防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。出生缺陷和發(fā)育障礙致殘、疾病致殘、傷害致殘和殘疾人康復服務(wù)四項重點領(lǐng)域得到有效防控。2016-2020年，殘疾預防行動計劃15項量化指標、16項重點任務(wù)圓滿完成。

　　我省約有520萬殘疾人，是殘疾人口大省。當前，伴隨生產(chǎn)生活方式、人口結(jié)構(gòu)、疾病譜等迅速變化，殘疾預防仍面臨不少困難、挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：致殘因素錯綜復雜，殘疾發(fā)生風險仍然較高，我省主要致殘因素為疾病（主要是慢性疾病）、出生缺陷、意外傷害等。同時，全民健康素養(yǎng)有待提高、基層專業(yè)技術(shù)資源匱乏等還制約殘疾預防工作進一步提升質(zhì)量。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視殘疾預防工作。習近平總書記強調(diào)“要增強全社會殘疾預防意識”。《殘疾預防和殘疾人康復條例》規(guī)定“縣級以上人民政府組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會制定并實施殘疾預防工作計劃”。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確提出“制定實施殘疾預防行動計劃”。省委九屆十一次全會通過的《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對殘疾預防工作提出明確要求。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，根據(jù)《國家行動計劃（2021-2025年）》要求，綜合分析我省致殘因素，制定實施我省殘疾預防行動計劃，對于提升全民健康素養(yǎng)水平，有效指導、推動各地、各部門做好殘疾預防工作，維護、促進全民健康，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往具有重要意義。

　　新一期《行動計劃》包括總體要求、主要行動和保障措施三個部分。

　　總體要求中明確指導思想、基本原則、工作目標和主要指標。工作目標提出“到2025年，殘疾預防主要指標處于全國中上水平”。主要指標涉及27項，其中25項主要指標為國家設(shè)定指標值；結(jié)合我省實際，按照盡力而為、量力而行原則，堅持問題和需求導向，注重殘疾預防關(guān)口前移，新增2項主要指標，分別為“7歲以下兒童健康管理率”和“困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)”。增設(shè)“7歲以下兒童健康管理率”目的，旨在通過開展7歲以下兒童健康管理，及時發(fā)現(xiàn)致殘兒童并給予早期干預，有力減少殘疾兒童的發(fā)生、發(fā)展。增設(shè)“困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)”指標，旨在滿足困難重度殘疾人在家庭無障礙改造中的需求，體現(xiàn)政府對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。27項指標中，殘疾預防知識普及行動指標1項，出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動指標8項，疾病致殘防控行動指標8項，傷害致殘防控行動指標2項，康復服務(wù)促進行動指標8項。另外，我省《行動計劃》將出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動指標中“產(chǎn)前篩查率”“新生兒聽力篩查率”和“3歲以下兒童系統(tǒng)管理率”3項國家規(guī)定的主要指標目標值適度提高，分別由國家設(shè)定的75%、90%、85%提高到85%、95%、90%。

　　主要行動包括：殘疾預防知識普及行動、出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動、疾病致殘防控行動、傷害致殘防控行動、康復服務(wù)促進行動五大主要行動。五大行動堅持三級預防原則，針對遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素防控提出防控措施，工作涉及21項任務(wù)，35個責任部門。在“殘疾預防知識普及行動”增加“提升公眾殘疾預防技能”相關(guān)內(nèi)容，旨在普及殘疾預防知識的同時，指導公眾合理膳食，均衡營養(yǎng)，科學健身、規(guī)范就醫(yī)用藥等，提升公眾殘疾預防技能。在出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動中，將“基因篩查先進技術(shù)”應(yīng)用于出生缺陷防控領(lǐng)域。進一步擴大致殘性疾病篩查病種，將“葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥等遺傳代謝性疾病、新生兒先心病和聽力篩查等納入篩查范圍”；在傷害致殘防控行動中，“強化電動自行車綜合治理”，有效防范傷害致殘風險。在康復服務(wù)促進行動中，提出“2025年，每縣至少建設(shè)一所康復中心，力爭每縣有1所縣級醫(yī)療機構(gòu)承接殘疾兒童康復服務(wù)”，逐步提升基層康復服務(wù)能力和水平。

　　保障措施從加強組織領(lǐng)導、完善保障體系、開展監(jiān)測評估、做好宣傳引導四個方面提出了要求。重點加強殘疾預防政策和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造適應(yīng)殘疾預防工作需要的人才隊伍。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升殘疾預防大數(shù)據(jù)利用能力，有效保障殘疾預防各項工作順利實施。

　　《行動計劃》整體突出以下特點：

　　一是加強黨的領(lǐng)導。強調(diào)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾預防工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署。

