“要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口。”“幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性,要一家一戶摸情況,張家長、李家短都要做到心中有數(shù)。”2012年底在阜平考察扶貧開發(fā)工作時(shí),習(xí)近平總書記鄭重強(qiáng)調(diào)。
黨的十八大以來,省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要指示,全面落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”方略,有針對性地采取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧等措施,靶向治“貧病”,精準(zhǔn)拔“窮根”,2020年,河北高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,7746個(gè)貧困村全部出列,62個(gè)貧困縣全部摘帽。2018至2020年,河北連續(xù)3年在國家脫貧攻堅(jiān)成效考核和東西部扶貧協(xié)作成效綜合評價(jià)中獲得“好”的等次,連續(xù)3年在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)中獲得“優(yōu)秀”等次。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。2021年以來,河北省將62個(gè)脫貧縣全部確定為省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,細(xì)化15項(xiàng)支持政策,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶,大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),全省沒有發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象,百姓日子越過越紅火。
產(chǎn)業(yè)全覆蓋,“造血”功能強(qiáng)
“在德勝村,微型薯種植農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到180多戶,僅此一項(xiàng),人均年收入近5000元,2021年德勝村的微型薯種植產(chǎn)值已超過了1000萬元。”2月21日,張北縣德勝村黨支部書記葉潤兵高興地告訴記者,德勝村要在鄉(xiāng)村振興新征程上再次“得勝”。
2017年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記來到張北縣德勝村考察調(diào)研,同基層干部群眾一起算扶貧賬、謀脫貧計(jì)。他強(qiáng)調(diào),不能眉毛胡子一把抓,而要下好“精準(zhǔn)”這盤棋,做到扶貧對象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。
對照習(xí)近平總書記要求,河北省打出了一套政策組合拳,因村因戶因人施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,不讓一個(gè)人掉隊(duì),不讓一個(gè)區(qū)域落下。
產(chǎn)業(yè)扶貧是覆蓋面最廣、帶動(dòng)人口最多、可持續(xù)性最強(qiáng)的扶貧舉措。河北省把培育脫貧產(chǎn)業(yè)擺在突出位置,大力發(fā)展特色種養(yǎng)、光伏、旅游、家庭手工業(yè)、電商等特色產(chǎn)業(yè),讓戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。
——頂層設(shè)計(jì),精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋。
河北省建立省級特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,制定省縣“1+62”產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,出臺提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量水平三年行動(dòng)等46個(gè)政策指導(dǎo)文件。全省因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5.3萬個(gè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目貧困戶全覆蓋。
2021年,河北省共支持脫貧地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金108.96億元,比上年同期增加18.65%。全省62個(gè)省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣銜接支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金達(dá)73.79億元,占比66.49%。
——突出特色,打造“一縣一特、一村一品”。
河北省指導(dǎo)每個(gè)貧困縣確定1至3個(gè)特色帶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),62個(gè)貧困縣重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)特色扶貧產(chǎn)業(yè)150個(gè),7746個(gè)貧困村培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品12333個(gè),形成“一縣一特、一村一品”布局。
2021年,河北省在脫貧地區(qū)聚力打造21個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶、15個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、46個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、35個(gè)高端精品。全省7746個(gè)脫貧村“一村一品”全部納入臺賬管理。
——多元發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)日益壯大。
生態(tài)扶貧促雙贏,綠水青山就是金山銀山。塞罕壩機(jī)械林場將茫茫荒原變成百萬畝林海,通過生態(tài)旅游、苗木生產(chǎn)等助力脫貧攻堅(jiān),使4萬多百姓受益,被黨中央、國務(wù)院授予全國脫貧攻堅(jiān)楷模榮譽(yù)稱號。
開對“方子”,找準(zhǔn)“路子”。截至2021年,阜平食用菌產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)1.5萬戶農(nóng)民增收,威縣“金雞幫扶”為4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)千名群眾分紅……脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)了、人氣更旺了,老百姓腰包更鼓了、精氣神更足了。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有活力,鄉(xiāng)村振興添動(dòng)力。2021年,全省脫貧戶產(chǎn)業(yè)幫扶在全覆蓋的基礎(chǔ)上,二重覆蓋率達(dá)90%,脫貧戶年度人均產(chǎn)業(yè)收入5998元,比2020年增加655元,同比增長12%,實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、扶貧項(xiàng)目、主體帶動(dòng)、技術(shù)服務(wù)四個(gè)全覆蓋數(shù)量鞏固、效果提升。