　　二是堅持以人民為中心。強調(diào)全民動員、科學施策、依法推進，提高全社會殘疾風險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　三是著力創(chuàng)新發(fā)展。實現(xiàn)五個“更加”，殘疾預防政策體系更加完善，強調(diào)進一步加強母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復等重點領(lǐng)域的政策制定出臺。殘疾預防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，完善以基層為重點的公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療服務(wù)、安全保障和監(jiān)管、應(yīng)急救援、環(huán)境污染防治、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、康復服務(wù)等殘疾預防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造適應(yīng)殘疾預防工作需要的人才隊伍。全民殘疾預防素養(yǎng)更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，加強重點人群殘疾預防知識普及，組織實施重點宣傳教育行動，提升公眾殘疾預防技能。重點領(lǐng)域防控更加有效，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控。殘疾康復服務(wù)狀況更加改善，不斷加強康復醫(yī)療服務(wù)，持續(xù)開展殘疾人精準康復服務(wù)，強化長期照護服務(wù)，提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處四級調(diào)研員孫永杰：

　　感謝王理事長的權(quán)威發(fā)布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構(gòu)。

　　回答記者提問環(huán)節(jié)：

　　河北省殘疾人聯(lián)合會黨組成員、副理事長王怡。記者高石晗攝一、河北日報：《行動計劃》已于近日出臺，請介紹下《行動計劃》的總體思路是什么？

　　河北省殘疾人聯(lián)合會黨組成員、副理事長王怡：

　　非常感謝記者朋友提了一個很好的問題。總體思路在《行動計劃》中做了強調(diào)，就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將殘疾預防融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，全民動員、科學施策、依法推進，提高全社會殘疾風險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　《行動計劃》進一步明確了加強殘疾預防的指導原則，一是政府主導、聯(lián)防聯(lián)控。強化政府責任，加強跨部門協(xié)作，完善防治策略、制度安排和保障政策，落實單位、個人責任，調(diào)動全社會積極性；二是人人盡責、共建共享。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，把增強公民個人殘疾預防意識和能力作為殘疾預防的基礎(chǔ)工程抓緊、抓實；三是系統(tǒng)推進、關(guān)口前移。全面實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略，著力推進關(guān)口前移、早期干預。

　　二、河北廣播電視臺：據(jù)了解，《行動計劃》提出了五大防控行動，請問在出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動中我省主要采取了哪些措施？

　　河北省衛(wèi)生健康委員會二級巡視員、新聞發(fā)言人尹文晶：

　　各位媒體朋友，出生缺陷可造成胎、嬰兒的死亡，人類壽命的損失，并可導致大量的兒童患病和長期殘疾，因此成為當今世界各國高度重視的衛(wèi)生問題。出生缺陷三級預防措施，可預防大多數(shù)缺陷兒的出生或減輕殘疾程度。《行動計劃》總體思路提出了：“系統(tǒng)推進、關(guān)口前移。全面實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略，著力推進關(guān)口前移、早期干預”。簡單來講是三個方面：

　　一是加強婚前、孕前保健。重點是推進婚前保健，做好婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、婚育健康宣傳教育、生育指導等“一站式”服務(wù)。開展孕前優(yōu)生健康檢查項目。指導科學備孕，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預等孕前優(yōu)生服務(wù)。

　　二是做好產(chǎn)前篩查、診斷。行動計劃提出要廣泛開展產(chǎn)前篩查。將基因篩查先進技術(shù)應(yīng)用于出生缺陷防控領(lǐng)域，繼續(xù)實施孕婦無創(chuàng)產(chǎn)前基因和耳聾基因免費篩查項目。推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)，落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等系列制度。

　　三是加強兒童疾病和殘疾早期篩查及早期干預。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥、葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥等遺傳代謝性疾病以及新生兒先心病和聽力篩查，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍，建立新生兒疾病篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。做實7歲以下兒童健康管理工作，大力推進兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復救助相互銜接的機制，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預能力。

　　三、河北工人報：加強安全生產(chǎn)，增強防災減災能力是防控傷害致殘的重要內(nèi)容。請介紹下，未來幾年我們會采取哪些措施應(yīng)對這些方面的致殘風險？

　　河北省應(yīng)急管理廳黨委委員、政治部主任張子君：

　　感謝媒體朋友們的提問。感謝新聞媒體朋友長期以來對安全生產(chǎn)和防災減災工作的支持。傷害防控是減少傷害致殘的重要策略。省應(yīng)急廳積極參與了《行動計劃》的謀劃、研究、制定工作，特別是《行動計劃》中，明確將傷害致殘防控行動作為主要行動之一，提出圍繞加強安全生產(chǎn)和道路交通安全等內(nèi)容展開展系列行動。省應(yīng)急管理廳堅決貫徹習近平總書記“人民至上、生命至上”的重要指示，發(fā)揮安委會辦公室、減災委辦公室的統(tǒng)籌作用，在全省持續(xù)開展專項行動，全省安全生產(chǎn)形勢連續(xù)多年穩(wěn)定向好，去年全省事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降18.7%、11.7%，下降幅度均高于全國總體水平，未發(fā)生特別重大事故，未發(fā)生重大及以上森林火災，有效應(yīng)對16次強降雨過程和嚴重秋汛，全省水庫、重要堤防、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛，蓄滯洪區(qū)分洪滯洪無一傷亡。未來幾年，將重點采取以下措施：

　　一、堅持精準防，努力從源頭上防范化解重大安全風險。強化安全準入管理，緊緊把住規(guī)劃設(shè)計關(guān)，將防范安全風險貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程。持續(xù)深化“雙控”機制建設(shè)，通過風險分級管控和隱患排查治理，切實把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前。鞏固深化安全生產(chǎn)三年專項行動，已有成效的穩(wěn)步鞏固提升、已經(jīng)破題的大力深入攻堅、沒有破題的堅決重點突破，在全省總結(jié)提煉行之有效的經(jīng)驗做法，推廣一批制度成果。緊盯危化、礦山、工商貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域風險防范，同時督促指導有關(guān)部門抓好道路交通、消防、燃氣、建筑施工、城市運營、旅游等行業(yè)領(lǐng)域風險管控。在森林草原防滅火、防汛度汛、地震地質(zhì)災害救援準備等方面落實各種災害防范措施，確保各類風險挑戰(zhàn)得到科學有效及時的應(yīng)對。

　　二、堅持嚴格管，堅決遏制各類事故和災害發(fā)生。牢牢牽住責任落實這個“牛鼻子”，織密責任網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實黨委政府領(lǐng)導責任，督促各級各部門嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》和省委、省政府《關(guān)于切實做好防災減災救災工作的意見》，嚴肅責任追究，壓實屬地責任。嚴格落實相關(guān)部門監(jiān)管責任，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，持續(xù)提升風險管控能力、災害救助能力和綜合減災能力。嚴格落實監(jiān)管服務(wù)對象主體責任，把監(jiān)管執(zhí)法著力點放在推動企業(yè)主體責任特別是企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人責任落實上，確保安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應(yīng)急救援“五個到位”。嚴格落實監(jiān)察執(zhí)法責任，大力開展觀摩式、案例式、解剖式執(zhí)法和跨區(qū)域交叉執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為，既要依法依規(guī)嚴肅處罰當事人，更要頂格處罰企業(yè)主體和主要負責人，對涉嫌違法犯罪的移送監(jiān)察司法機關(guān)處理，不斷強化監(jiān)察執(zhí)法威懾力，切實達到“通報一案規(guī)范一域、曝光一企震懾一片”的警示效果。

　　三、堅持科學救，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過健全完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系和有關(guān)工作規(guī)則，強化綜合協(xié)調(diào)、會商會辦職能，整合應(yīng)急資源，形成協(xié)同高效整體合力。積極參與人社部門牽頭的工傷預防專項行動，加大安全生產(chǎn)的培訓力度，提高從業(yè)人員的安全素養(yǎng)，健全完善應(yīng)急救援機制，強化部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、軍地協(xié)同、社會協(xié)同、京津冀協(xié)同，確保預案、信息、隊伍、物資高效聯(lián)動。壯大應(yīng)急救援隊伍，在發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍主力軍作用的同時，加強各類救援隊伍建設(shè)，嚴格要求、嚴格管理、嚴格訓練，真正打造一支戰(zhàn)斗力強、一專多能的綜合性應(yīng)急救援隊伍，以適應(yīng)發(fā)展的需要。強化應(yīng)急預案管理和演練，結(jié)合重大風險研判，調(diào)整優(yōu)化省、市、縣各級總體預案和專項預案、部門預案，不斷提升各類應(yīng)急預案的針對性、實用性和可操作性。

　　四、長城新媒體集團：《行動計劃》出臺后，下一步我們?nèi)绾巫龊秘瀼貙嵤?/p>

　　河北省殘疾人聯(lián)合會黨組成員、副理事長王怡：

　　感謝記者朋友提問，這個問題提得非常好。殘疾預防是一項系統(tǒng)工程，《行動計劃》涉及27項主要指標、21項工作任務(wù)，涉及部門達到35個。《行動計劃》的貫徹落實必須堅持政府主導、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會共同參與。各級人民政府殘疾人工作委員會要按照《行動計劃》要求，切實建立《行動計劃》實施推進機制，做好部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)測、調(diào)度等工作。各相關(guān)部門要按照職責分工，主動將所承擔的殘疾預防工作任務(wù)融入到日常的業(yè)務(wù)工作，并且各部門之間還要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好信息共享。省殘聯(lián)將指導各地殘聯(lián)組織落實好任務(wù)分工，同時積極發(fā)揮省政府殘工委辦公室作用，加強與各地、各部門的溝通聯(lián)絡(luò)，支持、配合各級政府、各有關(guān)部門落實好自身任務(wù)分工。

　　此外，做好殘疾預防工作需要廣大群眾的積極參與、支持，各級殘聯(lián)將繼續(xù)會同相關(guān)部門組織開展好愛耳日、助殘日、殘疾預防日等宣傳教育活動，加強殘疾預防知識宣傳，引導、支持廣大群眾增強殘疾預防意識，提升公眾殘疾預防素養(yǎng)，鼓勵、引導社會各界關(guān)心、支持殘疾預防事業(yè)，為高質(zhì)量實施殘疾預防，進一步維護、促進全民健康，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作出積極貢獻。