科技作支撐,開出“致富花”
2月22日,河北農(nóng)業(yè)大學(xué)研究員郭素萍來到灤州市雞冠山生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,直奔果園指導(dǎo)果農(nóng)為蘋果樹剪枝。雞冠山生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,是她愛人河北農(nóng)大教授李保國生前最后一個(gè)幫扶基地,曾經(jīng)的棄水荒山變成了綠水青山,成為父老鄉(xiāng)親致富的金山銀山。
李保國教授用30多年的堅(jiān)守與付出,推廣實(shí)用技術(shù)36項(xiàng),讓140萬畝荒山披綠,讓10多萬農(nóng)民擺脫世代貧困。習(xí)近平總書記對他的先進(jìn)事跡作出重要批示,稱贊他是“新時(shí)期共產(chǎn)黨人的楷模,知識分子的優(yōu)秀代表,太行山上的新愚公”。
由保定市政府與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作發(fā)起實(shí)施的太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站自2017年開始實(shí)施,輻射帶動(dòng)30多萬貧困人口脫貧。太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站的做法先后入選2019年全國精準(zhǔn)扶貧典型案例、2020年第二屆全球減貧最佳案例。
用科技照亮脫貧路,讓技術(shù)開出“致富花”。以科技作支撐,為河北精準(zhǔn)脫貧、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入“硬核”力量。
政策體系建起來。河北省陸續(xù)出臺《河北省農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步做好科技創(chuàng)新工作的若干舉措》等政策文件,形成了科技主動(dòng)助力扶貧產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求對接科技成果、科技助力疫情防控的良好局面。
科技平臺搭起來。河北支持貧困地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體,探索形成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺+貧困村+貧困戶”的創(chuàng)業(yè)扶貧模式。到2021年底,河北省建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)139家、山區(qū)“四個(gè)一”科技示范基地60家,星創(chuàng)天地720家。
科技服務(wù)沉下去。2021年,河北省把提高科技含量作為關(guān)鍵性舉措,堅(jiān)持到村到戶到項(xiàng)目,持續(xù)提升脫貧地區(qū)科技服務(wù)水平。采取專家技術(shù)人員包縣、包基地、包園區(qū)、包農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體等形式,共推廣新品種新技術(shù)1589項(xiàng)。繼續(xù)實(shí)施特聘農(nóng)技員計(jì)劃,組建農(nóng)技特聘員隊(duì)伍182人,培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人1000名,培訓(xùn)農(nóng)民32415人次,基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民素質(zhì)不斷提升。
就業(yè)增收入,幸福生活“穩(wěn)穩(wěn)的”
在魏縣廣錦箱包微工廠,張辛莊村村民曹麗芳在縫紉機(jī)前熟練地趕制箱包。“一個(gè)月能收入4000多塊錢,還方便照顧老人。”至2021年底,魏縣的扶貧微工廠數(shù)量達(dá)到四五百家,解決近4萬人就業(yè)。
一人就業(yè)、全家脫貧。魏縣發(fā)展“扶貧微工廠”,創(chuàng)建了村建、企用、鄉(xiāng)管、縣補(bǔ)的模式,被國務(wù)院扶貧辦列入“全國脫貧攻堅(jiān)100計(jì)”第一計(jì)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響以來,省委、省政府抓緊抓實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作,多措并舉幫助貧困勞動(dòng)力提高勞動(dòng)技能、拓展就業(yè)渠道,不斷提高就業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度和針對性。
更多人掌握了專業(yè)技能——
2月21日11時(shí)許,在北京市西城區(qū)中油住宅管理中心,張北縣元泉廠村村民侯玉啟正通過電腦控制燃?xì)忮仩t,保證用戶室溫達(dá)標(biāo)。一個(gè)采暖季,侯玉啟夫妻可以收入3.6萬元,“打工種地兩不誤,一年四季有收入”。
近年來,河北省加強(qiáng)貧困地區(qū)群眾技能培訓(xùn),創(chuàng)辦“農(nóng)民夜校”“講習(xí)所”7000余家,因人而異、量身定制、按需供給,實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門增收致富技能,堅(jiān)定他們靠自己的努力改變命運(yùn)的信心。
更多人接受了職業(yè)教育——
23歲的楊嘉林,供職于SMC(中國)有限公司,月薪4550元,還能補(bǔ)貼家用,鞏固脫貧成果。2018年,這個(gè)來自隆化縣貧困家庭的孩子,成為承德應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院的第一屆學(xué)生,享受到了“三免一助”政策,學(xué)校還為他推薦了工作單位。
河北省圍繞崗位需求,采取“崗位+技能+貧困勞動(dòng)力”模式開展職業(yè)技能培訓(xùn)。深入推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng),對于接受技工教育的貧困家庭學(xué)生,免除學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書本費(fèi),并給予生活補(bǔ)助費(fèi),用教育阻斷貧困代際傳遞。
更多人找到了理想工作——
唐縣羊角鄉(xiāng)僧貫村村民王會(huì)宇,通過京唐扶貧勞務(wù)協(xié)作在北京找到了月薪6000元的理想工作,讓家里有了穩(wěn)定收入來源,順利脫了貧。
跨省輸出做到“準(zhǔn)”,省內(nèi)協(xié)作做到“穩(wěn)”,河北省堅(jiān)持把勞務(wù)協(xié)作作為拓展貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道的重要途徑,不斷強(qiáng)化輸出地與輸入地對接,著力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
河北省持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口針對性就業(yè)幫扶工作,2021年發(fā)放脫貧人口就業(yè)補(bǔ)助資金4508萬元、惠及1.91萬人。2021年全省脫貧勞動(dòng)力務(wù)工90.5萬人,零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。
以精準(zhǔn)扶貧拔了“窮根”的燕趙大地,向著鄉(xiāng)村振興的美好未來,堅(jiān)定前行! (河北日報(bào)記者 米彥澤)